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人民日?qǐng)?bào) | 群眾的笑臉最美 ——全面貫徹新發(fā)展理念的三明探索與實(shí)踐(中)

2020-12-17 10:45:36?作者:?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:周冬   我來(lái)說(shuō)兩句

“我出生的地方叫作三明,這里很多的網(wǎng)紅,不止沙縣和大田。城里的鋼鐵廠,美得像花園。麒麟山的腳下,就著擂茶吃拌面……”

一曲《三明后生仔》,近日走紅網(wǎng)絡(luò)。短短的歌詞引發(fā)了外地人的向往,也唱出了三明人的自豪。

三明人有理由自豪:這里是紅旗不倒的熱土,也是林深水美的樂(lè)土;新時(shí)期的精神文明建設(shè)之花在這里初綻,惠及民生的醫(yī)改、林改走在全國(guó)前列;這里的經(jīng)濟(jì)底子雖不及沿海厚實(shí),但有溫度的發(fā)展,照樣給群眾帶來(lái)有質(zhì)感的幸福。

三明人也懂得感恩。習(xí)近平同志在福建工作期間,先后11次深入三明,對(duì)百姓冷暖牽掛在心,對(duì)群眾生活關(guān)切至深。人民至上的情懷,滋養(yǎng)出“山美水美人更美”的如畫(huà)三明。

老區(qū)蘇區(qū)奔小康

“不要忘記老區(qū),不要忘記老區(qū)人民”

“寧化、清流、歸化,路隘林深苔滑?!?/p>

三明是老區(qū)蘇區(qū),也是欠發(fā)達(dá)山區(qū)。山高,路遠(yuǎn),地少。奔小康的路上,老區(qū)蘇區(qū)人民過(guò)得怎么樣?

1999年7月7日,泰寧縣新橋鄉(xiāng)嶺下村。老支書(shū)黃建華記得,那天正好是趕圩天,日頭大,天熱。

時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志來(lái)到嶺下村,看望慰問(wèn)老游擊隊(duì)員黃炳茂,調(diào)研村里“五通”(通路、通電、通安全衛(wèi)生飲用水、通電話、通廣播電視)情況。黃炳茂時(shí)年83歲,家里四世同堂。

地處閩贛交界的嶺下村,是革命老區(qū)基點(diǎn)村。當(dāng)年全村不足400人,就有28人參加了革命。1999年,全村還只有一部搖把電話,村民喝水靠挑,沒(méi)有一條水泥路。

黃建華的印象中,嶺下迎來(lái)這么大的領(lǐng)導(dǎo),還是頭一回。

“從‘五老’(老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部)的生產(chǎn)生活,到村里的‘五通’情況,習(xí)近平同志問(wèn)得很細(xì)。”黃建華說(shuō),“第二年,村里‘五通’就基本解決。也是從那一年開(kāi)始,黃炳茂老人每年都能收到習(xí)近平同志托人帶來(lái)的慰問(wèn)品,直到老人去世?!?/p>

“不要忘記老區(qū),不要忘記老區(qū)人民,不要忘記‘五老’和這些革命老干部?!被氐教幙h城,習(xí)近平同志在調(diào)研座談中殷殷囑托。

三明下轄的12個(gè)縣(市、區(qū)),均屬原中央蘇區(qū)范圍。新一輪脫貧攻堅(jiān),三明貧困發(fā)生率雖不及中西部地區(qū),肩上的擔(dān)子也不輕——建檔立卡貧困人口54569人,占到了福建全省的12%。

“黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次踏上老區(qū)蘇區(qū)的紅土地,反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)‘決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)’?!毙聵蜞l(xiāng)黨委書(shū)記嚴(yán)榮焱關(guān)注著總書(shū)記每次老區(qū)蘇區(qū)行的重要講話,深有感觸,“對(duì)于老區(qū)蘇區(qū)而言,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),除了政治責(zé)任,更飽含著告慰革命先烈的特殊意義?!?/p>

寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村,當(dāng)年蘇區(qū)擴(kuò)紅籌糧的標(biāo)兵村,近年來(lái)又成了精準(zhǔn)扶貧的先行村。

“當(dāng)年習(xí)近平同志在三明調(diào)研時(shí)就要求‘真扶貧、扶真貧’,2013年到湘西調(diào)研時(shí)又提出精準(zhǔn)扶貧思想?!被赐伶?zhèn)黨委書(shū)記邱華東說(shuō),2014年,三明市領(lǐng)導(dǎo)帶著大家一起琢磨,緊盯三個(gè)問(wèn)題:扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶。

一項(xiàng)名為“348”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制先在禾坑試點(diǎn),隨后推向三明全市:以“三步工作法”確定扶持對(duì)象,以“四因四缺分類法”搞清致貧原因,以“八種幫扶模式”解決“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”。

