穩(wěn)住經(jīng)濟大盤是當(dāng)前重點工作。為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的部署要求，近日，廈門市市場監(jiān)督管理局出臺《關(guān)于服務(wù)市場主體助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，進(jìn)一步完善配套措施，加大簡政放權(quán)、助企紓困、降費減負(fù)工作力度，著力保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟大盤。

《若干措施》圍繞保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟增長這一主線，立足市場監(jiān)管職責(zé)，從降低檢驗檢測費用、助力緩解資金困難、規(guī)范涉企收費行為、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展等方面提出十條舉措，重點體現(xiàn)了四方面的特點：

一是注重幫助市場主體紓困解難，提供真金白銀幫扶，確保措施“實”?！度舾纱胧诽岢觯档蜋z驗檢測費用，對照市委市政府“全面頂格、應(yīng)出盡出、精準(zhǔn)高效”要求，將“六折收費政策”延續(xù)至2022年12月31日，并明確實施期間如上級另有規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行；助力緩解資金困難，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，給予貼息和費用補貼，幫助企業(yè)降低融資成本；按照省政府“加快本級部門預(yù)算支出進(jìn)度”要求，加快兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、老舊電梯更新改造、農(nóng)貿(mào)市場改造提升等領(lǐng)域獎補政策，2022年度市級預(yù)計將兌現(xiàn)獎補資金1.5億元。

二是注重維護(hù)公平競爭市場秩序，進(jìn)一步細(xì)化落實上級部署，確保營商環(huán)境“優(yōu)”?！度舾纱胧穼鴦?wù)院、省政府一攬子政策措施中涉及市場監(jiān)管部門職責(zé)的“涉企違規(guī)收費專項整治”“平臺規(guī)范健康發(fā)展”等政策予以細(xì)化，提出規(guī)范涉企收費行為、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的具體舉措。

三是注重將解決當(dāng)前困難和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，著力幫助市場主體提升競爭力，確保效果“佳”?！度舾纱胧诽岢隽酥葡M企穩(wěn)回升、便捷登記審批服務(wù)、落實免罰輕罰制度、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、提供全方位幫扶服務(wù)等舉措。

四是注重針對性地服務(wù)受疫情影響的相關(guān)行業(yè)，提出疫情期間特別舉措，確保幫扶“準(zhǔn)”。《若干措施》明確提出，我市發(fā)生本土疫情期間，對市場主體實行延長證照有效期、“先發(fā)證后核查”、允許延期檢驗、審慎異常名錄管理、免除加處罰款等特別舉措，以便快速應(yīng)對突發(fā)本土疫情，加強對受疫情影響相關(guān)重點行業(yè)的幫扶。

市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》自發(fā)布之日起施行，有效期將持續(xù)至明年12月31日。

服務(wù)市場主體10大舉措

一、降低檢驗檢測費用

2022年7月1日起至2022年12月31日，廈門市市場監(jiān)管局所屬檢驗檢測機構(gòu)，對本市企業(yè)計量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗檢測項目、特種設(shè)備檢驗項目按收費標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。本措施實施期間，如上級另有規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

二、助力緩解資金困難

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，對符合條件的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，給予貼息和費用補貼，幫助企業(yè)降低融資成本。加快兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、老舊電梯更新改造、農(nóng)貿(mào)市場改造提升等領(lǐng)域獎補政策。

【辦理指南】

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資申報條件：

1. 擔(dān)保費、保險費、評估費補貼：①在廈門市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的中小微企業(yè)，中小微企業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》劃分；②開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，并已實際放款。

2. 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息補貼：①在廈門市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；②以自有知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款已還清貸款的項目；貼息針對不高于基準(zhǔn)利率30%的部分，且同一筆貸款項目未獲得過政府(包括國家、省、市、區(qū)級)財政同類資金補貼，企業(yè)未列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

三、規(guī)范涉企收費行為

以水電氣、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)、交通物流、金融機構(gòu)等領(lǐng)域為重點開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，重點檢查各項惠企政策落實情況，依法查處違法違規(guī)涉企收費行為，推動各項降費政策落到實處，降低市場主體負(fù)擔(dān)。

