近日，國家礦山安監(jiān)局福建局召開專題會議，研究推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作，確定突出“攻堅(jiān)一個(gè)重大難題、鞏固四項(xiàng)治理成果、提升五項(xiàng)長效機(jī)制”三方面工作以及36項(xiàng)細(xì)化措施。

破解生產(chǎn)布局難題

福建省煤田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤炭賦存條件差，機(jī)械化開采難度大，采煤工作面單產(chǎn)低。部分煤礦為達(dá)產(chǎn)及逃避執(zhí)法檢查，以假密閉等方式隱瞞采煤工作面，實(shí)際生產(chǎn)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)和布置不符合相關(guān)規(guī)定，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。為此，福建局把優(yōu)化生產(chǎn)布局，提升安全保障能力作為今年治本攻堅(jiān)的重點(diǎn)。

經(jīng)組織省內(nèi)外專家調(diào)研論證，該局按照“一企一策、一礦一策”的要求，指導(dǎo)所有生產(chǎn)建設(shè)礦井制定優(yōu)化布局實(shí)施方案，依法依規(guī)、科學(xué)合理優(yōu)化采區(qū)布局和采掘接續(xù)。

3月至4月，福建局開展采區(qū)布局專項(xiàng)監(jiān)察，采取明查暗訪、圖紙交換、煤礦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警巡查、生產(chǎn)要素監(jiān)管、“電子封條”管理等方法和措施，督促落實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)布局過程中的安全保障措施，強(qiáng)力推進(jìn)解決長期影響福建煤礦安全生產(chǎn)的深層次問題。

鞏固四項(xiàng)治理成果

該局不斷鞏固提升煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治各項(xiàng)成果，著力從根本上消除事故隱患，防范遏制煤礦事故發(fā)生。

在鞏固深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果方面，該局開展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)檢查和隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)格落實(shí)水、火、瓦斯、頂板等各項(xiàng)防范措施，強(qiáng)化重點(diǎn)災(zāi)害管控和隱患排查治理等工作，提升依法辦礦水平。

在鞏固深化煤礦采掘接續(xù)治理成果方面，該局指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)“一優(yōu)三減”措施，推進(jìn)機(jī)械化、智能化改造，優(yōu)化井下生產(chǎn)系統(tǒng)和勞動(dòng)組織，堅(jiān)決杜絕增頭增面或搞人海戰(zhàn)術(shù)提高產(chǎn)量，著立提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

在鞏固深化生產(chǎn)要素監(jiān)管成果方面，該局運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析研判未復(fù)工礦井、正常生產(chǎn)建設(shè)礦井、長期停工停產(chǎn)礦井的生產(chǎn)建設(shè)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即組織核實(shí)查處，有效打擊違法違規(guī)行為，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。

在鞏固深化專項(xiàng)整治行動(dòng)成果方面，該局持續(xù)深化煤礦防事故、嚴(yán)執(zhí)法“1＋N＋3”專項(xiàng)整治，4月至6月，開展防治水專項(xiàng)整治；7月至8月，開展服務(wù)式技術(shù)會診；9月至10月，開展執(zhí)法式全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)檢查，提升事故防控能力。

總結(jié)提升五項(xiàng)長效機(jī)制

福建局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，梳理總結(jié)推廣開展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來的好制度、好機(jī)制。

該局總結(jié)提升大排查常態(tài)化機(jī)制，開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“回頭看”大執(zhí)法，對去年檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查，凡是整改不到位且涉及處罰事項(xiàng)的一律立案處罰，凡是重形式、走過場的一律推倒重來。

該局總結(jié)提升精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制，把12家水害突出礦井、4對火災(zāi)防范重點(diǎn)礦井，以及本轄區(qū)安全條件較差、管理薄弱、安全投入不到位的礦井作為執(zhí)法檢查和立案查處的重點(diǎn)，組織“開小灶”。

該局總結(jié)提升“打非治違”機(jī)制，加大歷年關(guān)閉礦區(qū)巡查，防止歷年關(guān)閉小煤窯死灰復(fù)燃；加強(qiáng)井下密閉核查檢查，重點(diǎn)排查假密閉、假柵欄、提供假圖紙、蓄意隱瞞采掘工作面以及假數(shù)據(jù)、假整改、掛名掛靠等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

該局總結(jié)提升研判預(yù)警機(jī)制，省、市、縣三級每季度至少召開一次隱患分析會，生產(chǎn)建設(shè)煤礦每月必須由礦長牽頭組織一次大排查，召開隱患分析會，所有問題隱患按照“五到位”“見底清零”要求落實(shí)閉環(huán)管理。

該局總結(jié)提升責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)包保責(zé)任，按照分級屬地監(jiān)管原則，明確轄區(qū)每處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，明確每處煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責(zé)任人和崗位責(zé)任。

（中國煤炭報(bào) 記者沈良坤 通訊員吳順勇）