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本應(yīng)為保障職工生命安全的安全帽，手用力一掰就爛；本該在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中充當(dāng)“安全屏障”的圍堰，多年來未設(shè)應(yīng)急閥門，一旦危險(xiǎn)物料泄漏，將直接流入地下管網(wǎng)；本來應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問題的企業(yè)，在排除安全隱患中又現(xiàn)新隱患，5層樓高的大壩施工現(xiàn)場(chǎng)兩側(cè)缺少防護(hù)欄……

近日，南都記者隨國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組第十五組赴湖南省進(jìn)行綜合督查，檢查組在岳陽市、婁底市抽查多家企業(yè)。經(jīng)過近一周的實(shí)地檢查，多條安全隱患也浮出水面。

檢查組專家強(qiáng)調(diào)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，面對(duì)安全生產(chǎn)問題不能一問三不知，更不能抱著“剛來沒多久不懂安全問題”的心態(tài)蒙混過關(guān)，一旦發(fā)生事故，負(fù)責(zé)人將被終身追究責(zé)任。

罐區(qū)圍堰長(zhǎng)期缺少應(yīng)急閥門，事故物料可直接排入下水管道

與危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)圍堰相連通的井口被人遺忘多年，在突擊檢查中，經(jīng)三人合力才艱難打開井蓋。檢查組發(fā)現(xiàn)，里面根本沒有應(yīng)急閥門，一旦危險(xiǎn)物料泄漏，將直接進(jìn)入地下管網(wǎng)。

以上一幕出現(xiàn)在岳陽市招商燃?xì)庥邢薰尽?月19日下午，檢查組來到該企業(yè)液化石油氣儲(chǔ)罐組的圍堰處，提出要檢查應(yīng)急閥門是否開啟。

什么是圍堰，應(yīng)急閥門又有何作用？據(jù)了解，圍堰指的是液化石油氣儲(chǔ)罐組或儲(chǔ)罐區(qū)四周設(shè)置的高度不低于1．0米的實(shí)體防護(hù)墻，罐區(qū)圍堰應(yīng)在出口管上設(shè)置應(yīng)急閥門（也叫切斷閥門）。

檢查組專家告訴記者，只有在下雨積水多的情況下才會(huì)將閥門打開，等排完水再立刻關(guān)上，平時(shí)閥門應(yīng)保持關(guān)閉狀態(tài)。作為一道安全屏障，圍堰可在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故時(shí)，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，阻止危險(xiǎn)化學(xué)品外流擴(kuò)散。

企業(yè)負(fù)責(zé)人幾經(jīng)尋找，最終來到一處看起來“塵封已久”的井口前，試圖提起井蓋檢查閥門。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，憑借單人力量，井蓋根本無法提起，最終由三名工人合力才打開井蓋：井內(nèi)空空如也，根本沒有應(yīng)急閥門。

“這么多年，企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有看過一次，甚至不知道缺少一處應(yīng)急閥門這件事。沒有閥門，一旦發(fā)生事故，危險(xiǎn)物料會(huì)順著管道一直流向地下管網(wǎng)，后果不堪設(shè)想?！睂＜腋嬖V記者，“除了沒有閥門，圍堰向外聯(lián)通的井口設(shè)計(jì)也不合理，井蓋那么厚重，真發(fā)生事故，搶險(xiǎn)也不方便?！?/p>

檢查組發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)購置的是假冒偽劣安全帽，用手一掰就爛。

安全帽不安全，劣質(zhì)“脆皮”安全帽用力一掰就爛

安全帽是保障工人安全的一道重要防線，看似事小，但關(guān)系重大。此次檢查組發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)購置的是假冒偽劣產(chǎn)品，一掰就爛，質(zhì)量堪憂；還有的企業(yè)雖然購置了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽，但買錯(cuò)了安全帽類型，同樣難以起到防護(hù)作用。

“你摸摸你買的安全帽，是10塊還是20塊買的？它能起到保護(hù)作用嗎？”專家在婁底市漣源市飛水涯漂流有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)準(zhǔn)備在一旁的“三無”安全帽，放在手中可以任意彎折，甚至用力一掰就爛。

專家稱，這類安全帽屬于假冒偽劣產(chǎn)品，達(dá)不到安全帽的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?！斑@就是對(duì)工人的生命安全極其不重視?！睂＜腋嬖V南都記者，這是典型的只解決了有和無的問題，購入的安全帽價(jià)格很便宜，“反正是應(yīng)付上面檢查，有就行了”。

企業(yè)負(fù)責(zé)人在旁連忙遞來另一頂安全帽，稱單位購置了兩類安全帽。記者注意到，另一頂塑料安全帽明顯厚實(shí)一些。根據(jù)安全帽上的標(biāo)注，生產(chǎn)時(shí)間為2019年10月份。專家提醒負(fù)責(zé)人，安全帽要符合GB2811－2019《頭部防護(hù) 安全帽》的要求。一般塑料材質(zhì)的安全帽質(zhì)保期為30個(gè)月，也就是說，另一類安全帽雖然合格，但也離兩年半的有效期不遠(yuǎn)。

除了假冒偽劣產(chǎn)品，還有的企業(yè)因?yàn)閷?duì)國(guó)家出臺(tái)的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)了解不足，雖然買的是質(zhì)量達(dá)標(biāo)的安全帽，但買錯(cuò)了安全帽類型，同樣不能達(dá)到防護(hù)效果。

比如，在進(jìn)入岳陽市招商燃?xì)庥邢薰镜膹S區(qū)前，檢查組和記者都被要求戴上安全帽、穿上防護(hù)衣。整個(gè)過程看似安全規(guī)范，仍被專家捕捉到了一處隱患。

