今年以來(lái)，在全球變暖和極端天氣威脅下，山火頻發(fā)與應(yīng)急救災(zāi)成為世界范圍內(nèi)普遍關(guān)注的話題。其中，美國(guó)加利福尼亞州11月遭遇的3場(chǎng)山林大火，因其人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重而格外引人注目。據(jù)初步估算，因這些山火導(dǎo)致的保險(xiǎn)索賠金額至少90億美元。3場(chǎng)山火中，加州北部“坎普”山火的破壞性最大——自11月8日開(kāi)始肆虐半個(gè)多月，在北加州奪走了85人的生命，燒毀了13972棟民房，過(guò)火面積超過(guò)620平方公里。

近年來(lái)，加州山火破壞力逐年遞增的現(xiàn)象引發(fā)各界思考：面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害，一個(gè)國(guó)家及當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急救災(zāi)機(jī)制及救災(zāi)能力如何才能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)。

英國(guó)廣播公司網(wǎng)站在評(píng)價(jià)“坎普”山火時(shí)感嘆：“世界上最強(qiáng)大的國(guó)家為何擋不住熊熊野火？”“從星星之火，到似乎無(wú)法阻擋的燎原烈焰……火光沖天，濃煙滾滾，如同末日來(lái)臨，到底這是天災(zāi)還是人禍？”德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊發(fā)表評(píng)論指出，美國(guó)擁有全球最頂尖的氣候研究團(tuán)隊(duì)，擁有技術(shù)最先進(jìn)的救災(zāi)隊(duì)伍，有可以協(xié)助搶險(xiǎn)的超級(jí)軍隊(duì)，然而，在致命的火災(zāi)面前，美國(guó)人顯得很脆弱。

在“坎普”山火的應(yīng)急救災(zāi)過(guò)程中，各相關(guān)方之間的相互指責(zé)與推諉值得留意：山火發(fā)生后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)推特指責(zé)，“加州沒(méi)有理由發(fā)生這種代價(jià)高昂的大規(guī)模致命山火”，這都是因?yàn)椤吧止芾韲?yán)重不當(dāng)”。加州支持森林砍伐的共和黨和支持環(huán)保的民主黨開(kāi)始互相詰難，一些共和黨議員批評(píng)加州州長(zhǎng)布朗一票否決此前有關(guān)山火的立法。布朗則在回應(yīng)對(duì)他的批評(píng)時(shí)感嘆，大火仍在燃燒，利用這樣的悲劇作為自己的政治得分點(diǎn)，真是讓人感到羞恥。

事實(shí)上，山火治理是美國(guó)長(zhǎng)期面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。2014年，美國(guó)斯坦福大學(xué)政治學(xué)教授弗朗西斯·福山在《政治秩序和政治衰敗》一書(shū)中，將美國(guó)國(guó)家森林局當(dāng)作美國(guó)“政治衰敗”的典型在相關(guān)章節(jié)中進(jìn)行剖析。福山認(rèn)為，美國(guó)國(guó)家森林局已經(jīng)由一個(gè)精干的、目標(biāo)明確的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)變成一個(gè)龐大臃腫、預(yù)算巨大的政治機(jī)構(gòu)，該部門(mén)成立100多年來(lái)不斷承擔(dān)各種任務(wù)，甚至是目標(biāo)相互沖突的任務(wù)。

從更大的視角去觀察自然災(zāi)害發(fā)生后的美國(guó)，人們還驚奇地發(fā)現(xiàn)，救災(zāi)援助竟然加劇了不同族裔間的財(cái)富不平等。美國(guó)萊斯大學(xué)和匹茲堡大學(xué)的學(xué)者今年共同發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，“卡特里娜”颶風(fēng)和“哈維”颶風(fēng)過(guò)后的災(zāi)后重建過(guò)程中，白人社區(qū)獲得聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局更多的重建援助，這些“偏心”的援助使白人社區(qū)居民資產(chǎn)升值，而其他族裔只能眼睜睜地接受財(cái)富縮水的現(xiàn)實(shí)。

人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知沒(méi)有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類(lèi)生存發(fā)展的永恒課題。應(yīng)急救災(zāi)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是一種檢驗(yàn)。政府領(lǐng)導(dǎo)力、國(guó)家行動(dòng)力、政策公正力、制度保障力，無(wú)一例外都能在應(yīng)急救災(zāi)的檢驗(yàn)面前展露出來(lái)。

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