“漳州110”成立30周年特別報(bào)道(中) 勇于實(shí)踐探索 創(chuàng)新社會(huì)治理“漳州模式”
2021-01-07 11:40:34? ?來源:中國警察網(wǎng) 責(zé)任編輯:蔡秀明 我來說兩句 |
“收到!馬上到!” 7月29日16時(shí)5分,“漳州110”閩南師大附中執(zhí)勤點(diǎn)。接警后,26歲的福建省漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)(“漳州110”)民警張善緯,立即帶領(lǐng)輔警出發(fā)。拿起對(duì)講機(jī)的同時(shí),他的腳已經(jīng)邁到了門外。 16時(shí)10分,張善緯到達(dá)報(bào)警地點(diǎn)——福建醫(yī)科大學(xué)附屬漳州市醫(yī)院門口。 16時(shí)20分,警情處置完畢,一起涉嫌故意損毀財(cái)物案件被順利移交到轄區(qū)派出所。 警情5分鐘內(nèi)到場(chǎng)率達(dá)80%以上、10分鐘內(nèi)到場(chǎng)率達(dá)100%,群眾滿意率達(dá)100%——經(jīng)過30年發(fā)展,“漳州110”不斷實(shí)踐探索,“四警四化”現(xiàn)代警務(wù)新機(jī)制已日趨成熟。 從公安110到民生110,漳州公安正著力打造適應(yīng)市域、縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系的“漳州模式”。 止于未發(fā) 無警情就是最大的平安 7月的漳州,天高云淡,綠意盎然。 在漳州城區(qū),隨處可見“漳州110”的宣傳語——以人民為中心,永做“人民的保護(hù)神”。 “不能讓小矛盾演變成大問題。止于未發(fā),是‘漳州110’精神新的時(shí)代特征?!备笔虚L(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)黃華安告訴記者。近年來,“漳州110”在現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制以及社會(huì)治理方面,作出了諸多有益探索。 在2016年啟動(dòng)的新一輪警務(wù)改革中,“漳州110”持續(xù)推動(dòng)接處警工作轉(zhuǎn)型升級(jí),探索形成了主動(dòng)預(yù)警、精細(xì)布警、多維接警、動(dòng)中處警和智能化指揮、精準(zhǔn)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法、專業(yè)化建設(shè)的“四警四化”現(xiàn)代警務(wù)新機(jī)制。 止于未發(fā),離不開警務(wù)前置和有效預(yù)警。如何將潛在的風(fēng)險(xiǎn)提前排除?如何確保有效警情快速傳達(dá)、讓專業(yè)人做專業(yè)事? 長(zhǎng)期關(guān)注社會(huì)治理創(chuàng)新的黃華安,將眼光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。隨著“漳州110”精神內(nèi)涵的不斷豐富發(fā)展,城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式暨“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”,成為創(chuàng)新社會(huì)治理“漳州模式”的核心要義。 “創(chuàng)新社會(huì)治理‘漳州模式’,打通基層社會(huì)治理‘最后一米’,其實(shí)就是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’和新時(shí)代‘漳州110’精神的融合創(chuàng)新發(fā)展。”黃華安說。 再快一秒 第一時(shí)間對(duì)警情進(jìn)行處置 “疑似有火情,請(qǐng)迅速前往處置!” “收到!” 7月30日凌晨2時(shí)51分,漳州市公安局指揮情報(bào)中心發(fā)出指令后,正在街面巡邏的“漳州110”六中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊偉杰前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。 5分鐘后,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的楊偉杰立即疏散人群,投入救火工作。此時(shí),指揮情報(bào)中心同步呼叫的消防車也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。 凌晨3時(shí)20分左右,火情剛剛控制住,指揮情報(bào)中心再次發(fā)出指令:江濱花園13號(hào)樓疑似有人自殺,請(qǐng)迅速前往! 來不及喘口氣的楊偉杰再次出發(fā),向江濱花園13號(hào)樓方向奔去…… 記者通過隨警作戰(zhàn)發(fā)現(xiàn),“漳州110”主動(dòng)預(yù)警、精細(xì)布警、多維接警、動(dòng)中處警的“四警”機(jī)制在這起警情處置中發(fā)揮了重要作用。指揮中心獲取警情后第一時(shí)間協(xié)調(diào)警力接警,巡邏中的街面警力第一時(shí)間處警,做到了統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、無縫銜接,確保了第一時(shí)間對(duì)警情的處置,以最快速度、盡最大努力,將群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。 30年來,快速反應(yīng)是“漳州110”的生命線,再快一秒成為“漳州110”始終奮進(jìn)的動(dòng)力?!