作為全省歇業(yè)備案試點(diǎn)地區(qū)泉州確定的兩個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)局之一，近日，安溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理并當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)了福建某貿(mào)易有限公司的歇業(yè)備案申請(qǐng)，該貿(mào)易公司為全省首家辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體。

為降低市場(chǎng)主體維持成本，今年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》首次創(chuàng)設(shè)了市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。省市場(chǎng)監(jiān)管局確定泉州為試點(diǎn)地區(qū)，并由泉州選擇兩個(gè)縣級(jí)局為試點(diǎn)單位先行開(kāi)展歇業(yè)備案工作。在省市場(chǎng)監(jiān)管局的大力支持與指導(dǎo)下，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》，以石獅市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為試點(diǎn)單位，以上述兩地登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外），個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶為試點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展歇業(yè)備案試點(diǎn)工作。

《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》明確規(guī)定因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營(yíng)困難，且不存在危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益等情形的市場(chǎng)主體，可以申請(qǐng)歇業(yè)備案。此外，《工作方案》還對(duì)申請(qǐng)歇業(yè)備案的提交材料、歇業(yè)期限、信息公示的相關(guān)規(guī)定、恢復(fù)營(yíng)業(yè)的操作、歇業(yè)監(jiān)管豁免規(guī)則以及法律責(zé)任均做了明確的規(guī)定。安溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《安溪縣市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試行辦法》，進(jìn)一步明確歇業(yè)備案及其后續(xù)服務(wù)管理的工作規(guī)則，確保歇業(yè)備案制度規(guī)范實(shí)施。

歇業(yè)備案制度的實(shí)施，為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體在存續(xù)和注銷(xiāo)之間提供了一段時(shí)間的緩沖，讓其能夠暫時(shí)“養(yǎng)精蓄銳”，緩解了市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力，降低了市場(chǎng)主體維持成本，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)打造更加便捷的營(yíng)商環(huán)境。

下一步，試點(diǎn)單位還將積極對(duì)接協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心、稅務(wù)、醫(yī)社保、公積金等部門(mén)，通過(guò)當(dāng)?shù)氐恼?wù)共享平臺(tái)，將歇業(yè)有關(guān)信息共享給各有關(guān)部門(mén)；同時(shí)還將通過(guò)業(yè)務(wù)梳理、流程再造，簡(jiǎn)并材料與環(huán)節(jié)，為市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案及其他部門(mén)要求的手續(xù)提供便利。

《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》政策解讀

開(kāi)展歇業(yè)備案試點(diǎn)工作的意義

開(kāi)展市場(chǎng)主體歇業(yè)備案，是深化商事制度改革，貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的工作要求。為經(jīng)營(yíng)困難而暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供歇業(yè)制度，有助于緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力，降低市場(chǎng)主體維持成本，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造更加便捷的營(yíng)商環(huán)境。

泉州市歇業(yè)備案的試點(diǎn)單位有哪些？

根據(jù)《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于確定市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)地區(qū)的通知》，省市場(chǎng)監(jiān)管局確定泉州市為試點(diǎn)地區(qū)，并同意泉州市選擇兩個(gè)縣級(jí)局為試點(diǎn)單位先行開(kāi)展歇業(yè)備案工作。泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際確定石獅市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、安溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為試點(diǎn)單位。

歇業(yè)備案適用的市場(chǎng)主體范圍有哪些？

試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外），個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶。

歇業(yè)備案的條件是什么？

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營(yíng)困難，且不存在危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益等情形的市場(chǎng)主體，可以申請(qǐng)歇業(yè)備案。

因未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告、未按規(guī)定在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入異常名錄市場(chǎng)主體以及被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)主體，恢復(fù)正常狀態(tài)后方可申請(qǐng)歇業(yè)備案。

申請(qǐng)歇業(yè)備案須提交哪些材料？

申請(qǐng)歇業(yè)備案應(yīng)提交《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》及《歇業(yè)備案承諾書(shū)》，申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，需在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》中明確“歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址”。

市場(chǎng)主體歇業(yè)的期限是如何規(guī)定的？

歇業(yè)期限由市場(chǎng)主體自行確定，申請(qǐng)延期應(yīng)于屆滿前30日內(nèi)提出，累計(jì)最長(zhǎng)期限不超過(guò)3年。

歇業(yè)備案信息如何公示？已備案的市場(chǎng)主體需要履行哪些公示義務(wù)？

（1）登記機(jī)關(guān)將已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。

（2）從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)商戶信息進(jìn)行核驗(yàn)、更新。

（3）歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告，并依法履行其他應(yīng)當(dāng)公示的義務(wù)。

歇業(yè)備案信息發(fā)生變動(dòng)如何辦理？

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》。

歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體恢復(fù)營(yíng)業(yè)有何要求？

（1）市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開(kāi)展或者已實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

（2）市場(chǎng)主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計(jì)歇業(yè)滿3年，視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。決定不再經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。

（3）市場(chǎng)主體恢復(fù)營(yíng)業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。

（4）市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)辦理變更登記、備案的（聯(lián)絡(luò)員備案除外），視為恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)。

以法律文書(shū)送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的歇業(yè)市場(chǎng)主體由誰(shuí)管轄？

歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體以法律文書(shū)送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，不改變歇業(yè)市場(chǎng)主體的登記管轄。即仍由原登記的住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地的登記機(jī)關(guān)管轄。

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，通過(guò)登記的住所/經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的是否視為違法行為？

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，通過(guò)登記的住所/經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的以及公司或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，均不視為違法行為。

辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體是否仍需履行納稅等法定義務(wù)？

市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)；應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。歇業(yè)期間不影響市場(chǎng)主體資格，不影響市場(chǎng)主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書(shū)等法定或約定的義務(wù)。

未按規(guī)定公示終止歇業(yè)的，需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

市場(chǎng)主體未按照《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款。

歇業(yè)備案提交虛假材料需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理備案的，或者市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間有其他違法行為的，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理。