原題：弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)” 深化改革開放

????????? ——本刊記者專訪中共福建省委書記于偉國

福建省晉江市是全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，也是改革開放的重要標(biāo)桿。2002年，當(dāng)時(shí)在福建工作的習(xí)近平同志總結(jié)提煉了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、傳承、弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，本刊記者對(duì)中共福建省委書記于偉國同志進(jìn)行了專訪。

記者：晉江的發(fā)展是改革開放40年的生動(dòng)縮影。16年前，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志深入晉江調(diào)研，親自總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗(yàn)”。您對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”有何認(rèn)識(shí)體會(huì)？

于偉國：“晉江經(jīng)驗(yàn)”是對(duì)晉江發(fā)展的深刻總結(jié)，對(duì)改革開放規(guī)律的深刻把握，對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的深刻思考?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”既為創(chuàng)造晉江奇跡提供了“金鑰匙”，也為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了“助推器”，更為引領(lǐng)改革開放提供了“導(dǎo)航儀”。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。體現(xiàn)在根本方向上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”明確將解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為改革和發(fā)展的立足點(diǎn)與著力點(diǎn)，只要是有利于中國特色社會(huì)主義發(fā)展的，就大膽去闖、去試。這與習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙”等重要論述是高度契合的。體現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)重視加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，要求處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。黨的十八大以來，黨中央一直強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。體現(xiàn)在基本路徑上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”明確立足本地優(yōu)勢(shì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳方式，堅(jiān)定不移把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“看家寶”、把誠信作為座右銘。這些發(fā)展要求，與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中關(guān)于把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等要求，在指向上是一致的，在內(nèi)涵上是統(tǒng)一的。體現(xiàn)在前進(jìn)動(dòng)力上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”明確唯有頑強(qiáng)拼搏方能取勝，強(qiáng)調(diào)廣大干部群眾和企業(yè)家要敢拼愛拼善拼，敢為天下先。這種敢拼會(huì)贏的精神，是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的中華民族偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神的生動(dòng)體現(xiàn)，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的內(nèi)在動(dòng)力。體現(xiàn)在統(tǒng)籌關(guān)系上，“晉江經(jīng)驗(yàn)”明確提出正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系，體現(xiàn)了唯物辯證法的邏輯，彰顯了新發(fā)展理念的要求，特別是處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系所蘊(yùn)含的創(chuàng)新理念、處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系所蘊(yùn)含的協(xié)調(diào)理念等，為我們認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展理念提供了歷史視角和實(shí)踐基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，“晉江經(jīng)驗(yàn)”極具前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。作為福建干部，我們對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”學(xué)習(xí)越深、實(shí)踐越多，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想真理力量的信仰就越堅(jiān)定、行動(dòng)就越自覺。

記者：晉江是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，“晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)有哪些重要啟示？

于偉國：改革開放40年來，晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“高產(chǎn)窮縣”到“全國十強(qiáng)”的跨越，至今連續(xù)17年位居全國百強(qiáng)縣第5—7位，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)奇跡。2014年，習(xí)近平總書記對(duì)晉江推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作作出重要批示：“眼睛不要只盯在大城市，中國更宜多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)”。“晉江經(jīng)驗(yàn)”對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中小城市發(fā)展，都有著重要的啟示作用。

必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐。晉江堅(jiān)守發(fā)展實(shí)業(yè)之路，一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理、商業(yè)模式“五個(gè)創(chuàng)新”，另一方面大力發(fā)展集成電路、新能源、石墨烯等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，全市擁有2個(gè)超千億元集群、5個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè),46家上市公司、42枚中國馳名商標(biāo)，成為以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生命力在于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高供給質(zhì)量，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

必須以特色發(fā)展為關(guān)鍵。晉江發(fā)展成功的關(guān)鍵，在于立足本地優(yōu)勢(shì)，選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式，從利用“三閑”優(yōu)勢(shì)發(fā)展股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、品牌打造、改制上市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展之路?？h域情況各異，發(fā)展模式必須因地制宜，要培育有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，真正把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。與中心城市相比，縣域吸引要素能力弱，必須向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。從?dāng)年率先探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，到近年來承擔(dān)新型城鎮(zhèn)化改革等30多項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)工作，晉江始終以改革創(chuàng)新探索新路子，以先行先試創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，推動(dòng)市場(chǎng)有效政府有為，最大限度激活市場(chǎng)主體活力。

