5月1日，隨著巴拿馬籍集裝箱船“海豐聯(lián)發(fā)”號靠泊海天碼頭，福建省廈門港迎來今年第5條“一帶一路”新航線。僅僅在兩天后，廈門港的機電產(chǎn)品、生活用品、衣服鞋帽等就能到達越南客戶手中。這條航線就是“絲路海運”航線之一。

2021年3月，經(jīng)十三屆全國人大四次會議審議批準，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，明確提出支持擴大“絲路海運”品牌影響力。

截至2021年4月15日，今年“絲路海運”命名航線共開行672航次，完成集裝箱吞吐量70.85萬標箱，同比增長20.5%。

“絲路海運”是如何誕生的？取得了哪些成績？它對“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有何意義？帶著這些問題，中國一帶一路網(wǎng)邀請到福建省港口集團有限公司總經(jīng)理、福建絲路海運運營有限公司董事長陳志平接受專訪。

以下是采訪實錄。

絲路海運，通達27個國家，共58個港口

目前“絲路海運”聯(lián)盟成員已突破200家，“絲路海運”命名航線已達72條。這些航線通達27個國家的58個港口，其中涉及“一帶一路”19個國家33個港口。截至4月底，累計開行5277個航次，完成吞吐量509.03萬箱。

中國一帶一路網(wǎng)：能否請您介紹下“絲路海運”的誕生歷程，為什么要成立這樣一個聯(lián)盟？

陳志平：2018年8月，中央召開了推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會，福建省為積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，進一步夯實21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的功能定位，發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，對標“中歐班列”制訂并下發(fā)了《福建省開行“絲路海運”實施方案》，并于12月24日在廈門港開行了首條“絲路海運”命名航線。

為進一步提升港航服務(wù)品質(zhì)、促進航貿(mào)要素聚集，中遠海運集團、福建省交通集團和廈門港務(wù)集團共同倡議發(fā)起了“絲路海運”聯(lián)盟，旨在融合港口、航運、物流、貿(mào)易、投資、金融、信息等要素，構(gòu)筑服務(wù)于“一帶一路”、跨行業(yè)共商共建共享的國際航運物流生態(tài)圈。

中國一帶一路網(wǎng)：和傳統(tǒng)航運相比，“絲路海運”有何優(yōu)勢？

陳志平：目前“絲路海運”聯(lián)盟成員已突破200家，涵蓋港口、航商、物流、貿(mào)易、金融、投資、信息、科研、媒體等。這些行業(yè)要素單位既是“絲路海運”的推動者，也是成果的獲得者，在共商共建共享基礎(chǔ)上求同存異、優(yōu)勢互補，共同參與組建跨行業(yè)、開放性、非營利、松散型的“絲路海運”聯(lián)盟，共同參與制定“絲路海運”服務(wù)標準體系、共同推動行業(yè)與政府業(yè)務(wù)政策創(chuàng)新、共同推進港航物流服務(wù)品質(zhì)的不斷提升，將原來激烈競爭的航運貿(mào)易市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉耙粠б宦贰钡乃{色海洋，對面臨百年未有之大變局及后疫情時代的海運生態(tài)將帶來深遠的影響。

中國一帶一路網(wǎng)：絲路海運成立近三年來，取得了哪些成績？

陳志平：近三年來，“絲路海運”工作主要圍繞“四個一”展開：

首先在打造“一個聯(lián)盟”方面，從2018年底開行“絲路海運”并由中遠海運集團、福建省交通集團和廈門港務(wù)控股集團共同倡議成立“絲路海運”聯(lián)盟開始，就得到了60多家港航物流企業(yè)的積極響應(yīng)，目前“絲路海運”聯(lián)盟成員已突破200家，特別是近期新加入了韓國現(xiàn)代商船、海豐國際、中谷海運、波蘭格但斯克港、天津港集團、山東省港口集團、廣州港集團等重量級港航企業(yè)，“絲路海運”聯(lián)盟的知名度和影響力得到了極大的提升。在聯(lián)盟框架內(nèi)成員集思廣益、優(yōu)勢互補，涌現(xiàn)出了許多精彩案例：比如天津廈門兩港聯(lián)合推出包括5個方面、10項指標的“兩港一航”服務(wù)標準，協(xié)力打造內(nèi)貿(mào)“兩港一航”精品航線服務(wù)一體化，助推國內(nèi)大循環(huán)的快速發(fā)展。