“請(qǐng)把你頭上戴的安全帽取下來，我看一下。”專家告訴廠長(zhǎng)，作為化工易燃易爆類企業(yè)，全廠員工佩戴的安全帽不應(yīng)該是“普通型（P類）”，而應(yīng)是特殊型安全帽（T類）。從分類看，易燃易爆區(qū)域的操作人員應(yīng)配備防靜電（TA）安全帽，電工應(yīng)配備電絕緣安全帽（TJA）。

“安全帽新國(guó)標(biāo)已推行兩年之久，易燃易爆類企業(yè)使用的安全帽均不合格，即使企業(yè)不懂，監(jiān)管部門也不懂？”專家說。

五層樓高的大壩施工現(xiàn)場(chǎng)無防護(hù)措施。

五層樓高的大壩兩側(cè)缺少有效防護(hù)，排除隱患中又現(xiàn)新隱患

確保企業(yè)安全生產(chǎn)，就要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，并主動(dòng)上報(bào)。這本來是一件好事，但檢查組在婁底市漣源市飛水涯漂流有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在排除隱患中又出現(xiàn)了新的安全隱患。專家告訴記者，這也是較為少見的一類情形，但值得引起注意。

據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，早在2020年12月份，企業(yè)就發(fā)現(xiàn)飛水涯景區(qū)的大壩存在壩基漏水、壩面裂縫等安全隱患，隨即向上報(bào)告。之后該安全隱患被責(zé)令在今年8月31日前整改到位。目前，飛水涯水庫樞紐除險(xiǎn)加固工程已經(jīng)接近尾聲。

“我走在上面都感到害怕。”專家說。南都記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有任何警示牌，鋼筋等物資胡亂堆放在地面，從河道中清淤出的沙土隨意堆放。專家告訴記者，汛期馬上來臨，隨意堆放的沙土在雨水沖刷下，容易滑坡，堵塞河道，影響泄洪。

大壩高達(dá)15米以上，相當(dāng)于5層樓房的高度。大壩的一側(cè)使用國(guó)家明令禁止的竹竿做腳手架，還有一部分竹竿不知什么原因被拆除，露出空蕩蕩的一段，向下看就是水面，另一側(cè)沒有任何防護(hù)措施。

為什么拆掉了部分腳手架？企業(yè)負(fù)責(zé)人一開始給出的理由是“為了方便泄洪，所以開了一個(gè)口子”。

專家很快否定了這一說法，“這不是理由，跟漲水沒有什么關(guān)系”。環(huán)顧四周后，在不遠(yuǎn)處堆放著一些潮濕的水泥。專家由此推斷，工人和水泥需要用水，懶得從別的地方取水，所以干脆把部分腳手架拆掉，方便就近取水。省了幾步路，卻增加了一處大隱患。

“是不是我說的這種情況？”專家又問。這次企業(yè)負(fù)責(zé)人老實(shí)承認(rèn)“是的”。

值得一提的是，從企業(yè)展示的圖片資料來看，從2021年起，曾有相關(guān)部門來施工現(xiàn)場(chǎng)檢查整改情況，但都沒有指出大壩兩側(cè)防護(hù)缺失的問題。專家告訴記者，按規(guī)定，大壩施工兩側(cè)應(yīng)該加裝安全防護(hù)欄和密目式防護(hù)網(wǎng)。此外，現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，防止有人誤入施工場(chǎng)地，發(fā)生安全事故。

大壩施工現(xiàn)場(chǎng)一側(cè)腳手架缺失。

安全生產(chǎn)應(yīng)以人為本，企業(yè)負(fù)責(zé)人不能“一問三不知”

南都記者注意到，2021年，湖南省全年累計(jì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1483起、死亡1579人，同比分別下降5．78％、4．53％，實(shí)現(xiàn)了重特大事故零發(fā)生的目標(biāo)。

“盡管去年杜絕了重特大事故，但‘4·29’居民自建房倒塌事故也為全省上下敲響了警鐘，充分暴露出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱?！?月16日，湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛在匯報(bào)2021年度全省安全生產(chǎn)和消防工作情況時(shí)表示。

他總結(jié)稱，個(gè)別地方?jīng)]有正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，紅線意識(shí)、底線思維不牢，建設(shè)項(xiàng)目“先上車后買票”以及安全生產(chǎn)“上熱中溫下冷”、形式主義、官僚主義等問題還一定程度存在。此外，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)有空檔，一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”不落實(shí)，安全培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范。

檢查組專家強(qiáng)調(diào)，作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，面對(duì)安全生產(chǎn)問題不能一問三不知，更不能抱著“剛來沒多久不懂安全問題”的心態(tài)試圖蒙混過關(guān)，發(fā)生事故后，負(fù)責(zé)人將被終身追究責(zé)任。

南都記者注意到，針對(duì)岳陽招商燃?xì)夤敬嬖诘?2項(xiàng)問題隱患，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門連夜召開整改部署會(huì)，并派出工作組全程指導(dǎo)企業(yè)整改工作，云溪區(qū)城管局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。企業(yè)投入資金10萬余元，于次日晚將12項(xiàng)問題全部整改完畢。

針對(duì)漣源市飛水涯水庫存在的安全隱患，當(dāng)?shù)夭块T當(dāng)天下午組織召開了安全隱患整改專題會(huì)議，成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，同時(shí)下發(fā)了隱患整改方案，并明確責(zé)任人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)全程管控，確保規(guī)范操作、安全施工。