必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向?？h域是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵載體。晉江堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”，在全省率先推行“居住證”制度，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老等社保“城鄉(xiāng)一體化”?？h域發(fā)展還要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重科學(xué)規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

必須以改善民生為根本?？h域經(jīng)濟(jì)某種意義上就是民生經(jīng)濟(jì)。晉江落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生體系，實(shí)現(xiàn)了公辦高中和中職教育全免費(fèi)，百姓民生福祉得到顯著提升，人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

記者：這些年福建貫徹落實(shí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”取得了哪些新成效？

于偉國：這些年來，我們把“六個(gè)始終堅(jiān)持”“正確處理好五大關(guān)系”要求融入全面落實(shí)中央支持福建加快發(fā)展政策措施、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。過去5年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值從近2萬億元增加到3.2萬多億元，進(jìn)入全國前十；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從5.3萬元增加到8.2萬多元，位列全國第六。

正確處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。把海陸空交通體系和信息通道互聯(lián)互通作為先導(dǎo)性工程來抓，實(shí)現(xiàn)市市通快鐵、縣縣通高速，對(duì)外開放綜合通道的地位進(jìn)一步凸顯。以“海絲”核心區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，截至2017年底，實(shí)際使用外資1246億美元，規(guī)模居全國第八位；外貿(mào)進(jìn)出口1.16萬億元，居全國第七位。

正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，壯大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，著力培育龍頭、延伸鏈條、壯大集群；加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)做配套、做服務(wù)。當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值超過2/3。

正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹長(zhǎng)新芽”，煥發(fā)出新的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快習(xí)近平總書記當(dāng)年大力推進(jìn)的“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。打造一批“雙高龍頭”“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升，過去5年新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。

正確處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化“一盤棋”理念，以廈漳泉都市區(qū)和福州都市區(qū)為引擎，帶動(dòng)閩東北、閩西南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城市綜合功能，培育發(fā)展中小城市，分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2017年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.8%。

正確處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，推進(jìn)投資項(xiàng)目審批全流程改革，深化“放管服”改革，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

記者：進(jìn)入新時(shí)代，福建將如何以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為重要標(biāo)桿，引領(lǐng)全省新一輪改革發(fā)展？

于偉國：“晉江經(jīng)驗(yàn)”是在改革開放的宏偉實(shí)踐中形成的，我們對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”最好的傳承和弘揚(yáng)，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在新的偉大實(shí)踐中增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢(shì)，凸顯改革開放新?lián)?dāng)，建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，向黨和人民交出一份出色的新時(shí)代答卷。

成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，力爭(zhēng)到2020年，科技創(chuàng)新能力高于全國水平、營(yíng)商環(huán)境居全國前列、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。

成為綜合改革的試驗(yàn)田。抓好各類重大改革試點(diǎn)，結(jié)合福建實(shí)際，創(chuàng)造出更多在全國叫得響、有復(fù)制推廣意義的改革品牌，真正發(fā)揮先行先試作用，力爭(zhēng)到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，若干領(lǐng)域走在全國改革開放前列，若干區(qū)域成為全國改革的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”。

打造對(duì)外開放的新高地。深化習(xí)近平總書記當(dāng)年倡導(dǎo)的“雙向開放”“外引內(nèi)聯(lián)”理念，以“海絲”核心區(qū)建設(shè)為抓手，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)的廣度、深度。到2020年，“海絲”核心區(qū)在“一帶一路”國際合作中的參與度、連接度和影響力顯著提升；“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的國際貿(mào)易格局和“引進(jìn)來”“走出去”并重的國際投資格局基本確立，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中高端邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

打造對(duì)臺(tái)合作先行區(qū)。更好發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿作用，推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展取得新突破，為維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。到2020年，臺(tái)商投資密集區(qū)的地位進(jìn)一步凸顯，臺(tái)胞來閩居住生活更加便利，平潭打造兩岸同胞融合融洽的共同家園取得明顯成效。