屏南：金融扶貧，“貸”出脫貧加速度

金融扶貧，如何扶在關(guān)鍵上？作為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的山區(qū)縣屏南，

搭建從縣到村的小額信貸三級聯(lián)動(dòng)平臺，實(shí)現(xiàn)金融扶貧不出村，有效滿足了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金需求，增強(qiáng)了貧困群眾造血能力。

截至去年底，屏南縣39個(gè)貧困村、1896戶6991人貧困人口全面實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣退出主要指標(biāo)得到進(jìn)一步鞏固提升。

搭建平臺，金融扶貧不出村

“村民要貸款，只需提供身份證、電話號碼、貸款金額，我第一時(shí)間上報(bào)到小額信貸促進(jìn)會。審核通過了，由信用社到村里給村民辦貸款手續(xù)。”在棠口鄉(xiāng)貴溪村精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心，工作人員邊說邊輕點(diǎn)鼠標(biāo)，墻上大屏幕便出現(xiàn)了全村村民的檔案資料，家庭人口、收入、健康和子女就學(xué)狀況等一目了然。再輸入“貧困戶”關(guān)鍵詞搜索，屏幕上就出現(xiàn)了全村18戶貧困戶的相關(guān)信息。

圍繞“放得準(zhǔn)”，屏南應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立精準(zhǔn)識別工作機(jī)制，系統(tǒng)比對貧困戶檔案信息，通過申請、評議、比對、公示、公告系列程序，精準(zhǔn)識別動(dòng)態(tài)管理貧困戶。同時(shí)，以村提供、鄉(xiāng)把關(guān)、縣核實(shí)的形式，對建檔立卡貧困戶逐一進(jìn)行貸款資格審核，把有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款意向的貧困戶納入貸款對象范疇，建立一戶一檔并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，檔案信息與小額信貸合作銀行共享，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，做到不打“擦邊球”。

“這一農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)共享?！笨h扶貧辦主任胡小青說，“我們在每個(gè)村設(shè)1至2名金融協(xié)理員，幫助搜集農(nóng)戶信息資料、了解生產(chǎn)生活情況。中心還建立了貧困戶貸款擔(dān)保評級授信資料庫，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理?！?/p>

屏南還通過建立起農(nóng)村普惠金融服務(wù)三級平臺，實(shí)現(xiàn)金融扶貧不出村，即建立一個(gè)小額信貸促進(jìn)會、一支金融協(xié)理員隊(duì)伍、一批村級金融服務(wù)站點(diǎn)、一套貧困戶信貸信息檔案、一個(gè)金融服務(wù)信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、一筆扶持資金，構(gòu)建起一個(gè)低成本、高效率的普惠金融服務(wù)平臺?；谠撈脚_，貧困戶辦理5萬元以下貸款，當(dāng)天就可放款。

黎益彭是甘棠鄉(xiāng)新田村里11戶建檔立卡貧困戶中最困難的一戶，家里老的老，小的小，病的病。董建武對接來了福州佳仆電子商務(wù)有限公司，鼓勵(lì)他養(yǎng)殖定制化、可視化的“腳環(huán)雞”。

面對好項(xiàng)目，黎益彭卻猶豫不決：“1000只雞需投資5萬到6萬元，錢從哪里來？”

在扶貧干部幫助下，黎益彭成功向縣農(nóng)村信用社申請了5萬元貸款。啟動(dòng)資金有了，技術(shù)和市場也由企業(yè)解決，“腳環(huán)雞”養(yǎng)得風(fēng)生水起，半年便收回成本并凈賺2萬多元。養(yǎng)雞的同時(shí)，黎益彭還利用剩余時(shí)間打零工，大女兒也已畢業(yè)就業(yè)，一家人住上了138平方米的造福工程新套房，日子越過越紅火。

創(chuàng)新機(jī)制，信貸擔(dān)保體系全

金融扶貧“活水”咕咕而來，但農(nóng)民和企業(yè)種植和經(jīng)營虧損了，產(chǎn)生不良貸款怎么辦？

“村民貸款，大多用于種植菇類、板栗和蔬菜，風(fēng)險(xiǎn)不大。如果真的有一時(shí)難以還款的村民，我們有過橋周轉(zhuǎn)基金幫助臨時(shí)渡過難關(guān)。”胡小青說，金融扶貧運(yùn)轉(zhuǎn)幾年下來，沒出現(xiàn)不良貸款現(xiàn)象。

