各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)防指，省防指各成員單位：

2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，做好防汛抗旱工作責(zé)任和意義重大。各級各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

據(jù)氣象部門預(yù)測，今冬明春（1～4月）我省降雨偏少，發(fā)生冬春連旱可能性較大；雨季（5～6月）可能出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨過程，引發(fā)洪澇災(zāi)害；登陸或影響我省的臺(tái)風(fēng)8～9個(gè)（常年平均6．9個(gè)），6月可能有早臺(tái)風(fēng)，夏季（7～8月）有1～2個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我省?？傮w上，2021年我省氣候中長期趨勢具有一定不確定性，不排除發(fā)生局地干旱、強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和大洪水的可能，防汛抗旱形勢仍然較為嚴(yán)峻。為切實(shí)擰緊責(zé)任鏈條，消除度汛隱患，做好迎汛準(zhǔn)備，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。全面夯實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任體系，強(qiáng)化黨政同責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋。今年是基層換屆年，要特別抓好防汛抗旱責(zé)任銜接和工作交接，避免出現(xiàn)空檔、脫節(jié)。換屆期間，現(xiàn)任同志要“站好崗”，新任同志要“挑起擔(dān)”。抓緊調(diào)整充實(shí)各級防指成員，明確責(zé)任分工，落實(shí)部門職責(zé)。及早公布城市、城鎮(zhèn)、水庫、江海堤防、避風(fēng)漁港、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重要區(qū)域、重點(diǎn)部位的防汛責(zé)任人，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及“山邊、水邊、海邊”等薄弱部位，要健全責(zé)任網(wǎng)格，將責(zé)任分解落實(shí)到人。要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、立足實(shí)戰(zhàn)，及時(shí)修訂各類預(yù)案方案。扎實(shí)推進(jìn)各級防汛抗旱預(yù)案修訂工作，進(jìn)一步完善預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、救災(zāi)救援、協(xié)調(diào)保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化局地短時(shí)強(qiáng)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害防范應(yīng)對措施。加快編制山洪、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，開展水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案編制審批工作，嚴(yán)格把關(guān)在建涉水工程應(yīng)急度汛預(yù)案審批。及時(shí)更新危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移人員建檔立卡內(nèi)容和數(shù)據(jù)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級預(yù)案修訂，細(xì)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)流程和責(zé)任分工，提高預(yù)案針對性和可操作性。

三、細(xì)查實(shí)改，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照《自然災(zāi)害安全整治三年行動(dòng)專項(xiàng)實(shí)施方案》要求，緊盯防洪防潮、海洋漁業(yè)、水上交通作業(yè)、城鎮(zhèn)防澇、地質(zhì)災(zāi)害、避災(zāi)安置點(diǎn)等重點(diǎn)方面，繼續(xù)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，對查出的隱患嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，一處一單及時(shí)整改到位。各地要在汛前全面修復(fù)涉及防洪防臺(tái)風(fēng)安全的水毀工程設(shè)施，并組織做好本轄區(qū)的隱患排查和汛前安全大檢查；省防指成員單位要結(jié)合行業(yè)防汛特點(diǎn)和重點(diǎn)，組織抓好本系統(tǒng)的隱患排查和汛前安全檢查工作。

四、嚴(yán)密組織，全面開展防汛培訓(xùn)演練。強(qiáng)化對各級、各類防汛抗旱責(zé)任人，以及水庫堤防管理員和巡查員、山洪地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、氣象災(zāi)害信息預(yù)警員等有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)基層換屆情況，適時(shí)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其盡快熟悉防汛抗旱工作和掌握相關(guān)知識(shí)，提高防汛抗旱指揮決策和應(yīng)急處突能力。各地要結(jié)合去年有效做法，圍繞人員安全避險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作，繼續(xù)以自然村為單元開展全覆蓋演練，確保相關(guān)責(zé)任人熟悉工作職責(zé)、清楚響應(yīng)流程，確保群眾知曉避險(xiǎn)路線、掌握自救知識(shí)。

五、加強(qiáng)建設(shè)，切實(shí)提升救援保障水平。強(qiáng)化與地方駐軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善軍地協(xié)同、專兼結(jié)合的搶險(xiǎn)救援機(jī)制；堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮公眾和各類社會(huì)組織的作用，提高全社會(huì)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。按照地方、部門實(shí)際和需求，分級分類做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作，及時(shí)更新、做好維養(yǎng)，保障應(yīng)急時(shí)刻調(diào)得出、用得上。在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）配備必要的搶險(xiǎn)救援物資，提高基層自主防御搶險(xiǎn)能力。

六、強(qiáng)化管理，及時(shí)維護(hù)系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)各類監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護(hù)，備足備品配件，保障正常工作。開展對防汛指揮決策、文電報(bào)送、視頻會(huì)商等信息化系統(tǒng)的全面檢查和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，確保各類系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，并檢驗(yàn)技術(shù)人員保障水平。組織對各級衛(wèi)星電話、“村村響”應(yīng)急廣播、短信預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行通話、播報(bào)或群發(fā)測試，及時(shí)排除故障問題，保障預(yù)警信息發(fā)送和應(yīng)急通訊渠道的暢通。

七、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌做好防汛抗旱工作。在抓好備汛工作的同時(shí)，也要嚴(yán)防冬春連旱。要密切跟蹤旱情發(fā)展，及時(shí)會(huì)商研判，細(xì)化應(yīng)對措施。加強(qiáng)水源調(diào)配，科學(xué)制訂供水計(jì)劃，提升水資源利用效率，落實(shí)節(jié)水措施，確保供水安全。精細(xì)調(diào)控龍頭水庫、供水水庫，延長供水期。積極開辟抗旱水源，加快應(yīng)急引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化等工程建設(shè)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。提前調(diào)度抗旱隊(duì)伍、設(shè)備，開展抗旱打井和抽水送水。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與節(jié)水抗旱工作。

八、毫不松懈，落實(shí)落細(xì)疫情防控措施。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，全面梳理總結(jié)去年疫情防控成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。針對防汛防臺(tái)風(fēng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)過程中，人員大量集聚、疫情海上輸入等潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)各自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)、自然村緊急臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)衛(wèi)生管理，及時(shí)補(bǔ)充口罩、消毒液等防疫物資；加強(qiáng)衛(wèi)健、海洋漁業(yè)、海事和口岸邊檢等部門溝通聯(lián)絡(luò)，提前落實(shí)好防臺(tái)風(fēng)海上安全管控預(yù)案和疫情防控措施。

各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保備汛有序推進(jìn)并及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。請各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)防指、省防指各成員單位分別于2021年2月25日、3月25日將備汛情況匯總表報(bào)省防指辦公室，并于3月29日前以書面文件和電子文檔形式報(bào)送備汛工作總結(jié)。

聯(lián)系人：錢向煒，電話：0591－87666096，0591－87536991（傳真），電子郵箱：fjfxkh＠163．com。

附件：1．  設(shè)區(qū)市（實(shí)驗(yàn)區(qū)）2021年備汛情況匯總表1

2．  設(shè)區(qū)市（實(shí)驗(yàn)區(qū)）2021年備汛情況匯總表2

3．省防指成員單位2021年備汛情況匯總表