持續(xù)深化改革創(chuàng)新

打基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢上水平

■福建省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長 伍斌

　　●把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內(nèi)涵，緊跟時(shí)代步伐，凸顯區(qū)域特色，從更高站位，以更準(zhǔn)措施、更大力度全力推動(dòng)

　　●以鞏固提升三年行動(dòng)、精準(zhǔn)開展省級(jí)指導(dǎo)服務(wù)和駐守督導(dǎo)為抓手，突出問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，提升治理實(shí)效，破解難點(diǎn)問題，形成一批制度性成果在全省推廣

　　全國應(yīng)急管理工作會(huì)議內(nèi)涵豐富、亮點(diǎn)眾多，聚焦準(zhǔn)、思路清、措施實(shí)，為做好新征程應(yīng)急管理工作指明了方向。福建省委、省政府高度重視，省委書記尹力、省長趙龍、常務(wù)副省長郭寧寧都作出批示，福建省應(yīng)急管理廳第一時(shí)間召開全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，研究部署2022年工作思路和措施。

　　今年，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，踐行重要訓(xùn)詞精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和全國應(yīng)急管理工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越，全力推進(jìn)應(yīng)急管理工作打基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)勢上水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

擔(dān)當(dāng)作為 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　“人民”重于千鈞，“人民”就是一切。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命安全作為最現(xiàn)實(shí)的“國之大者”，把“兩個(gè)至上”落實(shí)到新征程應(yīng)急管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程，扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”。

　　持續(xù)深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革的戰(zhàn)略意圖，精準(zhǔn)把握省委對(duì)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革的要求，堅(jiān)決落實(shí)改革，堅(jiān)持真改實(shí)改，敢于擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)看準(zhǔn)的事、研究透的方案，要敢拍板、敢作為、敢擔(dān)責(zé)。

　　以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越。把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內(nèi)涵，緊跟時(shí)代步伐，凸顯區(qū)域特色，從更高站位，以更準(zhǔn)措施、更大力度全力推動(dòng)。將應(yīng)急管理融入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越大局，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)急管理“一盤棋”，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)助、資源整合、協(xié)同處置的安全生產(chǎn)大格局。

創(chuàng)新突破 推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

　　強(qiáng)力落實(shí)安全生產(chǎn)三大責(zé)任。層層制定落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，綜合施策，落地落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任。完善部門分工，精準(zhǔn)開展專項(xiàng)整治，厘清監(jiān)管責(zé)任，抓細(xì)抓準(zhǔn)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。推行“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化+安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制+執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制+信息化監(jiān)管平臺(tái)”全鏈條管理模式，創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

　　強(qiáng)化依法依規(guī)嚴(yán)管嚴(yán)處。加強(qiáng)法治建設(shè)，做好安全生產(chǎn)條例、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例立法準(zhǔn)備，深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。嚴(yán)格法制審核和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策、重大執(zhí)法行為的合法性和公平競爭審查,修訂安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)。嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究力度。深入宣貫新修改的安全生產(chǎn)法，深化“八個(gè)一”活動(dòng)，選樹一批執(zhí)法標(biāo)兵和執(zhí)法能手。

　　精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。以鞏固提升三年行動(dòng)、精準(zhǔn)開展省級(jí)指導(dǎo)服務(wù)和駐守督導(dǎo)為抓手，突出問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，提升治理實(shí)效，破解難點(diǎn)問題，形成一批制度性成果在全省推廣。

　　加速構(gòu)建安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)五大平臺(tái)，即以全省安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效為目標(biāo)，構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺(tái)；集監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理為一體，構(gòu)建應(yīng)急數(shù)字支撐平臺(tái)；推進(jìn)基層防汛能力“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建基層應(yīng)急平臺(tái)；開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估與區(qū)劃，構(gòu)建災(zāi)害普查應(yīng)用平臺(tái)；實(shí)施1000個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)提升建設(shè)工程，優(yōu)化物資儲(chǔ)備品種和布局，健全快速調(diào)撥機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急保障平臺(tái)。

　　扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)建設(shè)104個(gè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目工程建設(shè)，帶動(dòng)安全基礎(chǔ)工作向基層延伸。各級(jí)財(cái)政安排1億元以上資金，實(shí)施“五個(gè)一百”安全應(yīng)急保障提升工程，即建設(shè)100個(gè)應(yīng)急避災(zāi)示范點(diǎn)、100個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備站、100個(gè)微型消防站、100個(gè)安全文化主題公園、100個(gè)安全宣教體驗(yàn)場所，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)、提升公眾安全技能。

　　全方位提升應(yīng)急能力水平。強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案瞬間激活機(jī)制，健全完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制，完善各方應(yīng)急救援力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持消防救援、森林消防兩支隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)礦山、?；返瘸山ㄖ茖Ｂ毎踩a(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。

黨建引領(lǐng) 打造應(yīng)急管理鐵軍

　　建設(shè)政治機(jī)關(guān)。突出政治建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)過硬政治機(jī)關(guān)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)黨建工作融入業(yè)務(wù)建設(shè)全過程。樹牢新風(fēng)正氣，扎實(shí)推進(jìn)廉政教育全覆蓋，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

　　堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，公道正派選人用人，讓想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁，對(duì)年度成績突出的干部記功嘉獎(jiǎng)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建立應(yīng)急管理職業(yè)保障制度，強(qiáng)化干部調(diào)配，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部。突出“目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更高，作風(fēng)更實(shí)、落實(shí)更實(shí)，制度更嚴(yán)、執(zhí)行更嚴(yán)，運(yùn)作更快、處置更快，防范風(fēng)險(xiǎn)更準(zhǔn)、隱患整治更準(zhǔn)，班子組織力更強(qiáng)、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力更強(qiáng)”要求，提升綜合履職能力、應(yīng)急處突能力、攻堅(jiān)克難能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理鐵軍。