二是在推廣“一套標準”方面，通過標準的制訂和推廣以實現(xiàn)港航服務(wù)品質(zhì)不斷提升是“絲路海運”的重要工作和使命。2019年，絲路海運公司作為“絲路海運”的運營主體和聯(lián)盟秘書處，先后發(fā)布了“港口服務(wù)標準”、“中轉(zhuǎn)服務(wù)標準”、“多式聯(lián)運港站服務(wù)標準”、“中遠海絲路海運航線服務(wù)標準”等。2020年，受福建省發(fā)改委委托，絲路海運公司聯(lián)合交通部水科院，對標九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導意見》中6個方面19項重點任務(wù)、以及世界一流港口的16項指標，共同探索建立高標準、精細化、可推廣的“絲路海運”現(xiàn)代綜合物流服務(wù)標準體系，形成了《“絲路海運”發(fā)展政策和服務(wù)標準研究》以及《“絲路海運”港口服務(wù)標準》等兩項成果，并在2020年9月8日的“絲路海運”國際合作論壇上發(fā)布。下一步我們將陸續(xù)開展口岸通關(guān)、港航信息化等方面的服務(wù)標準課題研究。這一系列服務(wù)標準的推廣實施，助力廈門港營商環(huán)境的不斷改善和提升，去年底由中國報關(guān)協(xié)會與北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心聯(lián)合發(fā)布的中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境排名中，廈門港蟬聯(lián)第一。

三是在發(fā)展“一批航線”方面，從2018年12月首條“絲路海運”航線開行以來，我們陸續(xù)對始發(fā)我國、航行在海絲沿線的國際集裝箱班輪航線進行命名，通過資源投入、標準制訂、政策扶持、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等手段不斷推動航線加密、運量增長、要素聚集和服務(wù)提升。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，“絲路海運”命名航線已達72條，其中廈門港55條、福州港11條、天津港2條、青島港2條、北部灣2條。這些航線通達27個國家的58個港口，其中涉及“一帶一路”19個國家33個港口。截至4月底，累計開行5277個航次，完成吞吐量509.03萬箱。

四是在辦好“一個論壇”方面，依托一年一度的廈門9.8國際投資貿(mào)易洽談會，我們從2019年開始成功舉辦了兩屆以“共商港航合作、共建絲路通道、共享經(jīng)貿(mào)繁榮”為主題的“絲路海運”國際合作論壇，邀請了國家發(fā)改委、交通運輸部、福建省委省政府和部分央企的相關(guān)領(lǐng)導，以及龍永圖、黃奇帆等著名學者出席并作主旨發(fā)言，發(fā)布了《“絲路海運”建設(shè)藍皮書》、《“絲路海運”國際論壇合作廈門倡議》等重要文件，簽署了一系列港航貿(mào)合作協(xié)議，配套舉辦了港航專業(yè)論壇、圓桌會議以及“絲路海運”主題展館等系列活動。通過兩屆“絲路海運”國際合作論壇的順利舉辦，極大提升了“絲路海運”品牌的國際影響力，目前我們已啟動了第三屆論壇的籌備策劃工作。

助力福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)

作為《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》支持建設(shè)的21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，福建省發(fā)揮區(qū)位、港口和體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，于2018年率先開行“絲路海運”，旨在打造“一帶一路”航運物流服務(wù)新品牌。

中國一帶一路網(wǎng)：“絲路海運”對于福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)有何意義？

陳志平：一是有助于推進“海絲”核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)全國發(fā)展大局。福建是海上絲綢之路的重要起點，也是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，其戰(zhàn)略地位十分重要。實行“絲路海運”戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既是貫徹落實“愿景與行動”、深入推進“海絲”核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要，又可以通過先行先試，強化“絲路海運”品牌效應(yīng)，促進要素集聚，充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)在推進“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng)、示范、帶動作用，更好服務(wù)于全國的發(fā)展大局。

二是有助于探索自由港政策，提高福建省的對外開放度。經(jīng)過多年的發(fā)展，廈門經(jīng)濟特區(qū)逐步實現(xiàn)了從出口加工區(qū)、保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū)，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級。

發(fā)展“絲路海運”海運，有助于福建加快與“海絲”沿線國家在港口航運、經(jīng)濟貿(mào)易、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展全方位合作。以“絲路海運”為突破口，探索在自由貿(mào)易港的某些政策上尋求突破，推動廈門經(jīng)濟特區(qū)從自貿(mào)試驗區(qū)向自由貿(mào)易港方向前進，提高福建省對外開放水平。

三是有利于深化兩岸融合發(fā)展，構(gòu)筑起兩岸“四通”的橋梁。福建依靠與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展海運業(yè)，推動對外貿(mào)易特別是對臺貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，目前臺灣地區(qū)已發(fā)展為福建最重要的貿(mào)易地之一。海運業(yè)的發(fā)展有效促進了兩岸間的人流、物流、信息流的互通，有利于海峽兩岸提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通。“絲路海運”標準體系的推廣實施，有利于提升兩岸行業(yè)標準互通。“絲路海運”戰(zhàn)略不僅是繁榮福建海運業(yè)的一項重要舉措，也是關(guān)系到福建經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌的一項戰(zhàn)略措施，同時也是兩岸“經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通”的橋梁。

