事件回放：

小區(qū)重選物業(yè)公司，原物業(yè)遲遲不肯移交撤出，導致小區(qū)管理混亂問題百出；好不容易撤走了，房管局又拖延數(shù)月不接受新物業(yè)備案……2018年，福州日出東方小區(qū)業(yè)主在《直通屏山》留下上百條留言，憤怒的矛頭直指職能部門。東南網(wǎng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)有業(yè)主投訴選聘過程不夠公開公正，房管局與鎮(zhèn)政府又互踢皮球，其間還涉及多次人事變更，導致事件拖延不決。經(jīng)記者協(xié)調(diào)推動，各部門理順了流程，終于讓這場耗時半年的物業(yè)改選事件劃上了句號。

詳細報道：

業(yè)主帶產(chǎn)權證參加物業(yè)選舉投票，居委會審核登記。

東南網(wǎng)2018年5月8日訊（本網(wǎng)記者 馮旭 文/圖）小區(qū)撤換物業(yè)，原物業(yè)不肯撤出狀況百出，房管局拖延數(shù)月不接受新物業(yè)備案……去年底以來，福州日出東方小區(qū)業(yè)主不勝其煩，三個月內(nèi)在《直通屏山》留下上百條留言。【詳細留言】

改選物業(yè)究竟有多難？記者對此進行了長時間的跟蹤采訪。

改選物業(yè)一波三折

日前，東南網(wǎng)記者兩次來到位于福州市遠洋路的日出東方小區(qū)。只見小區(qū)多處垃圾成堆，消防栓裸露在外，羽毛球場成了曬衣場……

小區(qū)業(yè)委會副主任黃友豪告訴記者，福州日出東方小區(qū)共有1254戶住家，5000多名業(yè)主，2005年曾被評為全國優(yōu)秀模范社區(qū)。近年來因物業(yè)公司管理不善，小區(qū)衛(wèi)生、安全等方面問題頻出。2017年9月物業(yè)服務合同到期，小區(qū)啟動程序重新選聘物業(yè)公司。經(jīng)居委會監(jiān)督、業(yè)主大會投票，新當選的深圳市開元國際物業(yè)管理有限公司于去年11月25日與小區(qū)業(yè)委會簽訂了服務合同。

然而，原物業(yè)遲遲不予移交和撤出，新物業(yè)難以進場，小區(qū)里管理混亂狀況百出，數(shù)百業(yè)主一度聚集起來驅(qū)趕原物業(yè)公司。經(jīng)區(qū)政法委、區(qū)房管局、鼓山鎮(zhèn)政府、鼓山派出所等相關部門兩次召集協(xié)調(diào)會， 2017年12月，原物業(yè)終于撤出，開元物業(yè)入駐日出東方小區(qū)。

按照程序，新物業(yè)公司需到所在地房管局物業(yè)科辦理物業(yè)備案手續(xù)?？墒牵瑫x安區(qū)房管局物業(yè)科稱有業(yè)主投訴小區(qū)撤換物業(yè)不規(guī)范，需要進一步調(diào)查，因此拒絕受理備案材料。轉(zhuǎn)眼5個月過去，備案手續(xù)仍未完成，開元物業(yè)開展工作多有不便，小區(qū)面貌一時難以改觀。

“作為一家上市企業(yè)，我們最初不愿在備案完成前向居民收取物業(yè)費，進場3個月就墊付了各種開支80多萬元。”開元物業(yè)負責人告訴記者。

業(yè)主參加物業(yè)選舉投票。

業(yè)主投訴成備案“障礙”

在晉安區(qū)房管局物業(yè)科，記者見到了日出東方業(yè)主的投訴信。信里指稱，小區(qū)撤換物業(yè)從未召開業(yè)主大會，從未征詢業(yè)主意見并投票表決，選聘過程有暗箱操作之嫌……信末有小區(qū)幾名業(yè)主的簽名及手印。

晉安區(qū)房管局物業(yè)科科長陳學榮表示，按照正常程序，只要是備案材料齊全，選舉結果“雙過半”（投贊同票的戶數(shù)過半、占有建筑面積過半），備案只需一周就能完成。但因有業(yè)主投訴選聘過程不夠公開公正，房管局無法確認，故需當?shù)卣峁嬲f明并蓋章?！斑@個小區(qū)前年就因為業(yè)委會換屆問題形成激烈矛盾，部分業(yè)委長期投訴，所以這次必須慎之又慎。”

作為關鍵一環(huán)，鼓山鎮(zhèn)政府卻拒絕提供證明：“房管局可以把業(yè)主投訴件轉(zhuǎn)到鼓山鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里會直接進行反饋，這與備案沒有關聯(lián)?！惫纳芥?zhèn)物業(yè)站站長林曉東認為，日出東方居委會參與了物業(yè)選聘過程并在選舉結果上蓋章，這已經(jīng)代表鎮(zhèn)政府承認了選舉的公正合法，再做證明沒有必要，也沒有依據(jù)。

為了解選舉詳情，記者在日出東方小區(qū)隨訪了多名業(yè)主。有人表示不知情，有人表示投了票，也有人知悉但未參與。在日出東方居委會，工作人員陳女士向記者展示了選舉過程中的大量照片并表示，居委會全程監(jiān)督并參與了物業(yè)改選，操作非常嚴謹。

職能部門亦需制約

物業(yè)改選糾紛屢見不鮮，尤其是新老物業(yè)的交接問題。對此，東南大學物業(yè)管理研究所所長黃安永曾向媒體分析，物業(yè)公司選聘程序不規(guī)范是原因之一，不少小區(qū)業(yè)委會的意見只代表部分業(yè)主，導致選聘物業(yè)公司時大家各執(zhí)一詞。

黃安永建議，業(yè)委會可聘請物業(yè)管理專家和專業(yè)法律顧問，對業(yè)委會備案、招投標、新老物業(yè)接管程序提供專業(yè)性建議，從而使交接更加順暢。

福建省城鄉(xiāng)社區(qū)治理專家委員會成員、福州大學社會學系教授甘滿堂的看法略有不同。他認為，小區(qū)管理眾口難調(diào)，只能按少數(shù)服從多數(shù)的原則處理；在有業(yè)委會的小區(qū)，業(yè)委會就代表多數(shù)業(yè)主。

甘滿堂指出，很多業(yè)主參與社區(qū)管理的熱情不高，選舉結果雙過半已屬不易；業(yè)委會代表大多數(shù)業(yè)主行使權利，職能部門應給予指導、支持和配合。如果手續(xù)齊全合法，職能部門應限期處理，提高辦事效率；若是推卸責任或借口拖延，上級部門應予追責。“小區(qū)辦理正常手續(xù)在職能部門受阻，可以申請效能辦介入，或向上級紀委投訴，也可以請新聞媒體進行曝光?！备蕽M堂建議。

福建省物業(yè)管理協(xié)會副會長、福建省人大代表林常青也指出，職能部門的行為需要制約，一旦發(fā)生行政不作為、亂作為的情況，要有有效的第三方協(xié)調(diào)機制，使每一個主體都處于監(jiān)督制約之下，杜絕有法不依的現(xiàn)象。

從化解內(nèi)部矛盾的角度，林文鏡慈善基金會社工李春芳呼吁大眾積極參與小區(qū)公共事務，全面了解信息，理性對待社區(qū)矛盾，以免片面信息及非理性情緒把事情帶到極端境地。

跟蹤報道：

福州日出東方小區(qū)改選物業(yè)受阻半年 今完成備案