黃河九曲連環(huán)，淮河水闊浪涌……我國的大江大河共同哺育著我們偉大的民族。江河安瀾的背后，離不開從大禹治水時(shí)期就開始的防汛救災(zāi)工作，與百姓緊緊相連。

應(yīng)急管理部防汛抗旱司黃河淮河流域處處長彭敏瑞在防汛救災(zāi)崗位上已經(jīng)工作12年了。汛前，負(fù)責(zé)起草工作會議材料、備汛通知，籌備汛前檢查；汛期，要不停收集匯總汛情險(xiǎn)情災(zāi)情信息，編發(fā)通知、簡報(bào)，撰寫各類材料；汛后，又忙于起草總結(jié)評估、調(diào)研報(bào)告、指導(dǎo)意見等……每一年，她要寫上百篇材料、幾十萬字，還要奔赴抗洪搶險(xiǎn)一線，走遍大江南北。

“防汛救災(zāi)這項(xiàng)工作很神圣，關(guān)系到萬千百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。作為承辦國家防汛抗旱總指揮部辦公室日常工作的應(yīng)急人，我們的工作就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助防汛救災(zāi)，發(fā)揮好參謀助手作用，及時(shí)響應(yīng)、高效支援，最大限度地減少洪澇災(zāi)害造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！迸砻羧鹫f，每個(gè)人心中都有自己的大江大河，她心中的大江大河就是為了百姓的平安而不懈奮斗。

用心——“在防汛救災(zāi)工作中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”

1998年夏，氣候異常，暴雨頻發(fā)，長江出現(xiàn)全流域性大水，嫩江、松花江也暴發(fā)特大洪水。千鈞一發(fā)之際，廣大黨員干部群眾同解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵一起，力挽狂瀾，同洪水進(jìn)行了驚心動(dòng)魄的殊死搏斗。

當(dāng)時(shí)還在上高中的彭敏瑞在電視中看到人們抗洪的身影，肅然起敬。帶著一份為民平安不懈奮斗的堅(jiān)定信念，在天津大學(xué)就讀本科、研究生的她，均選擇了水利專業(yè)。

2010年6月，彭敏瑞考入原水利部國家防汛抗旱總指揮部辦公室，從事防汛救災(zāi)工作。雖說在校期間所學(xué)專業(yè)跟防汛有關(guān)，但真正進(jìn)入工作崗位以后，她發(fā)現(xiàn)自身所學(xué)和工作實(shí)際有很大不同。

當(dāng)月，福建南平遭遇“6·18”特大暴雨襲擊，閩江干流發(fā)生30年一遇的大洪水。端午假期，入職僅4天的彭敏瑞作為國家防總工作組的一員，緊急趕往福建省防汛一線協(xié)助開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

“剛?cè)肼殻ブ拔也恢赖降滓鲂┦裁礈?zhǔn)備，背起行囊就出發(fā)了?！迸砻羧鸹貞浾f，到了受災(zāi)點(diǎn)之后，當(dāng)?shù)攸h政一把手和有關(guān)部門工作人員淋著雨、走過泥濘不堪的道路，商討如何轉(zhuǎn)移救援、安置群眾。

“看到一些村民在河岸邊祭奠因?yàn)?zāi)不幸失蹤的親人，我感覺到了這份工作的責(zé)任和分量。如果風(fēng)險(xiǎn)研判得更準(zhǔn)確一些、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)更果斷一些，就能更多地避免人員傷亡，災(zāi)害損失就會減少一分?！钡谝淮吻巴鶠?zāi)害現(xiàn)場的經(jīng)歷，深深地刻在了彭敏瑞的腦海中。

回到北京后，彭敏瑞和同事一起負(fù)責(zé)起草福建工作組防汛救災(zāi)報(bào)告，呈報(bào)給國家防總相關(guān)負(fù)責(zé)同志。對于她來說，還是第一次。