四是有助于打造“一帶一路”物流網(wǎng)絡(luò)，帶動腹地發(fā)展?！敖z路海運”戰(zhàn)略的實施，一方面可以推動福建與“海絲”沿線國家和地區(qū)港口、航運企業(yè)合作交流，加密集裝箱航線，加快發(fā)展東南沿海內(nèi)支線、海峽間支線和內(nèi)貿(mào)線，逐步構(gòu)建以國際干線為骨干、近洋線為支撐、內(nèi)貿(mào)線為補充的“絲路海運”航線體系。另一方面，可以推進陸海資源整合，完善疏港鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，完善覆蓋福建、服務(wù)全國的海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施體系，充分發(fā)揮陸地港在通關(guān)、拼箱、退稅、簽發(fā)提單、倉儲、運輸、提箱還箱等方面的“一站式服務(wù)”功能，從而進一步暢通福建連接長三角、珠三角和中西部地區(qū)的陸上運輸大通道，最終將福建打造成為帶動沿海、輻射內(nèi)陸、服務(wù)“海絲”沿線國家和地區(qū)的海上合作戰(zhàn)略支點。

中國一帶一路網(wǎng)：“絲路海運”如何推動沿海、內(nèi)陸共同發(fā)展？

陳志平：2019年6月，我們先后發(fā)布了“港口中轉(zhuǎn)”和“海鐵聯(lián)運港站”兩項服務(wù)標準，希望通過高標準服務(wù)帶動港口生產(chǎn)向高水平看齊，助力口岸營商環(huán)境的整體提升，吸引更多的海運集裝箱貨物來福建港口進出、更多的國際貿(mào)易貨物來廈門港中轉(zhuǎn)。

得益于良好的港口營商環(huán)境和“絲路海運”更高標準服務(wù)體系的加持，近年來，東南亞、日韓等國家的貨物通過“絲路海運”航線運至廈門后，再接駁“中歐班列”前往中亞、歐洲的國際過境集裝箱陸海聯(lián)動運輸方式已常態(tài)化運作，2019年10月27日，來自俄羅斯的返程“中歐班列”抵達廈門后，其載運貨物再經(jīng)“絲路海運”航線運往越南胡志明港，“海絲”和“陸絲”首次在廈門實現(xiàn)了雙向無縫銜接。

另外，為了進一步打造強有力的港航網(wǎng)絡(luò)，推進“絲路海運”的高質(zhì)量發(fā)展，今年初，《福建省“絲路海運”港航發(fā)展專項資金管理暫行辦法》發(fā)布，連續(xù)三年對“絲路海運”港航發(fā)展給予支持。其中，支持海鐵聯(lián)運發(fā)展列為3項重要目標之一。《辦法》發(fā)布后，行業(yè)反響強烈，貨源集聚、陸海聯(lián)動效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

揚帆“十四五”，打造“一帶一路”上的黃金水道

對于“絲路海運”在“十四五”開局的快速起步，福建絲路海運運營有限公司副總經(jīng)理李南表示：“絲路海運”已正式列入《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，國家明確提出支持擴大“絲路海運”品牌影響力。我們將牢牢把握這一機遇，以全國5港72條“絲路海運”命名航線為重要抓手，以“絲路海運”聯(lián)盟為主要載體，以服務(wù)標準、信息化平臺、合作論壇等為重要內(nèi)容，持續(xù)打造“絲路海運”多核驅(qū)動力，加速推動“絲路海運”建設(shè)進入全新發(fā)展階段。

中國一帶一路網(wǎng)：“絲路海運”開行以來遇到了哪些問題，又是如何解決的？

陳志平：目前面臨最大的困難是去年突發(fā)的全球性新冠疫情對港航業(yè)務(wù)的不利影響：

一是對港口服務(wù)帶來更高的要求。因疫情防控需要，港口作業(yè)服務(wù)中口岸防控、作業(yè)流程及港航相關(guān)人員管理相應(yīng)做了較大調(diào)整，對穩(wěn)定港口生產(chǎn)秩序和服務(wù)水平提出了更高的要求。

二是全球航線處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。主要表現(xiàn)為航線調(diào)整嚴重，原有航線市場結(jié)構(gòu)被打亂，運價急劇波動；空箱一箱難求，因國外一直處于疫情高峰，港口物流受到嚴重影響，大量空箱無法順利返回中國，導致中國出口貨物一箱難求，已波及到供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

三是“走出去”計劃難以順利實施。“絲路海運”是面向“海絲”沿線國家和港口，以航運為載體通過對外貿(mào)易、投資、信息聯(lián)通而服務(wù)于“一帶一路”倡議的，具有極為顯著的外向特征。目前疫情影響導致對外人員往來受到極大限度的制約，很多對外交流項目無法順利開展，為下一步“絲路海運”發(fā)展造成較大的不利影響。

