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從“輸血”到“造血”:閩寧協(xié)作走出山海牽手扶貧新路

2018-08-20 10:46:53??來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦星   我來說兩句

案例介紹:

“貧窮不是社會主義。小康路上,任何一個貧困地區(qū)都不能掉隊(duì)?!卑殡S著國務(wù)院“三西扶貧開發(fā)計(jì)劃”的啟動、東西部對口幫扶戰(zhàn)略的施行,相距2000多公里的福建與寧夏,拉開了一段跨越22年的“幫扶接力”,走出了山海牽手、東西部協(xié)作的扶貧新路。

1996年5月31日,國務(wù)院在京召開扶貧協(xié)作會議,確定福建對口幫扶寧夏。10月,福建省成立了由時任福建省委副書記習(xí)近平為組長、19個省直機(jī)關(guān)為成員單位的福建省對口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組。同年11月,閩寧對口扶貧協(xié)作第一次聯(lián)席會議在福建召開,會議確定:兩省區(qū)政府每年舉行一次聯(lián)席會議;建立扶貧協(xié)作發(fā)展基金;從沿海5個省轄市中選出8個經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣(市、區(qū)),對口幫扶寧夏8個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;互派掛職干部;部門對口協(xié)作。

1997年4月,習(xí)近平率福建黨政代表團(tuán)奔赴塞上,深入寧夏南部山區(qū)考察,參加閩寧對口扶貧協(xié)作第二次聯(lián)席會議。6天里,習(xí)近平走訪了5個對口幫扶縣,查看了吊莊搬遷、井窖抗旱,探訪了貧困家庭……這次考察,初步確定了對口幫扶協(xié)作的重點(diǎn)項(xiàng)目——“打井打窖”“坡改梯”“移民吊莊”“希望小學(xué)”,對移民搬遷的玉泉營閩寧村,習(xí)近平提出,要集力聚資,打造樣板村,讓移民遷得出、穩(wěn)得住、致得富。

為確保資金投入到位,連續(xù)3年,福建省每年從財政中拿出1500萬元,用于解決西海固群眾最迫切的民生問題。千年的戈壁荒灘,海市蜃樓般地出現(xiàn)了公路、學(xué)校、衛(wèi)生院,揚(yáng)水灌溉及井灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也次第展開。伴隨著人歡馬叫,第一批自發(fā)搬遷的移民,打破了荒原的寂靜。

從1996年到2018年,閩寧協(xié)作走過了22個年頭,決策一項(xiàng)接一項(xiàng)落實(shí),項(xiàng)目一個接一個落地:1998年9月,銀川——福州經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目簽字儀式在銀川舉行,18個項(xiàng)目協(xié)議和合同簽訂,引進(jìn)資金達(dá)2.7億元;2000年9月,福建在全省選定100所中小學(xué),與寧夏山區(qū)8縣100所中小學(xué)結(jié)成“一幫一”對子學(xué)校;2002年3月,福建省醫(yī)療隊(duì)、總后衛(wèi)生部、加拿大醫(yī)援團(tuán)開始在寧夏開展醫(yī)療扶貧;2003年4月26日,“閩寧萬戶菌草產(chǎn)業(yè)扶貧工程”、“閩寧萬名勞務(wù)輸出培訓(xùn)工程”、“閩寧萬名失學(xué)兒童救助工程”正式啟動;2018年,福建省和寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門對接,簽訂《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧合作框架協(xié)議(2018年-2020年)》和任務(wù)分工方案……

22年來,福建省組織30多個縣(市、區(qū))輪流與寧夏9個貧困縣(區(qū))結(jié)成幫扶對子,實(shí)行精準(zhǔn)對結(jié)、精準(zhǔn)扶貧。先后選派掛職干部、支教教師、醫(yī)療技術(shù)人員等2000多人,幫助寧夏培訓(xùn)教師7585人次,寧夏也選派15批244名干部到福建掛職。兩省區(qū)有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村、80多個縣級部門和社會組建了結(jié)對幫扶關(guān)系,有6個地級市結(jié)為友好城市,開展了廣泛的交流合作;

22年來,福建省對口幫扶市縣(區(qū))及其社會各界投入幫扶資金13.43億元,援建公路385公里,打井窖1.5萬眼,修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田22.9萬畝,完成危房危窯改造2000多戶,建設(shè)了閩寧鎮(zhèn)等生態(tài)移民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和160個閩寧示范村,修建了一大批水利水保、農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,寧夏近60萬貧困群眾從中受益,有效改善了貧困人口的生產(chǎn)生活條件;

22年來,福建和寧夏共同培育和發(fā)展了寧夏西吉、隆德、鹽池、紅寺堡和永寧閩寧產(chǎn)業(yè)園(城),引入福建華林公司、國圣公司、皇達(dá)科技、人造花工藝等5600家企業(yè)和商家在寧夏落戶,帶來了800億資金和8萬多人的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍,帶動了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā),促進(jìn)寧夏貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展和進(jìn)步。

閩寧協(xié)作模式得到了黨中央的高度評價。2014年,國務(wù)院扶貧辦在寧夏召開全國東西協(xié)作會議,推廣“閩寧扶貧協(xié)作機(jī)制”的成功經(jīng)驗(yàn)。2015年,國務(wù)院副總理汪洋強(qiáng)調(diào):“要提高認(rèn)識,以閩寧協(xié)作模式為榜樣,下大力氣幫助西北地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

案例創(chuàng)新:

跨越2000多公里的距離,22年不間斷注入新內(nèi)涵的幫扶,閩寧協(xié)作開展以來,兩省區(qū)黨委政府按照“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、互學(xué)互助、社會參與”的閩寧對口扶貧協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,構(gòu)建了以解決貧困人員溫飽為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)、互惠互利、聯(lián)動發(fā)展的工作格局。

22年來,閩寧協(xié)作從單向的扶貧解困發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)對接、互利共贏的新階段;從單一的經(jīng)濟(jì)援助,發(fā)展為教育、文化、醫(yī)療等多領(lǐng)域合作的新格局;從單純的政府行為,發(fā)展成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的對口協(xié)作新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的重大轉(zhuǎn)變,形成的政府、企業(yè)、社會共同參與的“閩寧模式”,為國際減貧事業(yè)和聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃提供了“中國樣板”。

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