彭敏瑞將在工作組收集的氣象、水文、災(zāi)情和工作情況進(jìn)行匯總，再加上市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種基礎(chǔ)資料，摞起來有一尺多高。資料里，有專業(yè)性極強(qiáng)的“汛限水位”“警戒水位”等詞，還有一堆不知道名字的水文站、水位站。頓時(shí)，她不知該如何下手。

怎么辦？抱著工具書從早到晚查，茶余飯后逮著同事們就問，那幾天，彭敏瑞一門心思地研究。報(bào)告一遍遍交出去，一遍遍退回來改，光是一頁半的雨情汛情災(zāi)情，她就改了十幾遍。

報(bào)告最終通過后，彭敏瑞又把處長、司長們落筆留痕改過的文件都收起來，夾上夾子，常翻常新。處長鼓勵(lì)她說：“剛開始不會寫、寫不好都不怕，勤著學(xué)、多思考，只要下功夫，就會有進(jìn)步?！彼堰@句話牢牢記在心里。

從那時(shí)起，彭敏瑞認(rèn)真跟著同事、前輩學(xué)習(xí)防汛救災(zāi)相關(guān)知識，力求把這項(xiàng)工作做得更細(xì)致。用她的話來說，我國大江大河的防洪工程體系已經(jīng)較為完善，這是“物防”，想要把洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對工作做得更主動(dòng)更到位，“人防”“技防”方面還得提升。

每天不止一次登錄氣象服務(wù)系統(tǒng)、水情會商系統(tǒng)，是彭敏瑞從事防汛救災(zāi)工作以來多年未變的習(xí)慣。

2016年太湖流域遭遇“超長梅”，梅雨總量大、歷時(shí)長、強(qiáng)度大，進(jìn)入7月后，太湖水位不斷攀升逼近歷史極值，1號臺風(fēng)“尼伯特”又強(qiáng)勢襲來，形勢十分嚴(yán)峻。

當(dāng)時(shí)，彭敏瑞在原國家防汛抗旱總指揮部辦公室防汛二處任副處長，負(fù)責(zé)太湖流域防汛救災(zāi)工作。自6月19日入梅以來，太湖水位一直在警戒水位之上。她每天緊盯著流域水情、汛情，早晚降雨的預(yù)報(bào)、太湖水位的漲落。

“那段時(shí)間神經(jīng)繃得很緊。除了每天的常規(guī)工作外，還要按照國家防總相關(guān)負(fù)責(zé)同志的要求，啟動(dòng)調(diào)整國家防總應(yīng)急響應(yīng)。”在此期間，彭敏瑞連續(xù)奮戰(zhàn)、晝夜值守，超負(fù)荷工作20多天，有次晚上23時(shí)剛回到小區(qū)樓下，又被緊急召回準(zhǔn)備材料。

7月8日，太湖平均水位達(dá)到了有水文記錄以來的歷史第二高水位——4．87米。彭敏瑞陪同國家防總相關(guān)負(fù)責(zé)同志緊急趕赴防汛一線，協(xié)助籌備國家防總太湖流域防汛緊急會議。

8月4日，太湖平均水位退至警戒水位以下，超警歷時(shí)60 天，國家防總終止防汛應(yīng)急響應(yīng)，太湖流域防汛抗洪工作取得階段性勝利，實(shí)現(xiàn)了環(huán)湖大堤安全、人民群眾生命安全，最大限度減少了洪澇災(zāi)害損失。這場勝利的背后，也有她辛勤的付出和不懈的努力。

彭敏瑞說：“汛期特別是形勢嚴(yán)峻的時(shí)候，我們一點(diǎn)兒都不能放松，因?yàn)槲覀兲峁┑臎Q策意見建議有時(shí)會直接影響到百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。雖說緊張，但我能在防汛救災(zāi)工作中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?！?/p>

用力——“為防汛救災(zāi)指揮決策當(dāng)好參謀助手”

2018年，應(yīng)急管理部組建，彭敏瑞毅然決定轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部，主動(dòng)求新求變，迎接挑戰(zhàn)。

