山與海的攜手 閩寧協作讓昔日貧瘠土地上花兒遍地

日前，在寧夏脫貧攻堅新聞通氣會上，通報了閩寧協作相關情況，經過24年的久久為功，閩寧結對扶貧成功探索出東西部攜手實現共同富裕的康莊大道。

據了解，24年來福建省先后選派11批183名援寧掛職干部，寧夏也選派了20批344名干部到福建掛職鍛煉。福建幫助寧夏培訓教師上萬名，派遣教育、醫(yī)療、科技等專業(yè)技術人員2000多名；累計投入幫扶資金33億多，先后援建公路385公里，打井窖1．5萬眼，修建高標準梯田22．9萬畝，完成危房危窯改造2000多戶，支持建設閩寧鎮(zhèn)和110個閩寧示范村，修建了一大批水利水保、農村電網、道路、廣播電視等基礎設施，近60萬貧困群眾從中受益。

寧夏政府副秘書長、固原市委常委、副市長、福建援寧工作隊領隊黃水木表示，福建與寧夏“山海結盟”合力脫貧，僅在“十三五”期間，福建共投入財政幫扶資金16億多元，實施1128個幫扶項目，受益貧困人口41萬人。寧夏現有5萬多人在閩穩(wěn)定務工，每年獲得勞務總收入超過15億元。今年先后舉辦“閩寧出口商品塞上行”“寧夏出口商品閩上行”等一系列展示展銷活動，通過閩寧協作渠道累計銷售貧困地區(qū)農產品19億多元。

閩寧對口扶貧協作已經從以產業(yè)扶貧、勞務輸出、干部選派等為主，向金融、經貿、旅游、人文等多領域拓展；從以單向輸入為主，向互補性、雙向性、聯動性拓展，既有經濟上的互利共贏，又有人文精神上的互通共融。在新發(fā)展階段的新起點上，兩地將不斷拓展、豐富閩寧協作內容，不斷創(chuàng)新協作方式，廣辟協作途徑，推動向更深層次、更高水平、更寬領域發(fā)展，共同服務全國構建新發(fā)展格局。

2020年7月3日，中央宣傳部授予閩寧對口扶貧協作援寧群體“時代楷?！狈Q號。8月23日，中共福建省委決定在全省廣泛開展向“時代楷?！遍}寧對口扶貧協作援寧群體學習活動，為奪取全方位推動高質量發(fā)展超越新勝利、加快新時代新福建建設作出更大貢獻。

援寧干部

用真情促進協作深入走實

24年來，一批又一批的福建援寧干部在寧夏扎根、奮斗，克服了氣候環(huán)境、語言環(huán)境、生活方式的差異，奔赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村入戶，來到貧困群眾家中，與干部群眾在田間地頭交流致富經驗，與貧困群眾在脫貧一線琢磨脫貧，與移民群眾在扶貧車間交心談就業(yè)，了解縣情、熟悉鄉(xiāng)情、體察民情，與群眾結下了深厚情誼。

1997年3月，林月嬋第一次來到寧夏。當時閩寧兩省區(qū)既沒有直達火車，也不通航班，坐汽車至少要走3天。從那之后，直到2007年退休，林月嬋先后到寧夏40多次，見證了“聯席會議、結對幫扶、產業(yè)帶動、互學互助、社會參與”的東西部扶貧協作發(fā)展新模式誕生、延續(xù)。當地人親熱地喚她“林大姐”。至今，她手機中儲存的號碼，最多的仍是寧夏的。

從“移民吊莊”到“坡改梯”，從“井窖建設”到“勞務輸出”，從“菌草推廣”到“招商引資”，從“聯辦醫(yī)院”到“援建學?！?，眾多福建援寧項目，都凝聚著林月嬋的心血和關注?！爸灰眯?、用情，投入去做一件事兒，辦法就會一個個浮出來?！绷衷聥日f，閩寧幫扶機制是用“心”建起來的，而除了一代代援寧群體的接續(xù)奮斗，這個習近平總書記當年親自推動建立的好機制，正是閩寧協作能結出豐碩成果的關鍵。

