“地球的肋骨”上開出希望之花——廈門湖里區(qū)精準(zhǔn)幫扶，助力臨夏東鄉(xiāng)蝶變

“群山聚會”、溝壑縱橫，被稱為“地球的肋骨”，在1750條梁峁和3083條溝壑中，散落居住著全縣31萬群眾——距離廈門市湖里區(qū)2200多公里的甘肅省臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣，是國家“三區(qū)三州”和六盤山片區(qū)深度貧困縣。

“隴中苦脊甲天下，東鄉(xiāng)苦脊甲隴中?！睈毫拥淖匀画h(huán)境長期制約著東鄉(xiāng)縣的發(fā)展，使其成為甘肅貧困發(fā)生率最高的縣。

貧有所救，弱有眾扶，在國家深化東西部協(xié)作、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角聲中，2014年，湖里區(qū)與東鄉(xiāng)縣正式“牽手”。

投入幫扶資金改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，引來企業(yè)項目扎根，助力貧困戶就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶銷售扶貧產(chǎn)品，持續(xù)予以人才交流支持……在這個甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，急東鄉(xiāng)之所需，盡湖里之所能，作為廈門特區(qū)發(fā)祥地的湖里區(qū)調(diào)動全方位資源，想方設(shè)法幫扶東鄉(xiāng)縣脫貧。

截至目前，東鄉(xiāng)縣“不愁吃、不愁穿”及安全飲水問題已基本解決，住房、教育、醫(yī)療等“三保障”工作成效明顯。全縣2013年認(rèn)定的159個貧困村、10．92萬貧困人口已通過州縣人民政府驗收，全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年、全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，特區(qū)湖里攜手東鄉(xiāng)，勠力同心，攻克深度貧困的最后堡壘，讓朵朵希望之花在“地球的肋骨”上綻放。

精準(zhǔn)解決民生痛點 助力實現(xiàn)“兩不愁三保障”

從臨夏州政府所在的臨夏市驅(qū)車前往東鄉(xiāng)縣，一路平坦暢通。

“路好走了”是如今許多人到東鄉(xiāng)的最直觀感受。從地形上看，東鄉(xiāng)縣境內(nèi)的六大山梁夾著六條山溝，以縣城鎖南鎮(zhèn)為中心，向周邊呈傘狀延伸開來。山巒起伏，復(fù)雜的地形帶來的交通不便，讓這里的人們世代“窮在山溝溝里”。

如今，東鄉(xiāng)縣的路網(wǎng)已大變樣，水泥硬化道路鋪進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鋪到了百姓家門口，在東鄉(xiāng)，到處可見到“湖里力量”給當(dāng)?shù)貛淼淖兓?/p>

東鄉(xiāng)縣大樹鄉(xiāng)黃家村里，在湖里區(qū)的支援下，寬約3．5米、長約4．2公里的混凝土硬化村社道路，讓村民告別了塵土飛揚、坑坑洼洼的黃土路；在五家鄉(xiāng)，湖里區(qū)援建的老莊富民大橋在2015年竣工了，下莊、馬陰等7個村1000多戶村民的日常通行問題得到了解決，將辛苦種出的玉米、土豆拉去集市賣不再是一件難事，年輕人外出務(wù)工更便捷了……

來自湖里區(qū)的援助資金源源不斷地輸往東鄉(xiāng)，極大地改善了當(dāng)?shù)氐挠布O(shè)施?？h城里，一棟棟拔地而起的新樓房組成了一個個易地搬遷安置小區(qū)，小區(qū)外墻“全面建設(shè)小康社會 一個民族也不能少”的標(biāo)語十分醒目。湖里區(qū)援臨干部、東鄉(xiāng)縣副縣長方均紀(jì)說，去年，全縣已幫助9000余名群眾搬出山溝溝，入住縣城南區(qū)的集中安置小區(qū)。

和看得見的條條馬路、棟棟新房一樣，給東鄉(xiāng)縣百姓帶來幸福感的，還有看不見的水管管網(wǎng)。全年降水量在300～500毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)約1350毫米——吃水難曾是東鄉(xiāng)人面對的最窘迫的困境。

精準(zhǔn)幫扶解決當(dāng)?shù)赝袋c，在廈門市、湖里區(qū)的資金支持下，當(dāng)?shù)赝度?400萬元，大規(guī)模實施自來水管網(wǎng)改造提升工程，解決了5062戶2．6萬人的供水不穩(wěn)定問題?！皟H去年東鄉(xiāng)就埋了2000多公里長的自來水管，相當(dāng)于將水管從東鄉(xiāng)接到了廈門。”方均紀(jì)介紹。

