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從破冰到大交流:兩岸“三通”推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)

2018-10-20 18:28:28??來源:東南網(wǎng)  責任編輯:林錦星   我來說兩句

案例介紹:

1949年后,兩岸進入隔絕狀態(tài),造成兩岸人員和郵電、航海航空、商務貿(mào)易往來全部中斷。馬尾和馬祖、廈門和金門咫尺成天涯。

1979年1月1日,全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》,提出兩岸“雙方盡快實現(xiàn)通郵、通航”,“發(fā)展貿(mào)易,互通有無,進行經(jīng)濟交流”的政策主張。

當年,大陸率先開放對臺灣的電報、電話、信函往來,次年又對臺灣產(chǎn)品開放市場,并給予免稅、減稅等優(yōu)惠待遇。但臺灣官方保持對大陸“不妥協(xié)、不接觸、不談判”的“三不政策”,并對兩岸海上、空中通航問題設立嚴格禁止條款,為兩岸“三通”特別是直航設置政治障礙。

1992年3月,福建省考慮到閩臺關系和兩岸人民往來的需求,特別是福州、廈門與金門、馬祖之間已客觀存在的人、貨交流事實,提出了“兩門(廈門、金門)對開,兩馬(馬尾、馬祖)先行”的建議,簡稱“兩門對開、兩馬先行”,嘗試用福建省的廈門與金門、馬尾與馬祖之間的直接通航,來推動兩岸全面、直接“三通”。在福建省這一構想的推動下,由金門、馬祖地區(qū)人士組成的“金馬愛鄉(xiāng)聯(lián)誼會”于1994年6月提出了“金馬與大陸小三通說帖”,強烈要求臺灣當局正視因兩岸長期處于敵對狀況造成的金門、馬祖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后的現(xiàn)實,在兩岸還不能全面、直接“三通”前,允許金馬兩島先行與福建開展通航、通商和通郵。

1993年,海峽兩岸關系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會簽署《兩岸掛號函件查詢、補償事宜協(xié)議》,兩岸郵政部門正式互辦掛號函件業(yè)務。

1996年,中國電信與臺灣中華電信建立兩岸直接電信業(yè)務關系。通過1999年、2000年先后建成的中美、亞歐、亞太海底光纜,建立了兩岸直達通信路由。兩岸電信部門開辦電話、數(shù)據(jù)通信、移動電話漫游、電視電話等業(yè)務。

1997年,福州、廈門至高雄間的海上試點直航啟動,結束了兩岸48年來商船不能直航的歷史。次年,兩岸定期集裝箱班輪航線開通,運輸兩岸貨物的船舶經(jīng)第三地換單不換船航行兩岸港口。

兩岸民眾的交流呼聲對臺灣當局形成了壓力。2000年12月13日,臺灣當局批準《試辦金門馬祖與大陸地區(qū)通航實施辦法》,允許福建沿海與金門、馬祖在多項限制條件下直接往來。這就是所謂的“小三通”。

2001年1月2日,臺灣“連江縣”縣長劉立群、金門縣長陳水分別帶領當?shù)孛癖?,搭乘馬祖、金門客輪首航福州馬尾和廈門,開啟了兩岸“小三通”的破冰之旅。

“兩門”“兩馬”成功首航后,雙方的民間團體先后商簽了合作交流協(xié)議,即“兩馬(門)協(xié)議”,以確保兩條航線順利運行。同年2月6日,大陸輪船首次直航金門;3月31日,廣東、金門兩地有了第一次正式的貨物運輸;8月28日,福建省晉江市商務代表團乘廈門“鼓浪嶼號”客船抵達金門,開創(chuàng)“小三通”后雙向商務往來新階段;10月26日,民營“大洋11號”客船自金門水頭碼頭載151名旅客直航廈門,打破“小三通”以來,僅料羅港為單一試航點的限制。兩岸之間的往來日益興盛,開啟了天塹變通途的新時代。

2001年到2008年間,“小三通”從無到有、從小到大、從局部到全國漸進發(fā)展。從“團進團出”的個案審批發(fā)展到相對固定航班和定期航班管理,從人員往來拓展到人、貨、船齊頭并進,從“兩門”、“兩馬”航線延伸到福建沿海主要口岸與臺澎金馬地區(qū),“小三通”促進了兩岸的經(jīng)濟貿(mào)易合作,活躍了民俗文化交流,形成了旅游雙向?qū)?,為兩岸的全面“三通”積累了經(jīng)驗。

2008年11月4日,海協(xié)會與臺灣?;鶗谂_北就兩岸海運直航、空運直航、直接通郵簽署了協(xié)議。同年12月15日,兩岸海運直航、空運直航、直接通郵全面啟動,一個全新的“大三通”時代正式來臨。

案例創(chuàng)新:

兩岸“三通”,這是兩岸關系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。它使兩岸同胞幾十年的隔絕狀態(tài)被打破,臺灣海峽局勢走向緩和,兩岸的民間交流蓬勃發(fā)展、經(jīng)濟互利共贏,為祖國和平統(tǒng)一奠定了基石。兩岸“三通”實現(xiàn)以來,每年有900多萬人次來往于兩岸之間,大批企業(yè)跨越海峽投資發(fā)展,超過百萬的臺灣同胞在大陸工作、學習和生活,更有近38萬對兩岸同胞喜結良緣。兩岸婚姻被譽為兩岸三通之外的“第四通”,成為兩岸關系和平發(fā)展的見證者、受益者和直接推動者。

而“大三通”冰封的大門得以打開,與“小三通”的先行先試密不可分?!皟砷T航線包裹業(yè)務”的開辦為兩岸直接通郵進行了積極探索,兩岸節(jié)日包機的參與為兩岸空中直航奠定了基礎。在2008年“兩會”恢復商談中,福建現(xiàn)有8個對外開放的海港一類口岸(含直接往來口岸),全部列入兩岸“三通”第一批直航口岸。也就是說,福建沿海與金馬地區(qū)直接往來的開展,為2008年兩岸全面“三通”積累了經(jīng)驗。當年邁出的“一小步”,促成了今日兩岸大交流、大合作、大發(fā)展、大融合的“一大步”。

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