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■本報記者 沈良坤

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”（以下簡稱“百日清零行動”）開展以來，福建省圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的總體要求，壓實責(zé)任、厘清思路、倒排工期、聚力攻堅，全力保障工貿(mào)行業(yè)“祛病除患”。

截至9月14日，福建省市縣三級檢查發(fā)現(xiàn)涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”重點違法行為企業(yè)81家，行政處罰47家，處罰率58．02％，處罰金額72．36萬元；處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6人，處罰金額4．2萬元。

分析研判摸清底數(shù)

實行掛圖作戰(zhàn)

“摸清底數(shù)才能掌握新情況、新問題，才能準(zhǔn)確研判根源性、基礎(chǔ)性、深層次問題和突出短板漏洞?！备＝ㄊ?yīng)急管理廳廳長伍斌說，“百日清零行動”中，福建省新增全面分析研判環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析查找安全隱患、管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的意見和建議，讓相關(guān)企業(yè)切實負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓監(jiān)管執(zhí)法隊伍再次聚焦重點，督促企業(yè)將相關(guān)重大隱患和重點事項逐個“清零”。

發(fā)現(xiàn)“病癥”，才能“對癥下藥”。對此，福建省應(yīng)急管理廳把握分析研判和企業(yè)自查自改兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一方面，做好全面分析研判，市縣兩級應(yīng)急管理部門調(diào)閱2020年以來的所有自查自改、執(zhí)法檢查及隱患整改等材料，對本地區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)專項整治情況進行一次全面排查分析，對前期執(zhí)法效果不佳的進行重點檢查；另一方面，緊盯企業(yè)自查自改，要求鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)輕工重點企業(yè)全部完善線上“一企一檔”，重點整治對象按照“逐企逐項逐設(shè)備”的要求進行隱患自查自改自報，并由企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人雙簽章（簽字）確認(rèn)。

“我們先后分2批次對16家企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理資料進行查閱，逐家企業(yè)進行點對點溝通交流?！笔{市應(yīng)急管理局局長陳國鋒介紹，“百日清零行動”中，該市專家組緊盯容易疏忽的細(xì)節(jié)，認(rèn)真查找問題，并逐一做好記錄，“手把手”實操示范。

為推動“百日清零行動”真正落地見效，福建省應(yīng)急管理廳成立一個精干的工作專班，建立一個高效的運行體系，實行“掛圖作戰(zhàn)”，把“百日清零行動”定為“一把手”主抓的專項工作，推動全省各級應(yīng)急管理部門不折不扣落實工作要求，把“清零”壓力傳導(dǎo)至企業(yè)。

福建省應(yīng)急管理廳副廳長黃德學(xué)介紹，福建省應(yīng)急管理廳立足福建實際，制定一套有特色的工作方案，在全部吸收應(yīng)急管理部工作方案的基礎(chǔ)上，將輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)4項內(nèi)容一并納入“百日清零行動”，加強有限空間事故防范。

為推動落實，福建省應(yīng)急管理廳制定一套重落實的工作機制。廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處嚴(yán)格落實“一周一統(tǒng)計、一周一研究、一周一通報”工作機制；廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行“一月一調(diào)度”，推動工作落地落實；處長每周與工作落后地區(qū)溝通對策加快進度。

統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建“傳幫帶”安全鏈條

“多虧了你們提供的專家‘會診’服務(wù)，幫我們解決了大問題?！比涨?，福建省應(yīng)急管理廳從上海請過來的專家?guī)椭髽I(yè)解決了安全問題，受到了企業(yè)的稱贊。

原來，專家在福州市檢查時發(fā)現(xiàn)，不少粉塵涉爆企業(yè)存在泄爆片安裝不規(guī)范的問題。專家檢查發(fā)現(xiàn)，除塵器廠家在安裝泄爆片時，安裝在外面的鍍錫板邊框太寬，將泄爆片的開口縫擋住，如若發(fā)生粉塵爆炸，泄爆片無法起到有效泄爆作用。

“泄爆片里面的鍍鋅板寬度不變，將外面的鍍鋅板寬度變窄，這樣泄爆片的開口線就可以露出來了。平時除塵器是負(fù)壓的，里面的鍍錫板可以從開口線往里吸風(fēng)。若發(fā)生爆炸則是正壓環(huán)境，外面鍍錫板沒有擋住開口線，可以正常泄壓?！贬槍﹄[患問題，專家與應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員充分研究商討后，提出了針對性整改措施，既能縮短整改時間、降低整改成本，又能保證整改到位。

怎么查？企業(yè)如何自主提升等問題是“百日清零行動”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為統(tǒng)一全省檢查標(biāo)準(zhǔn)，福建省應(yīng)急管理廳邀請上海化工院兩名專家對福州、廈門、南平9家不同粉塵類型（涉及木粉塵、竹粉塵、金屬粉塵、煙草粉塵）的涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)進行執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)。專家對企業(yè)涉及“粉塵6條”安全隱患進行面對面講解、手把手教學(xué)，一一提出針對性整改措施。省市縣三級工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員、粉塵涉爆領(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場跟隨學(xué)習(xí)，構(gòu)建老帶新“傳幫帶”安全鏈條。