而加入小額信貸扶貧的企業(yè)，都要通過嚴(yán)格把關(guān)和考察，并有相應(yīng)的抵押。這些企業(yè)原則上都是農(nóng)業(yè)或相關(guān)企業(yè)，且發(fā)展前景佳，管理基礎(chǔ)好，負(fù)債率不高，符合信托分紅經(jīng)濟(jì)實(shí)體的條件。

為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，該縣在建立起較完善的農(nóng)戶信貸信息檔案的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)戶出資、財(cái)政扶持和社會資助等渠道，籌集1600萬元資金建立擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)金；并對2萬元以上的小額貸款實(shí)行農(nóng)戶向促進(jìn)會反擔(dān)保的措施，即貸款戶通過自然人信用擔(dān)保、林權(quán)抵押擔(dān)保、土地經(jīng)營租賃質(zhì)押擔(dān)保等10多種方式向促進(jìn)會提供反擔(dān)保。

而農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶貸款期限從1年延長到3年，且實(shí)行8．1％的年優(yōu)惠利率，最低年利率6．6％，降低農(nóng)戶借貸成本。今年1－7月，該縣為貧困戶推介擔(dān)保小額貸款6500多萬元，累計(jì)推介擔(dān)保小額貸款達(dá)2．7億多元，基本實(shí)現(xiàn)貧困戶小額貸款需求全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)推介擔(dān)保貸款回收率100％。

數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，屏南累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1．8億元，覆蓋60％以上的貧困戶，貸款貧困戶人均增收3000元以上，截至目前沒有出現(xiàn)一筆壞賬。

接續(xù)用力，攜手共赴小康路

日落西山，倦鳥歸巢。在路下鄉(xiāng)富塘造福新村，村民吳玉秀結(jié)束一天的工作，回到干凈整潔的新家。

夕陽的余暉灑在黃墻紅頂?shù)男麓迕窬由?，散發(fā)著暖暖的光，一如吳玉秀臉上的笑容，“真沒想到我現(xiàn)在不僅成功脫貧，還能住上這么好的新房子，這是以前想都不敢想的事啊！”

過去，吳玉秀住在路下鄉(xiāng)嶺頭村，靠幾畝薄田、20多畝竹林維持生計(jì)。2016年9月，路下鄉(xiāng)富塘造福新村項(xiàng)目開始實(shí)施，吳玉秀一家被列入造福搬遷對象。2018年春節(jié)，她和家人一起喜遷 “鄉(xiāng)村別墅”，開啟了幸福新生活。

“造福工程解決了我的住房安全問題，教育扶貧減輕了孩子就學(xué)壓力，產(chǎn)業(yè)扶貧增加了我的家庭收入，金融扶貧解決了我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金問題?！眳怯裥阏f，一路走來，沒有黨的好政策，沒有干部的幫助，就沒有她如今的生活。

陸地村精準(zhǔn)扶貧戶余自恩因女兒做過心臟搭橋手術(shù)，兒子患肺結(jié)核，高額的醫(yī)療費(fèi)用讓原本不富裕的家庭欠下了20萬元的債務(wù)。他有食用菌栽培技術(shù)，卻缺乏資金。

2017年，掛鉤干部幫助余自恩爭取到5萬元的無息貸款用于種植滑菇。村里還免費(fèi)為他提供種植用地。如今，余自恩的食用菌越做越大，徹底還清了欠債，并主動(dòng)指導(dǎo)和帶動(dòng)周邊缺技術(shù)農(nóng)戶種植滑菇，帶領(lǐng)大家共同致富。

從創(chuàng)業(yè)夢到新房夢，再到增收夢，像這樣的場景，在屏南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是，依靠“金融活水”澆灌的產(chǎn)業(yè)扶貧之花正競相綻放。

脫貧不是目的，小康才是目標(biāo)。金融活水潤農(nóng)戶，扶貧開拓小康路。金融扶貧不僅為貧困戶送去“及時(shí)雨”，更為他們托起新希望。

（東南網(wǎng)記者邱麗娟整理）