2月7日，福建省委部署實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，要求通過實(shí)施“三提三效”行動，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。福建省應(yīng)急管理廳在貫徹落實(shí)省委、省政府“三提三效”行動要求中，抓住“快”字提高效率，做到?jīng)Q策部署推進(jìn)要快，突發(fā)情況處置要快，協(xié)同聯(lián)動運(yùn)作要快；立足“優(yōu)”字提升效能，做到在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中提升服務(wù)效能，在提供優(yōu)質(zhì)法治保障中提升治理效能，在培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)中提升整治效能；突出“實(shí)”字提增效益，做到在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上凸顯效益，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上凸顯效益，在做實(shí)本質(zhì)安全上凸顯效益，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

積極主動作為

推動提質(zhì)增效

——福建省應(yīng)急管理廳深入開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動側(cè)記

■中國應(yīng)急管理報記者 沈良坤

春節(jié)假期后，福建省吹響了奮力實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”、確?！叭陜?yōu)”“全年好”的沖鋒號角。福建省政府將安全生產(chǎn)納入《2022年一季度“開門紅”工作方案》十大舉措之一，確保開好局、起好步。以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展超越，需要應(yīng)急管理部門積極主動作為，集中精力抓工作效率、抓服務(wù)效能、抓發(fā)展效益。福建省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長伍斌表示，福建省應(yīng)急管理廳堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣年度工作安排，聚焦主業(yè)提質(zhì)增效，通過實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，做到突出“快”、提高工作效率，突出“優(yōu)”、提升服務(wù)效能，突出“實(shí)”、提增發(fā)展效益，高效率、快節(jié)奏、有質(zhì)量推進(jìn)黨中央決策部署和省委工作要求落地落實(shí)，真正把安全發(fā)展的要求貫穿于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定的全過程，用心用情解決“急難愁盼”問題，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，助力開好局、起好步。

抓住“快”字提高效率

推動工作落地落實(shí)見成效

“掌握快節(jié)奏，體現(xiàn)高效率，讓每位干部都把強(qiáng)能提效當(dāng)作行為習(xí)慣?！碑?dāng)前，一股干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的精氣神在福建省應(yīng)急管理廳不斷激發(fā)，全體干部主動對標(biāo)對表，圍繞十項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推動應(yīng)急管理各項(xiàng)工作提高效率、提升效能、提增效益。

3月中旬以來，面對嚴(yán)峻疫情形勢，福建省應(yīng)急管理廳兩次召開廳黨委擴(kuò)大會議、兩次召開疫情防控專題會議，迅速研判部署疫情防控工作，印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用堅(jiān)決打贏疫情殲滅戰(zhàn)的通知》，動員全廳各黨支部（總支）和廣大黨員干部積極投身疫情防控，確保各項(xiàng)防控措施落細(xì)落實(shí)。同時，該省堅(jiān)持全省一盤棋，迅速下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前疫情防控下安全生產(chǎn)工作的通知》，召開全省安全防范視頻調(diào)度會，全面推進(jìn)疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”。該省要求改進(jìn)安全監(jiān)管方式，抓緊落實(shí)“六個一”，即發(fā)放一份安全公開信、召開一次安全專題視頻會、開展一系列視頻（電話）調(diào)度、定期發(fā)送一批短信（微信）、用好一批視頻監(jiān)控、開展一輪企業(yè)自查自糾。