“以前吃水要到溝里拉苦咸水，家里來了客人，‘寧給一個饃、不給一碗水’?！辈祭銣洗鍍?nèi)，60歲的村民馬超激動地說，“現(xiàn)在有了自來水，各方面條件都好了！”辦起了農(nóng)家樂，他家也迎來了更多新氣象。

目光轉(zhuǎn)向位于東鄉(xiāng)縣大樹鄉(xiāng)的湖里希望小學(xué)，窗外是連綿的山溝，窗內(nèi)，是敞亮的標(biāo)準(zhǔn)化教室。

這是湖里區(qū)在東鄉(xiāng)援建的眾多學(xué)校之一。學(xué)校在去年10月完成改擴建后，教室、籃球場等場地設(shè)施煥然一新，湖里區(qū)還發(fā)動轄區(qū)民營企業(yè)億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向該學(xué)校捐贈了遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。借助互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)校和湖里區(qū)金安小學(xué)等連線，共享了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。今年，附近兩村曾就讀于這所小學(xué)的6個學(xué)生考上了大學(xué)，這讓校長劉玉強感到很激動，更充滿信心：“東鄉(xiāng)要脫貧，必須抓教育，沒有知識，脫貧就會斷線。”

據(jù)悉，近年來，在廈門市、湖里區(qū)的支持下，東鄉(xiāng)縣新建改擴建29所學(xué)校，投資2600萬元新建擴建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、79所村衛(wèi)生室，為鄉(xiāng)村配置診療設(shè)備，投資3200萬元實施貧困戶危房改造項目189戶，硬化改造提升貧困村道路24公里，實施133個村環(huán)境整治項目……

精準(zhǔn)幫扶下，“水比油貴、路在崖邊、校在天邊”的東鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

持續(xù)提升造血能力 激發(fā)脫貧內(nèi)生動能

在幫扶東鄉(xiāng)縣的過程中，湖里區(qū)著重推動產(chǎn)業(yè)扶貧，在資金幫扶的同時，“授人以漁”，助力當(dāng)?shù)財財嘭毟?/p>

東鄉(xiāng)縣美佳雨具扶貧車間里，180多名工人嫻熟地組裝雨傘，車間一派繁忙景象。一把把新制成的雨傘被逐一打開檢查，猶如一朵朵各色的鮮花在車間不停綻放。

作為東西協(xié)作湖里區(qū)援建的項目，這個扶貧車間從2018年10月開工至今已經(jīng)解決了100多名建檔立卡戶就業(yè)。今年28歲的東鄉(xiāng)姑娘馬艾西是第一撥走進(jìn)車間的工人之一。從靠著幾畝地過生活的困難戶，到走出山溝溝，走進(jìn)工廠，變身嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人，馬艾西說，這一步，為全家人踏出了一條幸福路。

“我們家共有6口人，之前家里住著危房，夏天干點農(nóng)活，冬天下雪了只能在家里蹲著?！瘪R艾西說，村里通知可以到扶貧車間上班后，她立刻報了名。從一開始的壓根不知道雨傘是如何做的，到現(xiàn)在，馬艾西已經(jīng)成為熟練工，并被老板提拔為車間的管理人員，每個月能拿3000多元工資。

“我丈夫去成都學(xué)手藝，打算以后開個烤肉店，我就在家門口打工，還能照顧到家人，看著一家人平平安安的，感覺特別幸福?！?在政府的幫助下，馬艾西一家還搬進(jìn)了全新的安置房，她堅信，“只要我們好好努力，以后肯定能過得更好”！

車間開到家門口，為有勞動能力的貧困戶提供就業(yè)崗位，讓更多貧困戶化身產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”——湖里區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引助力作用，在當(dāng)?shù)爻闪|鄉(xiāng)縣湖里產(chǎn)業(yè)運營有限公司、東西協(xié)作美佳雨具有限公司、愛?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、廈臨中達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、廈臨湖東箱包有限公司等5家企業(yè)，服飾、鞋業(yè)、包袋、食用菌等扶貧車間在東鄉(xiāng)多點開花。目前，湖里區(qū)共在東鄉(xiāng)縣建成扶貧車間33家，其中今年新增11家，幫助超過千名建檔立卡貧困戶就業(yè)。

在湖里區(qū)的支持下，廈門中達(dá)集團在東鄉(xiāng)成立的甘肅廈臨中達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司立足當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，開展土豆深加工，并與當(dāng)?shù)?0家大型合作社先后達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，直接覆蓋貧困戶近3000戶，貧困人口達(dá)1．2萬人，從土豆種植到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、配送等，形成全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧協(xié)作。