四、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展

綜合運用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，加強對平臺價格行為、壟斷行為、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告發(fā)布等方面監(jiān)管，促進(jìn)平臺經(jīng)濟各類主體更加規(guī)范、更具活力。

五、助推消費企穩(wěn)回升

引導(dǎo)更多企業(yè)建立在線消費糾紛解決機制(ODR)，推動線下維權(quán)網(wǎng)點增量擴面。開展放心消費創(chuàng)建和線下七日無理由退貨承諾活動，提振消費信心，激發(fā)消費潛力。

【辦理指南】

1. 全國12315平臺ODR企業(yè)申請條件:①有較強的消費者權(quán)益保護(hù)意識，自覺履行消費維權(quán)社會責(zé)任的企業(yè)；②客服售后機構(gòu)健全，具備相對固定的解決消費糾紛的場所，一名以上專職或兼職的工作人員，一臺可接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機，一部專用電話，一套受理和處理投訴的工作制度；③積極配合市場監(jiān)管、消費者組織等部門處理消費者投訴。

辦理流程：申請―審查―決定。申請環(huán)節(jié)直接向各區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查科申請。

2. 線下購物七日無理由退貨企業(yè)辦理條件：符合線下購物七日無理由退貨活動條件的企業(yè)，按照經(jīng)營者申報、市場監(jiān)管所初核、區(qū)市場監(jiān)管局審核確定的流程，進(jìn)行吸納審核工作。

辦理流程：申請―初核―審核―公示―授牌。

六、便捷登記審批服務(wù)

完善“一網(wǎng)辦”“微信辦”“就近辦”“自助辦”；推行許可審批全程電子化，優(yōu)化證前指導(dǎo)服務(wù)；進(jìn)一步下放市級行政許可和政務(wù)服務(wù)事項；推行醫(yī)療器械審批服務(wù)“合并辦”“簡化辦”“免于辦”；推行許可備案證件遺失聲明自主網(wǎng)上公示，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，支持電子營業(yè)執(zhí)照辦理各類商事登記、食品藥品、醫(yī)療器械審批業(yè)務(wù)。

【辦理指南】

1. 醫(yī)療器械審批服務(wù)“合并辦”“簡化辦”“免于辦”:對于第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)變更名稱、住所、生產(chǎn)地址的，推行生產(chǎn)備案變更和產(chǎn)品備案變更的“合并辦”；對于同一企業(yè)生產(chǎn)的多個第一類醫(yī)療器械發(fā)生變更的，推行產(chǎn)品備案變更“合并辦”；同時申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可和進(jìn)行第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案的，或者已經(jīng)取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可進(jìn)行第二類醫(yī)療器械備案的，免予提交相應(yīng)資料，推行“簡化辦”；對產(chǎn)品安全性、有效性不受流通過程影響的第二類醫(yī)療器械，免于經(jīng)營備案，推行“免于辦”；

2. 申請人可通過廈門市市場監(jiān)督管理局商事主體開辦、注銷“一網(wǎng)通”平臺，使用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼登錄、簽章辦理商事登記、食品藥品、醫(yī)療器械審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。

3. 申請人可登錄廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺進(jìn)行食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證書、藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可證等許可備案證件遺失聲明自主網(wǎng)上公示。

七、落實免罰輕罰制度

開展包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，按照不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免于行政強制四張清單要求，對市場主體輕微違法行為免罰輕罰，指導(dǎo)督促相關(guān)主體及時糾正違法行為。

八、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)

開展信用修復(fù)專項行動，采取電話告知、上門走訪、短信提示等方式，對符合信用修復(fù)條件的市場主體主動提醒、提供專項指導(dǎo)，推行“郵寄辦、不見面”修復(fù)。

九、提供全方位幫扶服務(wù)

開展醫(yī)療器械產(chǎn)品上市指導(dǎo)、食安生產(chǎn)體系認(rèn)證培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)公益維權(quán)援助、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動、質(zhì)量問題“清零”行動、計量服務(wù)中小企業(yè)行、防疫保供物資檢測“綠色通道”等特色服務(wù)，幫助市場主體解決實際問題。

十、疫情期間特別舉措

廈門市發(fā)生本土疫情期間，對市場主體實行延長證照有效期、“先發(fā)證后核查”、允許延期檢驗、審慎異常名錄管理、免除加處罰款等特別舉措。