福建省用心指導(dǎo)市、縣兩級，采取劃分小區(qū)域、小分隊(duì)、小單元方式開展安全監(jiān)管，避免跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法，減少人員接觸、交叉和聚集，做到安全生產(chǎn)與疫情防控同步考慮、高度融合、嚴(yán)控到位。派出督導(dǎo)組精準(zhǔn)指導(dǎo)各地做好安全防范工作，組織開展?；贰⒌V山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)細(xì)化方案……為更好推進(jìn)疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”，省安辦、省應(yīng)急管理廳盯緊事故多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度、專家指導(dǎo)、上門服務(wù)等方式，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)落實(shí)安全防范措施。今年以來，福建省應(yīng)急管理廳抓住“快”字提高效率，不斷健全完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)分解和跟蹤督辦機(jī)制，做到第一時間部署，及時跟進(jìn)督促，細(xì)化保障舉措，高效率、快節(jié)奏推動各項(xiàng)工作任務(wù)在全省應(yīng)急管理系統(tǒng)落地落實(shí)、早見成效。福建省安辦、省應(yīng)急管理廳緊盯應(yīng)急管理急、難、險、重任務(wù)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，實(shí)施“一月一跟進(jìn)、一季一推動、半年一分析、年底一總評”四項(xiàng)措施，強(qiáng)化“理出工作清單、實(shí)行臺賬管理、開展專題協(xié)調(diào)、強(qiáng)化現(xiàn)場督促、組織對單銷號”五項(xiàng)措施，防止出現(xiàn)工作空檔虛檔弱檔現(xiàn)象和重大決策部署懸空落空問題。

2月18日至2月23日，面對低溫寒潮天氣來襲，福建省減災(zāi)辦、省應(yīng)急管理廳迅速組織力量做好防范應(yīng)對低溫寒潮工作，突出“保暢通、保民生、保安全”，每日召開視頻調(diào)度會議，及時調(diào)度各地采取針對性防范措施。同時，該省高效有序開展突發(fā)情況應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案瞬間激活機(jī)制，制修訂省級7項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)，健全完善應(yīng)急救援指揮機(jī)制，完善各方應(yīng)急救援力量協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系。

應(yīng)急管理工作繁雜、任務(wù)繁重，需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。對此，福建省應(yīng)急管理廳提出內(nèi)部流轉(zhuǎn)要快、部門聯(lián)動要快和向上溝通要快，形成工作合力，解決推諉扯皮問題、解決職責(zé)不明問題和爭取政策不深入等問題，努力形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效的工作體系。