針對上述問題，我們采取了部分應(yīng)對措施。比如去年8月份我們開通了“絲路海運”快捷航線，創(chuàng)新“進口直提、出口直裝”等港口作業(yè)模式，保障諸如疫情防控物資、危險品、冷藏箱等特殊貨物的高效通關(guān)；又比如從去年春節(jié)后開始，我們通過“絲路海運”航線調(diào)運了大量進口空箱以滿足東南沿海強勁的出口需求，空箱調(diào)運量比去年同期增加20%以上；另外，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“走出去”，目前我們正加快建設(shè)“絲路海運”綜合信息服務(wù)平臺，在航運貿(mào)易走出去的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)走出去、標準走出去，擴大“絲路海運”品牌的影響力。

中國一帶一路網(wǎng)：您剛才提到疫情期間，“絲路海運”遇到困難，那么去年“絲路海運”的表現(xiàn)如何？

陳志平：一是開行“絲路海運”快捷航線，服務(wù)效率不斷提升。為積極應(yīng)對新冠疫情影響，“絲路海運”命名航線在原有高標準服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)中選優(yōu)，于去年8月份試點開行了6條“絲路海運”快捷航線，針對船舶進出港、碼頭作業(yè)、貨物通關(guān)、集疏運等制訂全流程服務(wù)提升措施。據(jù)統(tǒng)計，快捷航線船舶作業(yè)效率提升了5%、在港時間壓縮了10%，貨物查驗效率提升了20%。

二是助力兩鏈穩(wěn)定和復工復產(chǎn)。2020年以來，由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際供應(yīng)鏈正常運轉(zhuǎn)困難重重，但在“絲路海運”的品牌引領(lǐng)下，有力保障了兩鏈穩(wěn)定和復工復產(chǎn)。比如2020年3月，世界最大集裝箱船“地中海依莎貝拉”號和“地中海米婭”號接連首航廈門港，正式吹響了福建港口復工復產(chǎn)的號角；2020年6月份，廈門港集裝箱吞吐量達100.5萬標箱，這是廈門港首次突破單月100萬標箱關(guān)口，在此之后，集裝箱吞吐量連續(xù)7個單月突破100萬標箱；新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球供應(yīng)鏈順暢運轉(zhuǎn)面臨挑戰(zhàn)，空箱回轉(zhuǎn)效率低下導致物流成本飆升，“一箱難求”已成為新常態(tài)。今年截至4月30日，廈門“絲路海運”航線船舶累計進口空箱19.55萬標準箱，同比增長23%，為貨物及時出口提供了有力保障。

三是“絲路海運”聯(lián)盟跨界合作首出成果。6月11日下午，中國首座燈塔氣象觀測站——“絲路海運”自動氣象觀測站成功部署于廈門港九節(jié)礁，并即刻投入使用，不僅有力保障船舶通行安全，還將有效提升霧天通航效率約10%。這是“絲路海運”聯(lián)盟發(fā)揮機制創(chuàng)新優(yōu)勢，跨行業(yè)各要素有機結(jié)合，聯(lián)盟成員“共商、共建、共享”的重要成果體現(xiàn)。

中國一帶一路網(wǎng)：未來，“絲路海運”有著怎樣的發(fā)展計劃？

陳志平：一是持續(xù)推進“絲路海運”聯(lián)盟和品牌建設(shè)，吸引更多國際級港航物流貿(mào)易投資等相關(guān)企業(yè)和協(xié)會加入聯(lián)盟，爭取將聯(lián)盟升級為國家級社會組織，打造促進“一帶一路”國家港航物流貿(mào)易要素聚集、共商共建共享的合作平臺，同時，爭取將一年一度的“絲路海運”國際合作論壇納入“一帶一路”高峰論壇的附屬活動。

二是持續(xù)完善和推廣“絲路海運”服務(wù)標準體系，強化“絲路海運”航線動態(tài)管理，不斷提升“絲路海運”的港航服務(wù)品質(zhì)，力爭將高標準服務(wù)推廣到國內(nèi)和“海絲”沿線港口，通過福建先行、廈門先試，為后疫情時代和新國際形勢下推進內(nèi)外雙循環(huán)相互促進、保障國際供應(yīng)鏈高效穩(wěn)定可控提供可借鑒的案例。

三是加快信息化平臺建設(shè)，打造港航貿(mào)一體的“絲路海運”綜合服務(wù)平臺，積極推進“絲路海運”航線所經(jīng)港口間的數(shù)據(jù)聯(lián)通，推動海關(guān)“三互”、商品溯源和全程物流可視化，積極參與國際港航區(qū)塊鏈建設(shè)，把“絲路海運”信息平臺建設(shè)成為“海絲”沿線港口間設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通的典范。