在寧夏，福建農林大學菌草研究所所長林占熺是當地群眾和援寧干部口中的“菌草之父”。1996年，福建和寧夏結成幫扶對子。扶貧開發(fā)，產業(yè)先行。當時在福建推行的“以草代木”栽培食用菌技術，進入援寧干部的視野。1997年4月，菌草技術發(fā)明人林占熺帶著六箱菌草，應邀前往寧夏彭陽縣調研。從此，林占熺成為閩寧對口扶貧協作援寧群體的一員，開始20多年的菌草扶貧之路。1999年10月2日，專家組在閩寧村組織測產驗收，結果顯示畝產近12萬元。寧夏老鄉(xiāng)知道后興奮不已，現場編起了順口溜。“菌草，菌草，閩寧草，幸福草，還是社會主義好，還是共產黨好。”

然而，閩寧兩地自然條件與經濟狀況相去甚遠，菌草扶貧方案在2000多公里之外的寧夏能行得通嗎？閩寧村位于銀川市以南50千米處賀蘭山下的一片戈壁灘，是西海固地區(qū)西吉縣8000多個移民的新家。“要迫切需要發(fā)展快速脫貧致富的，才能解決問題。”林占熺說。

菌草，再度被寄予吊莊移民群眾“安居”“樂業(yè)”的厚望?！皼]有草，可以想辦法種！”林占熺不言放棄。為了讓所有參與菌草生產的農戶都能實現脫貧致富夢，經過埋頭鉆研，終于摸索出了一套因地制宜的菌草扶貧新方案。

要降低農戶參與門檻，必須簡化技術，把技術標準化、規(guī)?；⒈就粱?，讓農戶一看就懂，一學就會。因此，林占熺等菌草專家采用技術包干的方法，從備料、搭菇棚、管理到采菇，手把手、人盯人地全程指導。

菇栽培出來了，往哪里賣呢？“你們是專家，如果你們不包銷，農民就沒有信心，那么菌草技術扶貧這事就做不成了。”時任福建省扶貧辦主任林月嬋對林占熺說。于是，林占熺硬著頭皮簽訂了包技術包銷蘑菇協議，跑遍了全國主要蘑菇市場，組織福建銷售企業(yè)助銷“菌草菇”。

菌草扶貧之路，越走越寬。1998年9月，閩寧兩省區(qū)黨政領導現場考察后，認為這是寧夏貧困地區(qū)脫貧的好項目，要求迅速擴大規(guī)模，在全區(qū)貧困縣推廣。到了2000年，僅閩寧村每天通過航班運輸的蘑菇便近60噸。一大批寧夏貧困戶，通過菌草告別了貧困，走上了小康之路。在寧夏推廣菌草技術扶貧的基礎上，林占熺等專家不斷總結，將其推廣到其他發(fā)展中國家。林占熺說，希望“”生態(tài)治理、扶貧與產業(yè)開發(fā)協同發(fā)展”的模式，能夠為更多發(fā)展中國家擺脫貧困帶來啟發(fā)。

林月嬋和林占熺僅僅只是閩寧協作上的一個縮影。2020年7月3日，“閩寧對口扶貧協作援寧群體”獲中宣部授予“時代楷?！狈Q號。這是一個跨越24年的奮斗集體——先后11批180余名福建掛職干部，2000余名支教支醫(yī)支農工作隊員、專家院士、西部計劃志愿者奔赴寧夏，與寧夏人民一起用智慧和汗水創(chuàng)造了東西部對口扶貧協作幫扶的“閩寧模式”。

福建商人在寧夏

為閩寧合作注入新生活力

六盤山高，閩江水長。東西部扶貧協作是推動區(qū)域協調發(fā)展、協同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。閩寧協作24年，兩地黨委、政府咬定目標不放松，充分發(fā)揮在扶貧協作中的領導作用，已形成了“聯席推進，結對幫扶，產業(yè)帶動，互學互助，社會參與”的對口扶貧協作機制。

截至目前，福建省及其對口幫扶市縣累計投入幫扶資金33億多，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、產業(yè)、就業(yè)、旅游等領域進行廣泛協作，有力促進了寧夏貧困地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步，成為全國東西部扶貧協作的典范。