突出“實(shí)”字提增效益

聚焦主業(yè)集中精力鞏固提升

福建省圍繞辦好讓群眾受益的實(shí)事，讓廣大市民在休閑、健身、娛樂中學(xué)習(xí)安全知識。日前，福建省應(yīng)急管理廳出臺“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程《實(shí)施方案》和《建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，全面推進(jìn)建設(shè)100個應(yīng)急避災(zāi)示范點(diǎn)、100個應(yīng)急物資儲備站、100個微型消防站、100個安全文化主題公園和100個安全宣教體驗(yàn)場所建設(shè)。今年，福建省將“五個一百”安全應(yīng)急保障提升工程納入2022年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并安排1億元以上資金，為項(xiàng)目落地提供保障，努力把項(xiàng)目建成群眾受益的民生項(xiàng)目、安全項(xiàng)目。該省出臺時間表，實(shí)行每日通報調(diào)查進(jìn)度情況，每周召開工作例會，研判分析形勢……2022年是自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的收官之年，福建省應(yīng)急管理廳圍繞“實(shí)”字下足功夫。省普查辦連續(xù)出臺了3份文件，謀劃推動評估區(qū)劃：印發(fā)全省普查《2022年工作要點(diǎn)》，明確普查7項(xiàng)主要工作任務(wù)；制定《工作組、技術(shù)（專家）組工作方案》，細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員；征集各行業(yè)部門今年工作安排、質(zhì)檢匯交、評估區(qū)劃、成果應(yīng)用等10方面工作思路和意見建議，為統(tǒng)籌推動下一步工作提供重要參考。為嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量，省普查辦先后赴全省10余個市縣開展分類指導(dǎo)，分派技術(shù)專家參與市級質(zhì)檢核查工作，及時糾正存在偏差的填報數(shù)據(jù)。推動制定職責(zé)清單、推進(jìn)基層防汛能力“十個有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、構(gòu)建全省應(yīng)急指揮平臺……今年以來，福建省應(yīng)急管理廳圍繞“實(shí)”字，推動在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上、在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上和在做實(shí)本質(zhì)安全上凸顯效益。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上凸顯效益。當(dāng)前，福建省政府安辦正加快推動制定落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，健全完善省政府安委會各成員單位任務(wù)分工，建立新興和交叉行業(yè)領(lǐng)域職責(zé)明確制度，抓細(xì)抓準(zhǔn)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。同時，該省創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推行“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化＋安全風(fēng)險分級管控及事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制＋執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制＋信息化監(jiān)管平臺”全鏈條管理模式，確保全省安全生產(chǎn)基本盤穩(wěn)定。在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上凸顯效益。當(dāng)前，福建省應(yīng)急管理廳正加快建設(shè)“五大平臺”：以全省安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效為目標(biāo)，構(gòu)建全省應(yīng)急指揮平臺；集監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、救援指揮、決策支持和政務(wù)管理為一體，構(gòu)建應(yīng)急數(shù)字支撐平臺；全面推進(jìn)基層防汛能力“十個有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動構(gòu)建基層應(yīng)急平臺；開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估與區(qū)劃，構(gòu)建災(zāi)害普查應(yīng)用平臺；實(shí)施不少于200個自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)提升建設(shè)工程，優(yōu)化物資儲備品種和布局，健全快速調(diào)撥機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急保障平臺。在做實(shí)本質(zhì)安全上凸顯效益。今年以來，福建省應(yīng)急管理廳全力推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋?；踩O(jiān)管”，運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建運(yùn)用?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對全省130家危化品重大危險源企業(yè)實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時預(yù)警。建立?；菲髽I(yè)“線上一企一檔”，實(shí)施“一企一品一碼”管理。同時，該省強(qiáng)化破難攻堅(jiān)，推動2022年底前全省?；钒踩O(jiān)管執(zhí)法人員具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷達(dá)到40％以上，解決?；钒踩瞬艊?yán)重短缺問題；實(shí)施一批科技創(chuàng)新應(yīng)用提升工程，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人”，推動“兩重點(diǎn)一重大”化工老舊裝置更新改造升級。

立足“優(yōu)”字提升效能

打造更優(yōu)營商及安全環(huán)境

“經(jīng)過這次的指導(dǎo)服務(wù)，有效保障了開發(fā)區(qū)化工園區(qū)的安全穩(wěn)定，助力我們更好地招商引資，讓更優(yōu)質(zhì)的化工企業(yè)入駐我們開發(fā)區(qū)?！备Ｖ菔羞B江縣可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援中心主任黃敏健說。