今年8月底，廈臨公司東鄉(xiāng)縣達(dá)板輕工業(yè)園項目正式啟動，項目建成后，將設(shè)立合資公司生產(chǎn)加工清真食品，能夠解決150人的就業(yè)，年產(chǎn)能約1．5萬噸，實現(xiàn)約2億元的年產(chǎn)值，將有力促進(jìn)東鄉(xiāng)縣的就業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展……

多年來，通過精心謀劃幫扶重點項目，湖里區(qū)因地制宜，在東鄉(xiāng)種下了一個又一個希望的種子，不斷激發(fā)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的內(nèi)生動力，力求對東鄉(xiāng)的幫扶“幫到點上、扶到根上”。

廣泛發(fā)動社會力量 全方位強化扶貧成效

不久前，一輛標(biāo)有微醫(yī)“數(shù)字流動醫(yī)院”的醫(yī)療車在東鄉(xiāng)縣翻越重重溝壑，停在了果園鎮(zhèn)陳何村扶貧車間門口。當(dāng)天，廈門援臨醫(yī)療隊的醫(yī)生專家為93名村民開展了體檢，并接收問診56人次。

因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，為了破解當(dāng)?shù)厝罕娍床‰y的問題，湖里區(qū)借助微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺，在東鄉(xiāng)縣搭建了一個貫通線上線下、覆蓋“縣鄉(xiāng)村”的三級醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。

不僅流動醫(yī)院開進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向當(dāng)?shù)卮迕裉峁w檢義診等服務(wù)，平臺還助力當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、智慧村醫(yī)務(wù)室，為村醫(yī)提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)，結(jié)合“云巡診包”幫助村醫(yī)為村民進(jìn)行電子簽約建檔、慢病隨訪管理等。在東鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診中心，遇上疑難雜癥的當(dāng)?shù)鼗颊呖赏ㄟ^平臺向各大醫(yī)院的專家尋求遠(yuǎn)程會診。據(jù)了解，截至目前，微醫(yī)團隊已為1437人開展健康扶貧體檢，共有逾9430人完成家庭醫(yī)生簽約，其中貧困戶2768人，開展219例遠(yuǎn)程會診，健康咨詢服務(wù)2000余人次。

送資金、引項目、援人才、送服務(wù)……近年來，湖里區(qū)通過廣泛發(fā)動、對接協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等社會力量助力東鄉(xiāng)，全面發(fā)動可利用的資源，為東鄉(xiāng)所用，形成了多元化、多層次、寬領(lǐng)域的精準(zhǔn)幫扶格局。特別是湖里區(qū)著力構(gòu)建的“縣區(qū)結(jié)對、鎮(zhèn)街結(jié)對、村居結(jié)對、村企結(jié)對、村社結(jié)對”的“五級結(jié)對”格局，促使結(jié)對攻堅力度進(jìn)一步加大。

此前，東鄉(xiāng)全縣5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個貧困村、10所學(xué)校、13所醫(yī)院與湖里區(qū)街道、社區(qū)、企業(yè)、社會組織、學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對合作，落實幫扶資金2425萬元。

從黨員干部到普通市民，從企業(yè)家到各社會組織，湖里區(qū)幫扶東鄉(xiāng)步履不?！ツ辏飬^(qū)先后6次組織同致電子、亨國精機等24家企業(yè)，為東鄉(xiāng)縣提供1446個工作崗位，定向招聘東鄉(xiāng)縣貧困勞動力444名，共有1578名建檔立卡戶實現(xiàn)就業(yè)。今年疫情期間，湖里區(qū)為東鄉(xiāng)縣務(wù)工人員提供“點對點”包機接返服務(wù)，先后組織3批次包機服務(wù)，共接返271名東鄉(xiāng)籍務(wù)工人員。

在消費扶貧方面，僅去年一年，湖里區(qū)就發(fā)動全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)購買東鄉(xiāng)縣牛羊肉、花椒等價值1236萬元的農(nóng)特產(chǎn)品，超額完成年度消費扶貧任務(wù)，帶動增收的建檔立卡貧困戶1666人，今年已完成消費扶貧1300余萬元，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展……山海同心，更多東西部攜手奔向全面小康的生動故事正在兩地暖心上演。

（來源：福建日報《“地球的肋骨”上開出希望之花——廈門湖里區(qū)精準(zhǔn)幫扶，助力臨夏東鄉(xiāng)蝶變》記者 楊珊珊 周思明 陳瑜瑾 柳子昂）

（東南網(wǎng)記者吳曉燕整理）