社會性幫扶模式的探索與創(chuàng)新——精準(zhǔn)扶貧的安溪實踐

安溪曾經(jīng)是福建省最大的國定貧困縣，也是福建省貧困人口最多、地域面積最廣的貧困縣。歷經(jīng)改革開放30多年的發(fā)展，安溪實現(xiàn)了從貧困脫帽到基本小康、再到全國百強三大歷史性跨越，“安溪實踐”成為全國典范。安溪在扶貧之路上的創(chuàng)新也從未止步，逐步構(gòu)建起了“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”三位一體的大扶貧格局，打造了小康路上的“安溪樣板”。

一、搭建創(chuàng)新平臺 激發(fā)社會潛能

2017年6月，安溪開全國之先河，成立了全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會——福田扶貧開發(fā)協(xié)會。安溪縣委書記高向榮認(rèn)為，必須統(tǒng)籌各方面力量共同參與，構(gòu)建政府、行業(yè)、社會互為支撐的大扶貧格局。

扶貧開發(fā)協(xié)會的成立在整合社會扶貧資源方面發(fā)揮了重要作用。自成立以來，協(xié)會廣泛動員了社會各界力量，打破地域界限，放大了幫扶效應(yīng)。  

林玉麗等數(shù)名已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困戶忙碌收割菌草餵養(yǎng)雞鴨魚

二、創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶 助力鄉(xiāng)村振興  

（一）結(jié)對幫扶——聚焦精準(zhǔn)脫貧

安溪自開展“結(jié)對幫扶”活動以來，采取“一會幫多村”“一社幫一村”“一社幫多村”等方式開展結(jié)對幫扶活動。同時，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，與幫扶對象簽訂《結(jié)對幫扶協(xié)議書》，做到一村一策、一戶一策，實施精準(zhǔn)脫貧、鞏固脫貧成果。

更值得一提的是，對喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。截至2018年底，全縣建檔立卡貧困人口由1．94萬人減少至41人，71個建檔立卡貧困村全部脫貧退出。

（二）人才動力——大力開展農(nóng)民培訓(xùn)

在安溪縣龍涓鄉(xiāng)，首創(chuàng)“零元”創(chuàng)業(yè) ＋“造血”扶貧電商助力扶貧新模式，從“輸血”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅蹦Ｊ健?/p>

從2013年開始，安溪廣泛發(fā)掘農(nóng)村“土專家”“田秀才”等優(yōu)秀實用人才，組建了公益性群眾社團組織——農(nóng)民講師團，對群眾進行“傳幫帶”。黨的十九大以來，安溪農(nóng)民講師團深入24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計宣講350多場，受益農(nóng)民近7萬人次，為促進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興注入了強有力且源源不斷的人才動力。

（三）歸雁動能——打造鄉(xiāng)村振興的“安溪樣板”

為調(diào)動全社會深度參與家鄉(xiāng)發(fā)展，近年來，安溪積極鼓勵、支持、引導(dǎo)異地商會、杰出鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)，建立鄉(xiāng)賢定期交流、座談制度，定期通報家鄉(xiāng)發(fā)展情況，進一步加強與鄉(xiāng)賢的溝通，引導(dǎo)異地商會和鄉(xiāng)賢回歸投資（捐資），推動鄉(xiāng)村振興。

短短兩年多，111家海外安溪會館、異地安溪商會、民營企業(yè)，精準(zhǔn)幫扶100個村以上，1000戶以上的貧困戶順利實現(xiàn)脫貧。2019年初以來，來自安溪的第一批22個異地商會與安溪縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施試點村結(jié)對共建，第一批57個鄉(xiāng)賢投資（捐資）助力鄉(xiāng)村振興項目簽訂合作意向書，總投資（捐資）額高達84億元。在聚力推動鄉(xiāng)村振興過程中，安溪匯聚了鄉(xiāng)賢、外海商會等強大動能，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，在小康路上打造出具有僑鄉(xiāng)特色的“安溪樣板”。

（來源：扶貧綜合協(xié)調(diào)處 《社會性幫扶模式的探索與創(chuàng)新——精準(zhǔn)扶貧的安溪實踐》）

（東南網(wǎng)記者 吳曉燕整理）