在可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一批新型材料項(xiàng)目正加快速度落地。為保障化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，福建省應(yīng)急管理廳強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，組織省直相關(guān)部門人員和專家，通過安全風(fēng)險評估分級現(xiàn)場抽查復(fù)核、專家指導(dǎo)整改、部門聯(lián)合會商、反饋問題清單等，助力化工園區(qū)提檔升級。通過指導(dǎo)服務(wù)，為該化工園區(qū)排查問題隱患14項(xiàng)，并指導(dǎo)制定“一園一策”，深化化工園區(qū)整治提升，提高風(fēng)險防控水平。一季度，福建省應(yīng)急管理廳圍繞“開門穩(wěn)”“開門紅”精準(zhǔn)抓好各項(xiàng)安全防范工作。為強(qiáng)化節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，派出工作組強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)細(xì)化方案，堅(jiān)決防止企業(yè)擅自復(fù)工、“帶病”生產(chǎn)。派出10個省級指導(dǎo)檢查組，督促各地落實(shí)落細(xì)安全防范各項(xiàng)工作，多次召集省級指導(dǎo)檢查組會商安全形勢，點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)度高風(fēng)險地區(qū)、提出針對性防范措施。今年以來，福建省應(yīng)急管理廳通過服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好社會、服務(wù)好群眾，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中提升服務(wù)效能。該廳嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時”審批，深化“證照分離”改革，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。福建省應(yīng)急管理廳將行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，嚴(yán)格實(shí)行“一口受理、規(guī)范審查、限時辦結(jié)、網(wǎng)上審批”機(jī)制，所有行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，實(shí)行限時辦理承諾制度。同時，福建省在提供優(yōu)質(zhì)法治保障中提升治理效能。福建省應(yīng)急管理廳與福建省司法廳聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮法治保障作用協(xié)同加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，協(xié)同加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，有效發(fā)揮法治保障作用。福建省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，對39部法律、法規(guī)和規(guī)章406項(xiàng)違法行為罰款的行政處罰設(shè)定裁量基準(zhǔn)，以上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法為原則，對同一違法行為不同法條設(shè)置處罰的進(jìn)行歸整，確保了全省安全生產(chǎn)行政處罰的一致性。此外，該省還在培養(yǎng)優(yōu)良工作作風(fēng)中提升整治效能。在鞏固提升“三年行動”中，福建省不斷強(qiáng)化樹典型、“開小灶”，排查整治一批安全隱患，破解一批長期難以突破的問題，形成一批制度性成果在全省推廣。在強(qiáng)化專項(xiàng)整治和集中治理中，該省緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展省級指導(dǎo)檢查和駐守督導(dǎo)，集中開展“打非治違”，落細(xì)落實(shí)“四個清單”，加強(qiáng)對各類安全風(fēng)險精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)“拆彈”，深入分析找準(zhǔn)自身重大風(fēng)險，針對性加以防范，為奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”提供安全保障。

記者手記

馬上就辦 真抓實(shí)干

當(dāng)前，福建省應(yīng)急管理廳正深入組織實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，引導(dǎo)全體干部以“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，主動對標(biāo)對表，推動各項(xiàng)應(yīng)急管理工作高起點(diǎn)開局、高速度推進(jìn)、高質(zhì)效落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。提高效率、提升效能、提增效益，關(guān)鍵在“效”。福建省應(yīng)急管理廳在思想上高度重視，在行動上認(rèn)真執(zhí)行，找準(zhǔn)應(yīng)急管理工作功能定位，充分發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，通過任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，實(shí)施“一月一跟進(jìn)、一季一推動、半年一分析、年底一總評”四項(xiàng)制度等措施，高效率、快節(jié)奏推動各項(xiàng)工作任務(wù)在全省應(yīng)急系統(tǒng)落地落實(shí)、早見成效，為全方位推進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)增效提供可靠的安全保障。提高效率、提升效能、提增效益，重在突出“快”。福建省應(yīng)急管理廳不斷提高應(yīng)變能力、提高工作效率，做到各項(xiàng)措施及時精準(zhǔn)。在全面推進(jìn)疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”中，快速落實(shí)“六個一”；面對各類極端天氣災(zāi)害，突出“保暢通、保民生、保安全”高效有序開展突發(fā)情況應(yīng)急處置工作；在緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險中，針對企業(yè)安全發(fā)展中存在的困難問題，主動靠前、重心下沉一線，用心用情服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，努力做到需要在哪里，安全服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，著力解決群眾“急難愁盼”問題。提高效率、提升效能、提增效益，貴在“落實(shí)”。福建省應(yīng)急管理廳以建設(shè)政治機(jī)關(guān)和模范機(jī)關(guān)為抓手，錘煉工作作風(fēng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，把提高效率、提升效能、提增效益體現(xiàn)在實(shí)際行動上、落實(shí)到日常工作中。

通過進(jìn)一步健全機(jī)制，協(xié)調(diào)推動應(yīng)急管理急難險重任務(wù)，形成層層抓落實(shí)的應(yīng)急管理工作格局，做到在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上凸顯效益，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上凸顯效益，在提升本質(zhì)安全上凸顯效益，以更高標(biāo)準(zhǔn)確保行動落地見效，不斷開創(chuàng)新時代應(yīng)急管理工作新局面。