“我是一個(gè)喜歡挑戰(zhàn)的人，所以毫不猶豫地選擇到應(yīng)急管理部?！迸砻羧鹫f，挑戰(zhàn)有兩方面，一方面是到了新的崗位工作——黃河淮河流域處，面對機(jī)構(gòu)改革后新的職責(zé)定位、新的工作環(huán)境，特別是要協(xié)調(diào)她原來從未接觸過的淮河流域防汛工作，她感到了前所未有的巨大壓力；另一方面，現(xiàn)如今，她變成了處室負(fù)責(zé)人，身上的擔(dān)子重了許多。

如何應(yīng)對好這兩方面的挑戰(zhàn)？

一方面，她研究大江大河歷史洪水和水利工程、國家防汛抗旱方案預(yù)案、防洪相關(guān)法律和規(guī)章制度。為了加強(qiáng)記憶，她把淮河干支流主要河道及重點(diǎn)防洪工程、蓄滯洪區(qū)的關(guān)鍵信息在白紙上用彩筆繪出，形成一幅幅精美的手工地圖，貼在工位周邊的擋板上。

另一方面，只要發(fā)生嚴(yán)重汛情，她總率先垂范，帶頭做好每一件事，帶領(lǐng)處室人員應(yīng)對一次次險(xiǎn)情。

“黃河流域水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)的特點(diǎn)決定了黃河防汛救災(zāi)工作的長期性和復(fù)雜性?！迸砻羧鹫f，正如2019年習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上講話中指出的，“洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是流域最大威脅”。她明白，當(dāng)前黃河“地上懸河”形勢仍然嚴(yán)峻，小花間洪水漲勢猛、洪峰高、預(yù)見期短、威脅大，灘區(qū)人口眾多，流域內(nèi)中小水庫、淤地壩面廣量大，安全度汛任務(wù)重。

“淮河流域地處我國南北過渡帶，暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，歷來是我國防汛救災(zāi)的重點(diǎn)流域。”彭敏瑞介紹，淮河水系“兩頭翹、中間洼”，上游坡陡流急、來水快，下游地勢平緩、行洪慢，行蓄洪區(qū)數(shù)量多。她知道，淮河防汛抗洪工作時(shí)刻面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，不能掉以輕心。

工作多年，對黃河、淮河流域的防洪特點(diǎn)及防汛重點(diǎn)，彭敏瑞早已刻在心里。

“精益求精、刻苦鉆研，彭敏瑞是我們司的業(yè)務(wù)骨干。防汛抗旱相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案方案，各條大河的河道、水庫、閘壩，她都牢記在心。”這是彭敏瑞留給珠江太湖流域處副處長康斌印象最深的地方。

“要了解一個(gè)流域，就要把流域里的內(nèi)容吃透。比如我們接報(bào)信息稱某地有突發(fā)汛情險(xiǎn)情，我第一時(shí)間就知道這個(gè)地方屬于哪個(gè)流域，主要災(zāi)害特點(diǎn)是什么，重點(diǎn)防范的對象是什么，這是防汛救災(zāi)工作者必須要做到的。”彭敏瑞說。

2020年7月19日，淮河流域干流王家壩站水位即將達(dá)到保證水位?；春又杏蔚靥幇不毡辈科皆?，要承接從河南境內(nèi)的上流傾瀉而來的洪水，同時(shí)還要吸收周圍平行密布的多條支流匯聚的水量。

處于淮河上中游分界處的王家壩站首當(dāng)其沖，是中游汛情的“風(fēng)向標(biāo)”，水漲至保證水位，意味淮河流域的防汛形勢到了十分嚴(yán)峻的時(shí)刻。

一旦水位持續(xù)不降，威脅流域城市安全，王家壩就會打開閘門，讓洪水涌進(jìn)寬闊的蒙洼蓄洪區(qū)。人們將讓出耕地，讓出家園，給洪水以“臨時(shí)安置點(diǎn)”。什么時(shí)候開閘分洪，關(guān)系到千家萬戶的安危。

