深挖理論實(shí)踐富礦 大興調(diào)查研究之風(fēng)

邢善萍

在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)調(diào)查研究工作的高度重視，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取的實(shí)踐品格。福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，習(xí)近平總書(shū)記曾在福建工作17年半，對(duì)調(diào)查研究進(jìn)行了深邃理論思考、生動(dòng)實(shí)踐探索。這是取之不盡、用之不竭的理論和實(shí)踐“富礦”，為我們大興調(diào)查研究提供了豐厚的精神滋養(yǎng)、光輝的人格示范、巨大的前進(jìn)動(dòng)力。

一、“調(diào)查研究是事關(guān)黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”，必須增強(qiáng)大興調(diào)查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，十分注重調(diào)查研究，跑遍了八閩大地的山山水水，跑深了與福建廣大干部群眾的真切感情，跑透了福建的省情市情縣情。在寧德工作時(shí)，建立“四下基層”制度，他“九進(jìn)壽寧”、“三進(jìn)下黨”，頭戴草帽、肩搭毛巾、跋山涉水徒步進(jìn)下黨的形象深深烙印在八閩人民心中。在福州工作時(shí)，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，建立“四個(gè)萬(wàn)家”制度。在省里工作期間，6年7次到晉江調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到化解風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的辦法和路徑。這次主題教育，我們傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間關(guān)于調(diào)查研究的重要理念和重大實(shí)踐，結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干增效”行動(dòng)，制定出臺(tái)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，確定了壯大“四大經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份等13個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，細(xì)化具體舉措，組織全省黨員、干部大興調(diào)查研究，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、“調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題”，必須帶著問(wèn)題去、摸得實(shí)情出、尋得對(duì)策來(lái)

調(diào)查研究是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層搞調(diào)研，要敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)探索解決問(wèn)題的途徑，形成領(lǐng)導(dǎo)決策。剛到寧德工作時(shí)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查研究，總結(jié)出了閩東三大特點(diǎn)、三大弱點(diǎn)、三大優(yōu)勢(shì)，提出了“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥(niǎo)先飛”的發(fā)展意識(shí)、“擺脫貧困”的工作思路，為閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。每次調(diào)研前，都會(huì)預(yù)先做好功課，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)、涉及領(lǐng)域，帶領(lǐng)相應(yīng)部門(mén)去研究解決問(wèn)題。比如，針對(duì)福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過(guò)窮日子的狀況，親自帶領(lǐng)省直有關(guān)單位，圍繞“山要怎么分、樹(shù)要怎么砍、錢(qián)從哪里來(lái)、單家獨(dú)戶怎么辦”等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研論證，在全國(guó)率先開(kāi)啟集體林權(quán)制度改革，探索出一條推進(jìn)綠色發(fā)展的康莊大道。

大興調(diào)查研究，我們要向習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，真正把情況摸清、把癥結(jié)找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，關(guān)鍵要看是否做到“三個(gè)有沒(méi)有”：一是看有沒(méi)有帶著問(wèn)題下去，深入開(kāi)展難題大梳理大排查，牢牢把握調(diào)研工作主動(dòng)權(quán)，避免出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”、“被調(diào)研”現(xiàn)象。二是看有沒(méi)有摸清真實(shí)情況，多到困難多的地方，多看看“后院和角落”，用真情實(shí)意讓群眾“打開(kāi)話匣子、掏出心窩子”，確保聽(tīng)到真話、掌握實(shí)情、取得真經(jīng)。三是看有沒(méi)有轉(zhuǎn)為實(shí)際成果，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的病源機(jī)理，找到解決問(wèn)題的對(duì)策措施，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策、制度規(guī)定、工作要求。這次主題教育，我們把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題貫通起來(lái)，大力推行“一線工作法”，建立調(diào)研問(wèn)題清單、解決措施清單、成果運(yùn)用清單“三張清單”，推動(dòng)調(diào)查研究取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、“調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑”，必須心里裝著群眾、充分依靠群眾、一切為了群眾

調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程，只有從群眾中來(lái)、到群眾中去，才能使各項(xiàng)決策和工作部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，搞調(diào)研特別要到落后地區(qū)，到“老少邊貧”地區(qū)去，了解那里群眾的呼聲和疾苦，為他們排憂解難，把黨的溫暖送到他們的心坎上。在廈門(mén)工作時(shí)，走遍了廈門(mén)的農(nóng)村、海島，包括當(dāng)時(shí)最窮、最邊遠(yuǎn)的軍營(yíng)村。注重從細(xì)微處關(guān)心群眾的安危冷暖，下基層調(diào)研時(shí)要“三看”：一看路面，二看屋面，三看桌面；會(huì)看“三面”：田面、人面、市面，深入了解群眾的精神面貌、生活狀況、生產(chǎn)條件等。注重汲取群眾智慧，帶頭向人民學(xué)習(xí)，在主持制定《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》時(shí)，發(fā)動(dòng)3萬(wàn)多名市民參與問(wèn)卷調(diào)查，組織1600多名干部開(kāi)展調(diào)研，邀請(qǐng)100多位專家學(xué)者進(jìn)行論證，這場(chǎng)活動(dòng)也被稱為“萬(wàn)人答卷、千人調(diào)研、百人論證”。