依托閩寧對口幫扶、扶貧產業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)發(fā)展，通過招商引資、招才引智，從外地引進經濟基礎好、發(fā)展能力強的企業(yè)家落戶農村，按照“宜農則農、宜牧則牧、宜游則游”的原則，大力支持外來企業(yè)家發(fā)展現代農業(yè)、休閑農業(yè)、林下經濟、鄉(xiāng)村旅游和民族風情旅游。根據致富帶頭人的基本信息、產業(yè)類型、收入情況、帶動戶數、帶動形式等建立臺帳，堅持大干大支持、小干小支持。

2007年，閩商陳德啟被寧夏招商引資的誠意所打動，簽下10萬畝戈壁灘的使用權。13年來，他先后斥資將500萬棵樹木扎根在戈壁灘上，5萬多畝荒灘得到開發(fā)，3000多名當地移民群眾在家門口實現了就業(yè)。如今，賀蘭山東麓這片昔日荒無人煙的戈壁灘已經變成了富有生機的綠洲，一排排高大的楊樹成為防風擋沙的屏障，4萬畝釀酒葡萄茁壯成長。他邀請專家研發(fā)釀酒技術，推出了自己的葡萄酒品牌。目前，葡萄酒年產值超過10億元?！拔覀冏銎髽I(yè)不僅要投資賺錢，更要為當地老百姓造福?！标惖聠⒄f，等將來10萬畝有機葡萄產業(yè)園開發(fā)完畢，預計能給這里1萬多名群眾帶來就業(yè)機會。

像陳德啟這樣一批批“愛拼才會贏”的閩商，發(fā)揮福建資金、技術、產業(yè)和管理等優(yōu)勢，依托寧夏固有的勞動力、土地、特色農產品等資源優(yōu)勢，從馬鈴薯、菌草等產業(yè)起步，共建扶貧產業(yè)園，走出了一條市場導向、企業(yè)投資、產業(yè)協作、項目帶動，變“輸血式”幫扶為“造血式”扶貧的成功之路。

2018年，飛毛腿集團公司也響應閩寧對口扶貧協作號召，在寧夏原州區(qū)投建開辦了福建飛毛腿技師學院原州分校。該校緊貼精準助學扶貧需求，為原州區(qū)及周邊貧困學生提供三年“衣、食、住、行”全免費的學習機會，并且入校即簽訂就業(yè)協議，100％安排在飛毛腿公司就業(yè)。

2020年8月，由福建融僑集團在固原投資建設的融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產業(yè)園養(yǎng)殖示范區(qū)試運營，通過發(fā)揮福建企業(yè)在資金、市場方面的優(yōu)勢，嫁接寧夏肉牛養(yǎng)殖資源，重點打造牛肉品牌，促進固原高端肉牛養(yǎng)殖業(yè)深加工。

自2019年起，閩寧兩省區(qū)以消費扶貧為切入點，通過線上線下發(fā)力，開始在區(qū)域合作中建立長期穩(wěn)定供銷關系。2020年5月，寧夏優(yōu)質特色產品泉州展示展銷中心開業(yè)暨鹽池縣消費扶貧農產品展銷活動在泉州市洛江區(qū)舉辦。寧夏鹽池灘羊肉、小雜糧、黃花菜、葡萄酒等特色產品吸引了不少福建居民。目前，已有22家寧夏農特產品展示展銷館在福建各地落戶。2019年，福建采購、銷售寧夏9個貧困縣和永寧縣農特產品10．76億元，帶動27419名建檔立卡貧困人口增收。

志合者，不以山海為遠。在閩寧協作下，截至2019年底，已有5700家福建籍企業(yè)、商戶入駐寧夏，8萬多福建人在寧夏從業(yè)，近5萬寧夏人在福建實現穩(wěn)定就業(yè)。24年來，“閩寧對口扶貧協作”的接力棒傳給一批又一批的援寧人，他們勇于創(chuàng)新、敢于攻堅，迎難而上，走出一條具有特殊意義的扶貧協作道路，也成就了東西部扶貧協作對口支援的典范。