到2019年,不僅禾坑,三明全市建檔立卡貧困人口全部脫貧,人均純收入達(dá)12441元。為穩(wěn)定脫貧質(zhì)量,三明不僅建立了防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,還“自我加壓”,將幫扶力量向農(nóng)村相對(duì)貧困家庭延伸。

如今,嶺下已是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾氖痉洞?。?yōu)質(zhì)稻、稻花魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不說(shuō),紅色旅游也辦得風(fēng)生水起。黃炳茂家門(mén)口,21年前紅紙寫(xiě)就的老對(duì)聯(lián),如今換成了木刻:“隔山隔水隔不斷老區(qū)情誼,好茶好酒好日子政策英明”。

只要值得就舍得

“堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”

算一筆支出賬,頗有意味。

2013—2019年,三明教育支出從35.31億元增加到64.24億元,年均增長(zhǎng)10.49%;2011—2019年,醫(yī)療衛(wèi)生支出從4.8億元增加至13.8億元,年均增長(zhǎng)14.1%。二者增幅,遠(yuǎn)比財(cái)政收入“跑得快”。

支出多與少,增幅快與慢,是選擇,也是理念。

三明為什么舍得?

“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事,從人民群眾關(guān)心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活!”黨的十九大上,習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨。

“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?!边@份人民至上的情懷,三明人早已有深切體會(huì)。

“要牢牢樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨,想群眾所想,急群眾所盼,真正做到‘為官一任、造福一方’?!薄叭嗣袢罕娛侵魅?,我們是公仆,維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的根本利益,是我們做好全部工作的著眼點(diǎn);要堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位?!薄?/p>

三明人說(shuō),習(xí)近平同志11次深入三明調(diào)研,“人民”二字講得最多,分量最重。

牢記囑托,一以貫之?!叭嗣袢罕姷氖?,只要值得,我們就舍得。”在三明,同樣的話,反復(fù)聽(tīng)到。

車行市區(qū),路過(guò)一處嶄新校園。當(dāng)?shù)厝艘慌越榻B:這是今年剛招生的滬明小學(xué),去年12月動(dòng)工,今年9月就投入使用,解決學(xué)位超2000個(gè)。

“不止一個(gè)滬明小學(xué)。”三明市教育局二級(jí)調(diào)研員黃茂鋒介紹:為解決近年來(lái)冒頭的大班額問(wèn)題,三明去年啟動(dòng)教育補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目20個(gè),新、改、擴(kuò)建齊發(fā)力,計(jì)劃3年內(nèi)增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位16795個(gè)。據(jù)測(cè)算,總投入近16億元。

從補(bǔ)短板應(yīng)急項(xiàng)目,到實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程,再到工作績(jī)效正向激勵(lì)機(jī)制,三明近年來(lái)“跳起來(lái)摸高”,讓“窮”財(cái)政也能辦出“富”教育——這些年,三明基礎(chǔ)教育質(zhì)量始終位居福建前列,去年福建文、理科第一名和今年理科第一名,都花落三明。

舍得投入,也得創(chuàng)新。

藥品和耗材價(jià)格虛高,百姓看病太貴,醫(yī)?;鸩豢爸刎?fù),三明以改革求解。從最初的治混亂、堵浪費(fèi),到“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、“兩票制”、“年薪制”,再到如今的醫(yī)保打包支付、組建總醫(yī)院、C—DRG收付費(fèi),三明醫(yī)改已邁入“以健康為中心”的3.0版。尤溪縣總醫(yī)院黨委書(shū)記楊孝燈說(shuō)得直白:“以前醫(yī)院靠治已病賺錢(qián),現(xiàn)在醫(yī)院注重治未病,希望群眾不得病、少得病?!?/p>

尤溪縣西城鎮(zhèn)麻洋村村民曾繁輝,拿出了自家醫(yī)療賬單:愛(ài)人尿毒癥,2015年醫(yī)療費(fèi)8萬(wàn)多,自付超過(guò)3萬(wàn);2019年醫(yī)療費(fèi)6萬(wàn)多,自掏腰包的大約只有3000塊。2019年,三明全市人均醫(yī)療費(fèi)用1734元,還不到全國(guó)平均水平的一半。

“一場(chǎng)醫(yī)改,動(dòng)了多少人的利益,阻力可想而知,但只要是群眾得實(shí)惠的改革,阻力再大也要干。”三明市委副秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦常務(wù)副主任郭亞興說(shuō)。

共建共享新三明

“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”