大興調(diào)查研究，我們要向習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)看齊，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走好新時(shí)代黨的群眾路線。搞好調(diào)查研究，既要身入基層、更要心至基層，堅(jiān)持用腳步丈量民情，放下架子、撲下身子，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦。要拜人民為師、甘當(dāng)“小學(xué)生”，尊重群眾首創(chuàng)精神，虛心向群眾請(qǐng)教。要把實(shí)事做實(shí)、好事辦好，抓住衣食住行等“關(guān)鍵小事”，設(shè)身處地從“群眾視角”開(kāi)展調(diào)研，推出一批惠民生暖民心的務(wù)實(shí)舉措。這次主題教育，我們認(rèn)真落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)等制度，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”、“我為企業(yè)解難題”、“我為基層減負(fù)擔(dān)”等活動(dòng)，著力解決好基層、企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以看得到的變化、摸得著的實(shí)惠檢驗(yàn)調(diào)查研究工作成效。

四、“調(diào)查研究是一門(mén)科學(xué)、也是一門(mén)藝術(shù)”，必須把握客觀規(guī)律、創(chuàng)新方式方法、提升調(diào)研實(shí)效

調(diào)查研究是一門(mén)致力于求真的學(xué)問(wèn)，一種見(jiàn)諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，不僅重視調(diào)研、躬行調(diào)研，而且講究科學(xué)調(diào)研、高效調(diào)研。注重以“角色代入”的方式開(kāi)展調(diào)研，讓干部置身其中。在福州工作時(shí)，為推動(dòng)棚屋區(qū)改造，在夏季接近40攝氏度高溫的正午，他帶領(lǐng)省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入蒼霞、上渡棚屋區(qū)調(diào)研，讓大家切身體驗(yàn)棚屋區(qū)群眾的艱苦生活環(huán)境，推動(dòng)回遷安置房工程僅用不到一年時(shí)間全部竣工，曾經(jīng)的“紙褙福州城”逐漸蝶變?yōu)椤坝懈Ｖ荨?。?jiān)持先調(diào)研后決策，做任何工作都是建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。在省里工作時(shí)提出“山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，為做好這項(xiàng)工作，他親自掛帥，組織省里55個(gè)部門(mén)調(diào)研了8個(gè)月，提出了具體的協(xié)作發(fā)展方案。

大興調(diào)查研究，方式方法很重要。我們要向習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)看齊，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法，不斷提升調(diào)研工作質(zhì)量和水平。特別是當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為社情民意的集散地，為進(jìn)一步拓寬調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式提供了途徑。這次主題教育，我們堅(jiān)持把線上調(diào)研與線下調(diào)研相結(jié)合，發(fā)揮“數(shù)字福建”優(yōu)勢(shì)，建立專門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)App，每月開(kāi)展一次線上調(diào)研，面向全社會(huì)征集意見(jiàn)和建議，打造社情民意“網(wǎng)上直通車”，讓調(diào)查研究更快捷、更深入。

五、“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，必須作為領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的“必修課”、改進(jìn)作風(fēng)的“試金石”、做好工作的“基本功”

調(diào)查研究不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作必備的基本素質(zhì)，也是正確認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間指出，調(diào)查研究是工作有新思路的源泉，是提高決策水平的有效途徑，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功；只有堅(jiān)持調(diào)查研究，才能不斷鍛煉端正的思想、扎實(shí)的作風(fēng)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)。他身體力行、率先垂范，通過(guò)經(jīng)常性深入調(diào)研了解和掌握實(shí)際情況，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察和分析問(wèn)題，以高瞻遠(yuǎn)矚的視角和洞察力，提出了建設(shè)“生態(tài)福建”、“數(shù)字福建”等一系列極具全局性、前瞻性的戰(zhàn)略部署，為福建探索現(xiàn)代化路子打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大興調(diào)查研究，我們要向習(xí)近平總書(shū)記對(duì)標(biāo)看齊，把調(diào)查研究作為一項(xiàng)自覺(jué)的經(jīng)常性工作，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，不斷提高做好本職工作、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。當(dāng)前，一些黨員、干部仍存在不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究等問(wèn)題。這次主題教育，我們結(jié)合“四下基層”提出35周年、紀(jì)念毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)和交流研討，引導(dǎo)黨員、干部用好“傳家寶”、練好“基本功”，推動(dòng)調(diào)查研究在全省上下蔚然成風(fēng)。