項目幫扶

提升寧夏貧困群眾的生活品質

24年來，閩寧對口扶貧協作援寧群體始終牢記習近平總書記“創(chuàng)新幫扶機制，拓寬合作領域”等重要要求，在極其艱苦的物質生活條件下，戰(zhàn)天斗地、馳而不息，與寧夏人民一起用智慧和汗水創(chuàng)造了東西部扶貧協作幫扶的“閩寧模式”，探索總結出“把建立長效機制作為前提、把解決問題作為核心、把產業(yè)帶動作為關鍵、把生態(tài)環(huán)境保護作為基礎、把激發(fā)內生動力作為根本”等一系列寶貴經驗，成為我國貧困地區(qū)通過對口扶貧協作走向全面小康的成功典范和縮影，為全球減貧治理貢獻了中國智慧、中國方案。

從2017年開始，泉州市德化縣與寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)結成了醫(yī)療聯合體協作關系。近年來，在當地政府、福建掛職干部和援寧醫(yī)療人員的共同努力下，紅寺堡區(qū)的醫(yī)療水平得到很大提高。

作為全國最大的移民區(qū)，紅寺堡區(qū)搬遷了寧夏南部山區(qū)九縣的貧困人口，移民家庭經濟基礎薄弱、生活困難，特別是身體殘疾的群眾可能會因殘致貧。2019年11月，紅寺堡區(qū)殘疾人康復中心投入使用，建筑總面積5500平方米，是集康復醫(yī)療、心理咨詢、培訓教育、社會指導、文體活動為一體的殘疾人康復機構。德化對口幫扶醫(yī)療專家多次到康復中心調研及現場指導，解決實際問題，并積極爭取到閩寧幫扶項目資金200萬元，幫助建立紅寺堡區(qū)中醫(yī)人才孵化基地，解決醫(yī)療設備短缺問題，同時資助7－14歲殘疾兒童和成人康復治療，給致殘的家庭帶來了希望，一些孩子得到了早期干預治療，康復效果要好很多。

地處寧夏南部山區(qū)的固原隆德縣，共有殘疾人1．3萬人，占全縣總人口的7．2％。閩籍企業(yè)寧夏隆德人造花工藝有限公司和閩寧協作企業(yè)寧夏隆德浩德紙業(yè)包裝有限公司在企業(yè)發(fā)展的同時，積極承擔社會責任，不僅開設扶貧車間，解決困難群眾就業(yè)，還為殘疾人提供工作崗位，幫他們實現人生價值。

政府搭臺、企業(yè)主導、農戶參與，2019年，在永春縣駐寧夏同心工作組的促成下，“寧夏同春緣農業(yè)科技發(fā)展有限公司”在同心縣注冊成立，率先在麻圪塔村開展“草畜一體化閩寧協作項目”，公司現已投資1500萬元建設養(yǎng)殖基地、草料場、研發(fā)中心、實訓中心、交易平臺等配套設施及種植1000畝巨菌草。2019年至今，同心縣杜泊羊存欄量達30000頭，養(yǎng)殖覆蓋全縣12個村、1000多戶貧困戶，戶均增收30000元以上。同時，該縣還引進成立了“來三斤”（同心）網絡科技有限公司，建設“大美同心”消費扶貧平臺，主導產品有同心圓棗、枸杞、小雜糧、食用油、八寶茶、文旅產品等。2019年11月，平臺正式上線，上架縣內名優(yōu)農旅特產183款，引進30家龍頭企業(yè)、合作社，累計銷售30萬余單。同時打造線下“縣——鄉(xiāng)鎮(zhèn)——村”三級服務門店，構成線上線下一體化的新零售運營模式，目前已輻射10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村，共計40個服務點，完成線下600平方米展銷中心和大數據平臺建設，已帶動當地建檔立卡貧困戶5000余人脫貧致富，有效促進種養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工和服務業(yè)等一二三產業(yè)的融合發(fā)展。

一個一個生動例子，書寫著閩寧協作的故事。24年來，閩寧對口扶貧協作援寧群體的為民情懷，大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并將其落實到各項決策部署和實際工作之中，用心用情用力做好為民服務工作，切實解決老百姓的操心事煩心事揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。