針對部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)風(fēng)險辨識能力不足、對危害認(rèn)識不到位、遇到問題不會或不能解決的情況，福建省各級應(yīng)急管理部門積極向福建省安科院等單位尋求技術(shù)支持，組織專家進行指導(dǎo)幫扶。福建省應(yīng)急管理廳還專門召開全省粉塵涉爆專題視頻培訓(xùn)，就“粉塵6條”執(zhí)法重點事項、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》、福建省粉塵涉爆企業(yè)存在的共性問題進行培訓(xùn)，提出提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的針對性建議，推進全省粉塵涉爆專項整治做實做細(xì)。

福建省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處處長吳惠忠介紹，進行“粉塵6條”現(xiàn)場示范執(zhí)法，結(jié)合不同粉塵類型企業(yè)實際，提出針對性整改措施，解決了怎么查的問題；通過現(xiàn)場執(zhí)法和專題培訓(xùn)，與企業(yè)安全管理人員、粉塵作業(yè)一線員工進行技術(shù)探討，消除企業(yè)疑惑，提出福建省粉塵涉爆企業(yè)存在的共性問題，可以有效指導(dǎo)企業(yè)進行自主提升。

推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”模式

有效提升執(zhí)法質(zhì)效

福建省探索建立鼓勵企業(yè)自查自改自報隱患的措施，建立“企業(yè)自查—分級監(jiān)管—部門執(zhí)法”的“線上＋線下”精準(zhǔn)執(zhí)法運行機制。

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，福建省創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”模式進行檢查。比如，在開展屬地、市級交叉和省級核查等三級檢查，對轄區(qū)內(nèi)重點整治對象進行“逐企逐項逐設(shè)備”執(zhí)法中，通過福建省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”工貿(mào)專項執(zhí)法模塊進行線上執(zhí)法辦案，不僅減輕基層報表報送負(fù)擔(dān)，而且能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實、歷史數(shù)據(jù)可溯源，同時形成問題清單和工作總結(jié)報省應(yīng)急管理廳審核，有效提升基層執(zhí)法質(zhì)效。

“百日清零行動”中，福建省還堅持業(yè)務(wù)引領(lǐng)、科技支撐，創(chuàng)新“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化＋雙重預(yù)防機制＋監(jiān)管執(zhí)法機制＋信息化監(jiān)管平臺”全鏈條監(jiān)管模式。漳州市在“百日清零行動”中，助推轄區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等工貿(mào)企業(yè)構(gòu)建完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，編印《漳州市工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)指南（試行）》，建設(shè)漳州市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺“安全風(fēng)險分級管控”“隱患排查治理”功能模塊，為企業(yè)基礎(chǔ)信息注冊錄入、安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等體系功能應(yīng)用提供了信息化服務(wù)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

以考促學(xué)抓實整改

只有敢于“紅臉”，才能找準(zhǔn)“病根”，最終消除“病灶”。為確?！鞍偃涨辶阈袆印闭嬲涞匾娦?，福建省不斷加大懲戒力度，嚴(yán)抓整治，嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼有關(guān)主體落實責(zé)任。

“對工作不到位的地方及時采取警示、通報、約談等措施。對企業(yè)存在重大安全隱患的，及時進行曝光?！秉S德學(xué)介紹，福建省應(yīng)急管理廳在福建省電視臺、福建日報等媒體上宣傳“百日清零行動”進展情況，并曝光典型案例，提升公眾關(guān)注度和企業(yè)重視度。

“我們通過組織開展有限空間工貿(mào)企業(yè)警示教育會暨‘一季一警示’活動，牢牢抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，讓他們實地查看事故現(xiàn)場，接受警示教育。”三明市應(yīng)急管理局局長馬玉華說。

為抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、自主整改隱患，福建省在節(jié)假日及夏季持續(xù)高溫時期每日調(diào)度重點企業(yè)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶隊進行一次隱患自查，確?！扒辶恪比〉脤嵭А?/p>

福州市應(yīng)急管理局約談了粉塵涉爆企業(yè)除塵器設(shè)備供應(yīng)商福建智祥環(huán)保設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人，要求該公司立即對泄爆片等設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量、安裝問題進行自查整改，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、安裝。泉州市逐家企業(yè)發(fā)放《泉州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”告知書》、與逐家企業(yè)簽訂《泉州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”承諾書》，督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改。龍巖市組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進行安全監(jiān)管知識書面考試，實現(xiàn)以考促學(xué)。南平市組織各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局召開“百日清零工作”推進暨集體約談會，要求各企業(yè)舉一反三，認(rèn)真開展整改復(fù)查。