罢闹?10”初創(chuàng)時(shí)期,實(shí)行不脫衣、不脫褲、不脫襪“值班三不脫”制度,為的就是出警能更快一秒。 “漳州110”大隊(duì)長(zhǎng)黃海強(qiáng)介紹,“漳州110”目前有9個(gè)中隊(duì),采取“八班五運(yùn)轉(zhuǎn)”的勤務(wù)模式,可以時(shí)刻保持街面警力配置,目標(biāo)是“第一時(shí)間減少群眾受到傷害,第一時(shí)間找到報(bào)警渠道,第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間高效依法處置”。 “去年9月,九中隊(duì)(圖偵中隊(duì))正式成立,讓‘漳州110’在警情快接、快派的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了小案快偵?!薄罢闹?10”九中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王微說,“接警后,通過視頻倒查,我們可以第一時(shí)間鎖定犯罪嫌疑人,并直接協(xié)調(diào)街面警力處置。” 在漳州市公安局指揮情報(bào)中心大廳,指揮情報(bào)中心主任王聰彬介紹:“利用大數(shù)據(jù),指揮中心可實(shí)時(shí)接警、研判分析,并第一時(shí)間向街面警力發(fā)出指令,全程不超過1分鐘。” 共治善治 從公安110到民生110 創(chuàng)新社會(huì)治理“漳州模式”如何落到實(shí)處? 7月31日15時(shí),記者來到了位于漳州城市商圈的巷口街道,這里人流量大,周邊環(huán)境復(fù)雜,僅東園社區(qū)就有10個(gè)小區(qū)、1.5萬余人。 在巷口街道東園社區(qū),漳州市公安局薌城分局副局長(zhǎng)、巷口派出所所長(zhǎng)張長(zhǎng)祿和副所長(zhǎng)陳云城向記者介紹了落實(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理“漳州模式”的優(yōu)秀案例——城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式。原來,“2+N”模式中的“2”即是專職網(wǎng)格員和專職警員(含民警、輔警、警務(wù)助理),“N”就是要配備2支(含)以上的專門隊(duì)伍。 “通過專職警員和網(wǎng)格員,聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量,社會(huì)治理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階?!薄?+N”模式帶來的變化張長(zhǎng)祿深有體會(huì),“依靠‘網(wǎng)格E通’平臺(tái),我們還可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)流轉(zhuǎn),95%以上的事務(wù)都可以得到解決,實(shí)現(xiàn)了‘矛盾不上交’”。 “人人都是‘110’,是我們最想達(dá)到的效果。”陳云城告訴記者。此外,漳州公安還主動(dòng)對(duì)接司法、信訪、12345便民服務(wù)中心,開通110與12345、12348、12319三平臺(tái)“三方通話”“系統(tǒng)流轉(zhuǎn)”功能,實(shí)現(xiàn)68項(xiàng)非警務(wù)事項(xiàng)報(bào)警有效分流處置,推動(dòng)形成了民生服務(wù)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)大格局。 從公安110到民生110,漳州公安依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式和非警務(wù)事項(xiàng)分流,將矛盾糾紛化解在萌芽階段,打通基層社會(huì)治理“最后一米”,減輕民警接處警壓力的同時(shí),有效增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感、安全感,實(shí)現(xiàn)共治善治。 記者手記: 安全感——警燈的光芒 這次采訪對(duì)記者而言有壓力,更有動(dòng)力。 壓力來自于“漳州110”30年的沉淀積累,“漳州110”精神已經(jīng)人盡皆知。穿越歷史的厚重感,契合現(xiàn)實(shí)的時(shí)代感,全面準(zhǔn)確反映“漳州110”30年波瀾壯闊的發(fā)展歷程,任務(wù)十分艱巨。 而動(dòng)力則是經(jīng)過30年的創(chuàng)新發(fā)展,“漳州110”精神已經(jīng)具有顯明的新時(shí)代特征,正是這種新的時(shí)代特征,讓“漳州110”精神歷久彌新,更讓記者在采訪中不斷被激發(fā)出奮進(jìn)的動(dòng)力。 漳州街頭隨處可見“漳州110”“以人民為中心、永做‘人民的保護(hù)神’”的宣傳標(biāo)語,讓人感到心安。在隨警采訪中,夜幕中閃爍的警燈讓記者、更讓漳州市民感受到了滿滿的安全感。 不忘初心,砥礪前行?!罢闹?10”為民服務(wù)的初心始終未變,“四警四化”現(xiàn)代警務(wù)新機(jī)制日趨成熟,適應(yīng)市域、縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系的“漳州模式”正在不斷深化。 在閃爍的警燈里,在堅(jiān)定的傳承中,自“漳州110”發(fā)端,在漳州、福建、全國開花結(jié)果的“漳州110”精神,正在給人民群眾帶來滿滿的安全感。 |
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