當(dāng)晚22時(shí)，彭敏瑞參加了國家防辦和水利部的第三次視頻會商。23時(shí)多彭敏瑞才回到家。

第二天凌晨3時(shí)多，王家壩站水位超過保證水位。心里惦記著淮河汛情的彭敏瑞睡不踏實(shí)，醒了過來?？吹剿怀ＷC，她騎著電動(dòng)車急匆匆趕回了辦公室?！巴跫覊伍l的調(diào)度、蒙洼蓄洪區(qū)的運(yùn)用是淮河防汛最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！迸砻羧鹫f，當(dāng)時(shí)國家防總的應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)是Ⅱ級。

當(dāng)天一早，國家防總主要負(fù)責(zé)同志與淮河防總、有關(guān)省政府共同分析研判淮河流域防汛形勢，果斷決定啟用蒙洼蓄洪區(qū)分蓄洪水。王家壩開閘分洪，彭敏瑞說：“這是王家壩閘時(shí)隔13年后再次開閘運(yùn)用，也是王家壩自1953年建成以來第16次開閘運(yùn)用，上一次還是在2007年淮河大水時(shí)?！彼⒓凑硐嚓P(guān)資料起草報(bào)中辦、國辦的防汛抗旱簡報(bào)。隨著汛情發(fā)展，淮河另一些行蓄洪區(qū)陸續(xù)投入運(yùn)用，她每天早晚跟蹤掌握并報(bào)送淮河各重要控制站水文信息、行蓄洪區(qū)運(yùn)用、人員轉(zhuǎn)移、險(xiǎn)情災(zāi)情及防汛工作開展等情況……

那段日子的焦灼狀態(tài)，彭敏瑞至今仍記憶猶新。她說：“大江大河流域性洪水的應(yīng)對過程，快的話半個(gè)月左右，慢的話兩三個(gè)月也有可能。一部分同事去一線抗洪搶險(xiǎn)、晝夜奮戰(zhàn)，其他同事通宵達(dá)旦開展汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及工作情況的匯總整理和分析報(bào)送，為防汛救災(zāi)指揮決策當(dāng)好參謀助手。這是我們的崗位職責(zé)，也是一名黨員應(yīng)該做的事情?！?/p>

用情——“接到出差任務(wù)就拎包奔赴前線”

2021年7月17日至7月23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。特別是7月20日，鄭州市遭受了特大暴雨災(zāi)害。

7月20日當(dāng)天，彭敏瑞徹夜未眠。鄭州的汛情險(xiǎn)情災(zāi)情牽動(dòng)著她和同事的心。面對河南省持續(xù)發(fā)展的汛情災(zāi)情，她加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，全力配合做好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志會商調(diào)度、一線指導(dǎo)防汛工作等的相關(guān)準(zhǔn)備。同事王嘉航說：“那幾天，彭敏瑞和我們加班加點(diǎn)，強(qiáng)度最大的時(shí)候連續(xù)3天，每天只休息不到4個(gè)小時(shí)?！?/p>

2021年8月至9月，根據(jù)司里工作安排，彭敏瑞作為河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組應(yīng)急處置組主要成員之一，赴鄭州開展為期一個(gè)多月的進(jìn)駐式調(diào)查。

“接到出差任務(wù)就拎包奔赴一線，應(yīng)急人就是全年值班、節(jié)假日隨叫隨到，趕去突發(fā)洪澇災(zāi)害現(xiàn)場更是家常便飯。但類似這樣國家層面的自然災(zāi)害調(diào)查真的是頭一次。”彭敏瑞說，出差最不方便的是上廁所，特別是到西北地區(qū)，野外廁所少。所以，跑一線時(shí)，她習(xí)慣了白天基本不怎么喝水。

防汛抗旱司的王文科告訴記者，自然災(zāi)害調(diào)查對于防汛抗旱司甚至應(yīng)急管理部來說都是全新的工作，近兩個(gè)月時(shí)間里，彭敏瑞“五加二”“白加黑”，沒有休息過一天，為順利完成小組調(diào)查工作貢獻(xiàn)了很大力量。

