案例介紹：

自2006年起，福建省率先啟動并實施全省港口體制改革，實施跨行政區(qū)域的行政管理體制整合，將全省原有6個港口整合為4個港口，推進港口企業(yè)資產(chǎn)重組、聯(lián)營，形成了福建省交通運輸集團和廈門港務(wù)集團兩大港口龍頭企業(yè)。改革十二年來，全省港口管理體制更加順暢，港口分工更加明確，集約化、規(guī)?；潭雀?，港航企業(yè)競爭力更加強大，全省港口取得了高速發(fā)展。對破解港口發(fā)展瓶頸，推動港口轉(zhuǎn)型升級，促進福建省平潭綜合實驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，都具有重要意義。

一、改革背景

福建省港口岸線資源豐富，大陸海岸線居全國第二位，深水港口岸線資源居全國首位。改革開放以來，福建因近臺面海的優(yōu)勢率先對外開放，成為我國經(jīng)濟增長較快的區(qū)域之一，港口經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。但由于岸線資源得不到有效利用和港口企業(yè)多小散弱等種種因素影響，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)福建港口的資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，港口對福建經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用未得到充分體現(xiàn)。

二、港口管理體制改革歷程

2006年起，福建省委、省政府部署實施全省沿海港口體制改革工作，以港口行政管理體制和港口經(jīng)營管理機制整合為主要抓手。

分步推進港口管理體制改革，以解決“一灣兩港”、多頭管理為問題導(dǎo)向，實施同一灣內(nèi)港口管理體制整合；以解決港口分散、各自為政為問題導(dǎo)向，實施全省港口省級統(tǒng)籌管理改革。經(jīng)過十二年的不斷深化改革，我省原來的6個設(shè)區(qū)市所屬港口，打破了行政區(qū)劃，整合為廈門港、福州港、湄洲灣港、泉州港。

分類開展多形式港口企業(yè)整合，堅持市場化運作與政府主導(dǎo)相結(jié)合的原則，探索以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，推進實施多種形式的整合，逐步減少碼頭經(jīng)營主體數(shù)量，最終實現(xiàn)全省主要公共碼頭的經(jīng)營管理一體化。主要整合方式有資產(chǎn)重組方式整合（如廈門港集裝箱碼頭整合、湄洲灣北岸散貨泊位整合等）和聯(lián)營方式整合（如福州港集裝箱碼頭整合）。

三、港口資源整合成效

通過十二年的持續(xù)改革，省級層面對全省港口的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度得到了有效強化，實現(xiàn)對全省港口資源的統(tǒng)一、連片的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，全省港口布局進一步得到優(yōu)化，港口集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，我省港口的整體競爭力明顯增強。

案例創(chuàng)新：

一是率先實施跨行政區(qū)域的港口行政管理體制整合，實現(xiàn)對全省港口資源的統(tǒng)一、連片的規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，港口布局不斷優(yōu)化，港口集約化、規(guī)?；斤@著提升。二是推進港口企業(yè)資產(chǎn)重組、聯(lián)營，形成了福建省交通運輸集團和廈門港務(wù)集團兩大港口龍頭企業(yè)，港口企業(yè)競爭力顯著增強。

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