萬(wàn)安像鎮(zhèn)又不像鎮(zhèn)。

樓房規(guī)整,配套齊全,幼兒園、中心校、文體館樣樣都有。有模有樣的小區(qū)生活,不似印象中的小集鎮(zhèn)。

這里也有粉墻黛瓦、小橋流水,遠(yuǎn)處青山掩映藍(lán)天——現(xiàn)代化氣息雖濃,也依然保留著割不斷的濃濃鄉(xiāng)愁。

萬(wàn)安確實(shí)是鎮(zhèn),坐落于三明將樂(lè)縣。始于上世紀(jì)90年代的新村建設(shè),讓它日漸展開(kāi)新顏。新村建設(shè)歷時(shí)不短,眼下依然是“進(jìn)行時(shí)”,政府卻也“不緊不慢”——充分尊重群眾意愿,一批一批引導(dǎo),不搞突進(jìn)式運(yùn)動(dòng)。

萬(wàn)安村村民李寧,今年2月在鎮(zhèn)上買地建新房,政府提供戶型圖、結(jié)構(gòu)圖,全程幫忙辦理建房手續(xù),建房過(guò)程中還有專業(yè)人員監(jiān)管,把好質(zhì)量關(guān)。

“配套好,管理好,環(huán)境好?!崩顚幷f(shuō),住在這里既舒心,又安心。

2002年6月,時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志,來(lái)到萬(wàn)安鎮(zhèn)調(diào)研,要求建好新村,讓群眾切實(shí)感到奔小康給他們帶來(lái)變化,使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在覺(jué)得生活水平提高了。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚骸敖ㄐ麓逡诸愔笇?dǎo),要根據(jù)群眾的意愿、經(jīng)濟(jì)水平,做到建新和改舊相結(jié)合,改舊要實(shí)在,不要搞表面文章。建新村在設(shè)計(jì)上布局要好,單體設(shè)計(jì)既要適應(yīng)農(nóng)村生活方式,又要有現(xiàn)代化氣息……”

這段話,如今就掛在萬(wàn)安鎮(zhèn)規(guī)劃館里。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃小君一字一句介紹后說(shuō):“習(xí)近平同志的這些要求,和如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一脈相承,是萬(wàn)安新農(nóng)村建設(shè)的根本指針,也是我們不斷追求的工作目標(biāo)。這些話始終提醒我們,一定要實(shí)事求是,一切工作的落腳點(diǎn)在人民。”

“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在三明發(fā)展實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。

全國(guó)群眾性精神文明建設(shè),起步于三明,起點(diǎn)就在三元區(qū)富興堡街道東霞社區(qū)。

當(dāng)年,多家單位家屬樓組成一個(gè)“大家庭”,大家有事商量著辦,創(chuàng)造了“好在共建、貴在堅(jiān)持、重在建設(shè)”的三明經(jīng)驗(yàn)。30多年過(guò)去,共建共享的內(nèi)涵不斷豐富,小區(qū)雖老舊,氛圍更融洽。搬來(lái)社區(qū)35年,老住戶李聚閩感慨地說(shuō):“在東霞,意見(jiàn)有人聽(tīng),困難有人管,事情商量著辦,小區(qū)硬件雖舊,但人情味足,住得舒心。”

“要以二次創(chuàng)業(yè)精神來(lái)推動(dòng)精神文明建設(shè)上新水平。”習(xí)近平同志的指示,三明人記在心里,干在實(shí)處,以民生建設(shè)為載體,以長(zhǎng)效機(jī)制為保障?!皾M意在三明”的口號(hào)傳承30多年,如今更響亮。眼下,一款“e三明”APP成了三明人手機(jī)里的“新時(shí)尚”。群眾的建議、投訴、求助都能在指尖上完成,相關(guān)職能部門(mén)有問(wèn)必答,限時(shí)辦理。人人都是監(jiān)督者,人人都是參與者,人人都是主人翁。據(jù)統(tǒng)計(jì),“e三明”上線一年多來(lái),實(shí)名認(rèn)證用戶超100萬(wàn)人,受理群眾反映事項(xiàng)23萬(wàn)多件。

精神文明的種子由城到鄉(xiāng),如今遍撒三明,開(kāi)花結(jié)果。尤溪縣半山村,鄉(xiāng)村旅游辦得紅紅火火。村內(nèi)漫步,記者發(fā)現(xiàn)許多商鋪無(wú)人值守,購(gòu)物付錢(qián)全憑自覺(jué)?!皼](méi)啥大驚小怪的,誠(chéng)意、誠(chéng)心、誠(chéng)實(shí),是村里現(xiàn)在弘揚(yáng)的新風(fēng)尚?!贝逯?shū)林上斗笑著說(shuō),“其實(shí),村里最美的不是風(fēng)景,是人心。”

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