一個(gè)多月的高壓調(diào)查任務(wù)中，彭敏瑞最放松的時(shí)刻是每晚和女兒視頻的時(shí)間。她會給女兒講故事、哄睡覺。她最掛念的，還是女兒。

“調(diào)查更重要的是查問題、找不足，吸取教訓(xùn)、以案促改，真正提高工作水平，讓鄭州這樣慘痛的災(zāi)害不再發(fā)生。目前我們正在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下起草洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對的培訓(xùn)課件，指導(dǎo)地方防汛指揮長、應(yīng)急管理干部們吸取鄭州災(zāi)害教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺改進(jìn)工作，真正讓防汛救災(zāi)工作水平上個(gè)臺階?！闭f起工作時(shí)，彭敏瑞總是滔滔不絕、侃侃而談。

高質(zhì)量、高效率的工作，離不開深厚的知識積累。彭敏瑞對防洪相關(guān)法律法規(guī)和方案預(yù)案、主要江河防洪工程體系、防汛指揮體制機(jī)制等專業(yè)知識了如指掌?！霸诠ぷ魈接懼刑岬揭粋€(gè)相關(guān)規(guī)定時(shí)，她能馬上說出來自于哪部法律哪個(gè)條文。當(dāng)提到一些防洪骨干工程時(shí)，她也能立即說出工程的具體位置、特征水位、什么時(shí)候在防洪中發(fā)揮了重要作用，讓人不得不佩服。”同事黃遠(yuǎn)流說。

彭敏瑞在同事的眼中是“定海神針”，她不光自己能力強(qiáng)，還非常用心培養(yǎng)新人的能力。“記得剛確定分到黃河淮河流域處的時(shí)候，還未見面，彭處就通過微信給我發(fā)了很多學(xué)習(xí)材料，幫助我盡快熟悉情況，進(jìn)入工作狀態(tài)?！蓖聴畈┱f，在日常工作中，彭敏瑞總是先讓新人自己先思考，提出自己的見解，再一起討論，達(dá)成共識之后再接著往下做，這樣既鍛煉了新人的思維能力，也讓新人對于工作有了更多的獲得感。

日前，全國婦聯(lián)授予彭敏瑞全國三八紅旗手稱號。受到表彰的彭敏瑞為自己的工作得到肯定而高興和自豪。她說這是榮譽(yù)也是激勵(lì)。

這不，彭敏瑞又在忙著做洪澇災(zāi)害如何防范應(yīng)對的課件，她打算做個(gè)解決方案簡明樣板，供各地參考。她再一次強(qiáng)調(diào)：“我心中的大江大河就是為了百姓的平安而不懈奮斗?！?/p>

記者手記：

作為應(yīng)急管理部防汛抗旱司的骨干力量，彭敏瑞特別能寫，也特別能跑。每年她要寫上百篇材料，跑遍黃河淮河流域所途經(jīng)的各省份。

機(jī)構(gòu)改革后，她已經(jīng)連續(xù)3年協(xié)調(diào)籌備國家防總聯(lián)合相關(guān)省份防汛搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急演練。今年，她要為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防汛技能培訓(xùn)做準(zhǔn)備。

彭敏瑞與記者交談的過程當(dāng)中，不時(shí)出現(xiàn)專業(yè)詞語，例如警戒水位、保證水位、管涌、漫壩等。但她說得最多的是“百姓”這個(gè)詞。人民至上、生命至上的理念對于她來說，早已銘記于心。所以每次提供決策部署意見的時(shí)候，她和團(tuán)隊(duì)謹(jǐn)慎又謹(jǐn)慎，力求拿出最科學(xué)的決策部署方案。

臨別之際，她對記者說：“我還要趕去部里，下午還要匯報(bào)洪澇災(zāi)害如何防范應(yīng)對相關(guān)課件的第一稿?！闭f罷，她騎著電動(dòng)自行車奔向她心目中神圣的工作崗位。

（富 強(qiáng)）