今年5月12日是第15個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。圖為省減災(zāi)委員會(huì)成員單位在福州高級(jí)中學(xué)組織開(kāi)展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)地震逃生救援演練。（受訪單位供圖）

恒安集團(tuán)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐仍?duì)舉行消防應(yīng)急疏散演練。

福建師大地理研究所專家演示自然災(zāi)害觀測(cè)與模擬。

福州M17文化廣場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急夜市嘉年華活動(dòng)，孩子們通過(guò)互動(dòng)小游戲?qū)W習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。（受訪單位供圖）

福州馬尾旺岐社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

福建省區(qū)域防汛抗旱應(yīng)急救援中心展示應(yīng)急救援能力。本版圖片除署名外均由本報(bào)記者 何祖謀 攝

潮水退去，灘涂顯露。翩翩白鷺成群聚在一起覓食嬉戲，跳跳魚(yú)歡快地跳躍，奏響了水清灘凈、魚(yú)鷗翔集的美麗海灣交響曲——這是晉江市“藍(lán)色海灣”綜合整治項(xiàng)目的一幅景象。

“藍(lán)色海灣”綜合整治項(xiàng)目位于泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，北連晉江南岸公園，南與石獅海域相臨。互花米草自上世紀(jì)80年代引種后瘋長(zhǎng)，高峰時(shí)泉州灣晉江海域互花米草面積達(dá)5000多畝，嚴(yán)重影響海洋生態(tài)功能與海岸防護(hù)。

現(xiàn)在，互花米草漸漸不見(jiàn)蹤影，灘涂重見(jiàn)天日。這些變化，離不開(kāi)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。晉江市自然資源局生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)礦產(chǎn)科科長(zhǎng)王玉志告訴記者，通過(guò)此次普查，全面摸清了晉江市121公里海岸線海洋災(zāi)害的“家底”。

2021年1月，當(dāng)?shù)貑?dòng)了海岸線生態(tài)化改造，向互花米草“宣戰(zhàn)”，清理了5026畝互花米草，同步修復(fù)了374畝鳥(niǎo)類棲息地，海岸生態(tài)化改造6.2公里。

同時(shí)，2912畝人工紅樹(shù)林在海灘上筑起了一道長(zhǎng)長(zhǎng)的綠色“保護(hù)帶”。王玉志說(shuō)，作為“海岸衛(wèi)士”，這些具有消浪、緩流、促淤功能的紅樹(shù)林長(zhǎng)成后，將大大降低臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮對(duì)整個(gè)海岸線的損害，讓老百姓的安全多了一道“天然屏障”。

近年來(lái)，類似的變化不斷發(fā)生在八閩大地。從2020年開(kāi)始，我省按照國(guó)務(wù)院普查辦的部署，開(kāi)展全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，三年來(lái)，我省高質(zhì)量完成水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害、房屋建筑、交通設(shè)施、應(yīng)急等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查，采集約1307萬(wàn)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)基本摸清了全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患“家底”。

摸清底數(shù)、查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力后，普查數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？如何推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變？近日，記者展開(kāi)采訪調(diào)研。

心中有“底”

“我省自然災(zāi)害呈現(xiàn)顯著的區(qū)域特點(diǎn)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是山海特征?！笔∑詹檗k副主任、省減災(zāi)中心主任周翔介紹，本次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查顯示，近五十年來(lái)，影響我省的主要災(zāi)種有臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害，且各災(zāi)種的影響存在空間差異，其中影響最嚴(yán)重的是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。全省各地市均有受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響，其中福州、莆田、泉州和廈門(mén)受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響更為顯著；福州和泉州受洪澇災(zāi)害影響相對(duì)顯著；龍巖、三明和南平受干旱災(zāi)害影響相對(duì)顯著。同時(shí)，福州和泉州受海洋災(zāi)害影響相對(duì)顯著；南平、三明、龍巖和漳州受森林火災(zāi)災(zāi)害影響相對(duì)顯著。

從受災(zāi)人口來(lái)看，主要受臺(tái)風(fēng)、洪澇和干旱災(zāi)害的影響。其中，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害受災(zāi)人口占比最高，為45.95%；其次是洪澇和干旱災(zāi)害，占比分別為28.77%、16.06%。從死亡人口來(lái)看，主要受洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的影響，占比分別為48.27%、38.27%。

值得欣慰的是，近年來(lái)，我省受災(zāi)人口、死亡失蹤人口和經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)逐年顯著下降趨勢(shì)，這與我省減災(zāi)能力的提升有直接關(guān)系。

