為依法嚴(yán)厲打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺，制售假冒的特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，切實維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，自2021年9月起，應(yīng)急管理部聯(lián)合公安部在全國范圍組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動。專項行動開展半年來，各級應(yīng)急管理部門查處無證上崗違法行為1819起，查處持假證違法行為532起，行政處罰2569余萬元，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查制售假證問題線索90余條。

據(jù)了解，近年來，少數(shù)不法分子受利益驅(qū)動，漠視法律，置人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧，假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺，偽造、變造、買賣假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險作業(yè)或管理活動，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下重大事故隱患，嚴(yán)重擾亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，損壞黨和政府形象。

應(yīng)急管理部對此高度重視，與公安部專題會商研究，部署聯(lián)合開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動。專項行動重點打擊三類違法犯罪行為：偽造、變造、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為；利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書查驗，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或為上述行為提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的違法犯罪行為；利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺等進(jìn)行諸如免考、速成等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。同時，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不認(rèn)真核驗安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?、默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。

專項行動開展以來，各級應(yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)按照工作部署，主動出擊、協(xié)同配合，集中查辦了一批典型案件，有力打擊了違法犯罪分子囂張氣焰。如：江蘇省張家港市應(yīng)急管理局聯(lián)合公安局，通過一起使用假冒偽造特種作業(yè)操作證案件，順藤摸瓜，摧毀一個跨省偽造販賣假證犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人50名，關(guān)閉違法網(wǎng)站10余個；江蘇省常州市公安局網(wǎng)安支隊根據(jù)某網(wǎng)站發(fā)布的兜售國家資質(zhì)證件廣告的問題線索，摧毀一個跨省偽造販賣假證犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人111名，查獲已兜售的特種作業(yè)操作證等各類假證2萬余張，關(guān)閉假冒應(yīng)急管理部、住建部等國家政府網(wǎng)站11個；浙江省應(yīng)急管理部門會同公安機(jī)關(guān)查獲一起利用科技手段進(jìn)行特種作業(yè)證考試作弊案件，抓獲涉案人員12名。該團(tuán)伙以非法遠(yuǎn)程控制考場計算機(jī)信息系統(tǒng)方式，協(xié)助300余名考生進(jìn)行考試作弊，非法獲利27萬元。

應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)急管理部門將聯(lián)合公安機(jī)關(guān)持續(xù)加大偽造販賣假證打擊力度，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，堅持一查到底、深挖徹查，進(jìn)行全鏈條打擊，堅決斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈。同時，研究建立常態(tài)化打假工作機(jī)制，切實遏制假證危害，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。也提醒廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大從業(yè)人員，自覺抵制特種作業(yè)假證，共同維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序。

附件：

典型案例

案例1：江蘇省張家港市應(yīng)急管理局聯(lián)合公安局，通過一起使用假冒偽造特種作業(yè)操作證案件，鎖定了以楊某為首的偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件的犯罪團(tuán)伙。隨后，警方赴湖南、山東、河北、天津、陜西等地開展追捕，成功打掉該犯罪團(tuán)伙。共抓獲犯罪嫌疑人50名，關(guān)閉違法網(wǎng)站10余個，涉案金額1000余萬元。其中，犯罪嫌疑人楊某、譚某等14人因涉嫌偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件，范某等36人因涉嫌買賣國家機(jī)關(guān)證件，被警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。

經(jīng)審查，2020年6月，嫌疑人楊某找到同鄉(xiāng)好友譚某等人謀劃假證生意，在網(wǎng)上推廣辦證廣告、廣招親友做業(yè)務(wù)員。楊某等人租賃辦公場所開始網(wǎng)絡(luò)接單，專售假冒特種作業(yè)操作證。為使假證盡可能逼真，楊某招攬專人架設(shè)服務(wù)器，仿制應(yīng)急管理部門網(wǎng)站，將購證人員信息關(guān)聯(lián)上一個二維碼，實現(xiàn)掃碼即可在“山寨”網(wǎng)頁上顯示對應(yīng)信息的技術(shù)支撐。以楊某為首的團(tuán)伙收取購證人員部分定金后，即制作假證并經(jīng)快遞寄出，由快遞公司代收尾款，所獲資金最終由楊某匯總再分配。

圖1 查獲的假冒特種作業(yè)操作證

案例2：江蘇省常州市公安局網(wǎng)安支隊根據(jù)某網(wǎng)站發(fā)布的兜售國家資質(zhì)證件廣告的問題線索，會同鐘樓分局成立專案組，先后赴廣東、廣西、遼寧、湖南、江西、江蘇等地展開深入偵查，成功抓獲111名犯罪嫌疑人，其中，制作假證團(tuán)伙5人、制作維護(hù)假冒網(wǎng)站犯罪嫌疑人1人、從事假證販賣兜售105人，端掉一處制售假證源頭窩點，扣押制證打印機(jī)2部、涉案手機(jī)電腦100余臺，查獲已兜售的假證2萬余張，搗毀假冒應(yīng)急管理部、住建部等國家政府網(wǎng)站11個。

經(jīng)審查，以犯罪嫌疑人羅某為首的犯罪團(tuán)伙分工明確，羅某負(fù)責(zé)提供假證信息，劉某、李某某、陳某某等人負(fù)責(zé)對外接單，曾某負(fù)責(zé)制作假證實物，郭某負(fù)責(zé)租用境外服務(wù)器搭建假冒政府網(wǎng)站。自2020年以來，羅某等人通過網(wǎng)站、電商等渠道售賣各類特種作業(yè)操作證，并搭建包括“全網(wǎng)特種操作證備案考核查詢平臺（應(yīng)急管理局） ”“安徽省桐城市應(yīng)急管理局”“湖南省常寧市應(yīng)急管理局官網(wǎng)”等多個應(yīng)急管理部門假網(wǎng)站提供假證的驗證查詢，涉案資金500萬元以上。

圖2 抓獲現(xiàn)場

圖3 查獲的假證及涉案工具

案例3：浙江省紹興市某考試點監(jiān)考員在一場特種作業(yè)理論考試過程中，發(fā)現(xiàn)有考生電腦顯示屏出現(xiàn)“自動”答題異常情況，遂及時報告監(jiān)管部門并封閉考場。省應(yīng)急管理廳、省考試中心、紹興市應(yīng)急管理局通過現(xiàn)場核查、調(diào)取監(jiān)控錄像、問詢相關(guān)人員等，對事件進(jìn)行了調(diào)查，查明系人為遠(yuǎn)程控制計算機(jī)系統(tǒng)組織考試作弊違法行為。隨后對涉事考試點作出處以1．5萬元的行政處罰、取消考試資格處理，并將有關(guān)問題線索移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，以衛(wèi)某為首的團(tuán)伙，對外假借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義以承諾特種作業(yè)考試“包過”招攬學(xué)員，實際利用考場電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場電腦上私自安裝遠(yuǎn)程控制計算機(jī)信息系統(tǒng)軟件，組織考場外的“槍手”通過遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)替考生答題作弊。經(jīng)核查，衛(wèi)某等12人先后在3場特種作業(yè)理論考試中，以非法遠(yuǎn)程控制考場計算機(jī)信息系統(tǒng)方式，組織300余名考生作弊，非法獲利共計約27萬元。