“福建內(nèi)陸地區(qū)的自然災(zāi)害主要有水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和地震災(zāi)害，其中水旱災(zāi)害，尤其是洪澇災(zāi)害的災(zāi)情損失最大?！背袚?dān)南平、三明、龍巖自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查綜合評(píng)估與區(qū)劃任務(wù)的福州大學(xué)紫金地質(zhì)與礦業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)王浩說(shuō)，災(zāi)害主要原因是我省春季的梅雨季和夏秋季的臺(tái)風(fēng)天氣會(huì)帶來(lái)豐富的降水，加上我省內(nèi)陸地區(qū)是典型的丘陵山地，城鎮(zhèn)建設(shè)大多分布在河谷盆地，山區(qū)丘陵河谷城鎮(zhèn)受地形條件影響，很容易發(fā)生山洪災(zāi)害和城市內(nèi)澇。

同時(shí)，福建內(nèi)陸地區(qū)廣泛分布沉積巖、變質(zhì)巖等易滑地層，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地質(zhì)條件脆弱，在臺(tái)風(fēng)暴雨和山洪災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，也容易產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

此外，我省是南方重點(diǎn)集體林區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)66.8%，連續(xù)多年保持全國(guó)第一。作為我省主要的林區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)在清明節(jié)前后和秋冬季節(jié)天氣干燥時(shí)，森林火災(zāi)也非常值得關(guān)注。

據(jù)介紹，森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。我省作為全國(guó)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)，現(xiàn)有56個(gè)縣（市、區(qū)）被國(guó)家列為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

應(yīng)對(duì)有“數(shù)”

“危險(xiǎn)！近日，福州市預(yù)估可能會(huì)有一場(chǎng)比較大的暴雨?！?月21日，福建師范大學(xué)地理研究所研究員高路在演示“臺(tái)風(fēng)-暴雨-洪澇”臨災(zāi)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估模型案例時(shí)，系統(tǒng)發(fā)出了暴雨風(fēng)險(xiǎn)提示。

當(dāng)自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)插上數(shù)字化“翅膀”，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)就快了一步。高路介紹，針對(duì)此次案例預(yù)測(cè)的強(qiáng)降水過(guò)程，該模型可自動(dòng)評(píng)估不同強(qiáng)度降水條件下的受災(zāi)人口、房屋及可能的經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)暴露風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研判是否發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。如果啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)還可以規(guī)劃最佳轉(zhuǎn)移或疏散路徑等。

逃生路徑是老百姓最關(guān)注的內(nèi)容之一。高路介紹，遇到險(xiǎn)情時(shí)，該模型可根據(jù)此次普查獲得的應(yīng)急避難場(chǎng)所位置和容量等數(shù)據(jù)，確定哪條線路距離老百姓最近，哪條線路可以讓更多人逃生，哪個(gè)避難場(chǎng)所能容納更多人，為決策提供“智慧大腦”支撐。

“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)一定要走在前面?！备呗氛f(shuō)，這個(gè)臨災(zāi)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型將于今年7月份與福州市自然災(zāi)害綜合管理平臺(tái)無(wú)縫銜接，發(fā)揮其應(yīng)有的“魅力”。

記者走進(jìn)福州市應(yīng)急指揮中心，只見(jiàn)福州市自然災(zāi)害綜合管理平臺(tái)的大屏幕上，不同顏色的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)滾動(dòng)，從地震、氣象到交通、住房，各類信息匯集成“一張網(wǎng)”。哪些區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，哪些地方存在隱患，一目了然。

福州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)任立明說(shuō)，針對(duì)福州自然災(zāi)害特點(diǎn)，平臺(tái)的臨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估子系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)普查的人口、經(jīng)濟(jì)、房屋建筑等承災(zāi)體數(shù)據(jù)、減災(zāi)資源與能力數(shù)據(jù)及歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)等，可研判未來(lái)12小時(shí)至24小時(shí)臺(tái)風(fēng)和暴雨情景下的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)生成分析精度更高的評(píng)估報(bào)告。

“數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)智慧防災(zāi)應(yīng)急?！敝芟枵f(shuō)，以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，我省打造全災(zāi)種、全鏈條、全要素災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化支撐平臺(tái)，橫向聯(lián)通水利等26家省直單位，縱向匯聚部省市縣四級(jí)共約27億條數(shù)據(jù)，支持跨部門(mén)災(zāi)害數(shù)據(jù)匯交共享共用。

建立省級(jí)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供多時(shí)空尺度、多類型數(shù)據(jù)的圖件成果，我省實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防御關(guān)口前移。

應(yīng)用防火數(shù)據(jù)控制森林火災(zāi)，基于318個(gè)地面森林瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施和實(shí)時(shí)衛(wèi)星火情熱點(diǎn)數(shù)據(jù)，建立省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)林火快速反應(yīng)機(jī)制，2022年我省面對(duì)61年最嚴(yán)重的夏秋連旱，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)數(shù)同期最少。

應(yīng)用園區(qū)數(shù)據(jù)保產(chǎn)業(yè)安全，接入全省466個(gè)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、1534家加油站實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)字化精細(xì)化管理，?；穼ｍ?xiàng)督導(dǎo)情況位列全國(guó)第一。

應(yīng)用避災(zāi)點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)受災(zāi)群眾管理，在全國(guó)率先構(gòu)建覆蓋全省21136個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理、智能化調(diào)度。

快速響應(yīng)

山?！绑w檢”有了數(shù)字化“翅膀”，不僅為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)裝上“智慧大腦”，而且讓?xiě)?yīng)急救援快了一步。

泉州地處東南沿海，臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、高溫、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，其中，以臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害發(fā)生最頻繁、影響最廣，損失也最嚴(yán)重。

“通過(guò)第一次自然災(zāi)害綜合普查發(fā)現(xiàn)，泉州市共578支救援隊(duì)伍可以參與防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救援，共計(jì)25965人。”泉州市普查辦主任謝招南介紹。

自然災(zāi)害綜合普查顯示，泉州當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援力量存在“分散管理、各自為政”的情況，缺乏專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性的跨區(qū)域快速機(jī)動(dòng)的核心救援力量，以及應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害的專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害就容易導(dǎo)致“三斷”，即斷電、斷路、斷網(wǎng)，無(wú)法滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求。

為此，我省首個(gè)防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援中心應(yīng)運(yùn)而生，在南安市梅山鎮(zhèn)落地，設(shè)有綜合救援基地、實(shí)訓(xùn)演練基地、物資儲(chǔ)備基地，體現(xiàn)“全災(zāi)種”，保障“大應(yīng)急”，填補(bǔ)了我省在防汛抗旱核心訓(xùn)練方面的空白。

“救命啊！救命！”隨著呼救聲響起，近日，一場(chǎng)水域應(yīng)急救援演練在救援中心實(shí)訓(xùn)演練基地拉開(kāi)序幕。現(xiàn)場(chǎng)模擬的情景是落水人員長(zhǎng)時(shí)間浸泡在水中，已經(jīng)體力不支。救援人員當(dāng)即采用“O”型救援法，即動(dòng)力艇上的觀察手指揮操作手迅速靠近落水人員，抵近落水者后，動(dòng)力艇定點(diǎn)停舟后掛空擋，攻擊手和觀察手迅速抓住落水者的肩和手腳，駕駛員掛前進(jìn)擋，采取右旋前進(jìn)的方式將落水者翻轉(zhuǎn)上艇，整個(gè)過(guò)程像是在水面上畫(huà)出一個(gè)大大的“O”。整個(gè)救援過(guò)程持續(xù)時(shí)間不到5分鐘，成功將兩名落水人員救上岸。

謝招南說(shuō)，該應(yīng)急救援中心將進(jìn)一步提升南安市乃至全省臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援效率提升20%以上，重大自然災(zāi)害救援響應(yīng)時(shí)間縮短1小時(shí)。

普查成果也推動(dòng)了公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

靈源山是晉江市第二高山，植被覆蓋率達(dá)92％，是國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。在鋪滿落葉的地面上，紅色的森林防火消防管道沿山路蜿蜒延伸。

近日，靈源山頂上進(jìn)行了一場(chǎng)森林防滅火應(yīng)急演練?！吧交稹蓖话l(fā)后，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)員聞令而動(dòng)，利用山上架設(shè)好的消防栓快速鋪設(shè)水帶，打開(kāi)水閘并將水柱對(duì)準(zhǔn)“火頭”，幾分鐘后，火勢(shì)迅速被撲滅。

“經(jīng)過(guò)本次風(fēng)險(xiǎn)普查，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，我們開(kāi)發(fā)了森林防火應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，在靈源山等重點(diǎn)山體建設(shè)紅外線高清攝像頭，利用智能天眼預(yù)警平臺(tái)24小時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)自動(dòng)向應(yīng)急辦、護(hù)林員手機(jī)端發(fā)出報(bào)警信息，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間快速響應(yīng)?！睍x江市應(yīng)急管理局高級(jí)工程師柯曉瑜介紹，同時(shí)，在靈源山脈試點(diǎn)，沿原有山體山脊基本路向森林內(nèi)延伸布設(shè)5條森林防火消防管道，總長(zhǎng)約8.53千米，建成消防栓97個(gè)，極大加強(qiáng)森林防滅火能力。