摘要：退役軍人是重要人才資源，是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。文章圍繞近年來福建省泉州市緊密結合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新性地成立了退役軍人關愛協(xié)會和退役軍人志愿者服務隊、“互聯(lián)網(wǎng)+N”老兵創(chuàng)業(yè)指導與綜合服務平臺，加強基層干部與“領頭雁”培養(yǎng)等做法，對退役軍人如何投身鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)人生價值進行了較全面的調查分析，提出了新形勢下推進退役軍人更好地融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑與配套策略。

關鍵詞：退役軍人；鄉(xiāng)村振興；就業(yè)創(chuàng)業(yè)；人生價值

扎實做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導與安置工作，對新時期經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展至關重要。當前，我國正全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，廣大退役軍人能否及如何返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)是一個值得研究的方向。我國農村籍退役軍人占有很大比例，如何在扎實做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中找到與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契合點，讓退役軍人在積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)中實現(xiàn)自我價值與社會價值是亟須深入調查和分析思考的重要命題。福建省泉州市通過成立泉州市退役軍人關愛協(xié)會和退役軍人志愿者服務隊、打造“互聯(lián)網(wǎng)+N”綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺、培育鄉(xiāng)村振興“兵支書”與“領頭雁”等模式與具體措施，構建起退役軍人服務保障的新格局，尤其是在融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)退役軍人高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的做法，值得進一步研究探索與總結推廣。

退役軍人融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可行性及時代意義

《中華人民共和國退役軍人保障法》指出，尊重、關愛退役軍人是全社會的共同責任。新形勢下，扶持、鼓勵、引導退役軍人到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮退役軍人這一寶貴人力資源的重要作用，對于落實國家退役軍人優(yōu)待政策、發(fā)揮退役軍人優(yōu)秀品質、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道等具有重要意義。

1、退役軍人融入鄉(xiāng)村振興是貫徹落實優(yōu)待政策的重要舉措

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確要求，注重從退役軍人等群體的黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。同年，退役軍人事務部等16部門聯(lián)合出臺的《關于促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興的指導意見》明確指出，要引導退役軍人從事鄉(xiāng)村教師、農業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解員等職業(yè)，且“在同等條件下優(yōu)先聘用”；在農村整治用地指標使用方面，首次凸顯“優(yōu)先用于退役軍人”。這些政策的出臺，有力保障和促進了退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，具有較強的可行性。

2、退役軍人融入鄉(xiāng)村振興是充分發(fā)揮老兵優(yōu)勢的全新舞臺

經(jīng)受過部隊的錘煉，廣大退役軍人普遍具有政治堅定、吃苦耐勞、甘于奉獻、守紀如鐵等優(yōu)秀品質，受到群眾擁戴。相關調查表明，退役軍人無論是群眾“領頭雁”還是致富帶頭人，他們的優(yōu)勢都能得到充分發(fā)揮和有效釋放。特別是那些農村籍退役軍人，本身就有著建設農村、改變家鄉(xiāng)面貌的內在動力，更能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主力軍作用。

3、退役軍人融入鄉(xiāng)村振興是拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道的現(xiàn)實需要

相關部門在開展和推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，往往將目光局限在政府安置和企業(yè)招聘上，而忽視了鄉(xiāng)村這個就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。隨著退役軍人事務部門的組建與運行，近些年一系列配套利好政策相繼出臺，為廣大退役軍人積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)、助力新時代農村經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐與引領。《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，鼓勵退役軍人等群體創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社，支持退役軍人等群體就地就近接受職業(yè)高等教育。有關規(guī)定還指出，各地應當注重從優(yōu)秀退役軍人中選聘黨的基層組織、社區(qū)和村專職工作人員。

泉州市退役軍人融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐與進展情況

全國雙擁模范城泉州市是福建省的兵源大市、移交安置大市。近年來，泉州市積極探索、推進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的主要做法與經(jīng)驗有以下幾點。

1、協(xié)同發(fā)力，加快構建退役軍人幫扶服務鏈

2022年泉州市將政府機構、事業(yè)單位、社會力量整合在一起，由市退役軍人事務局牽頭指導，在全省率先成立退役軍人關愛協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”），80多個以退役軍人和擁軍企業(yè)為主的單位及個人相繼加入。協(xié)會樹立“以退役軍人為中心”的宗旨理念，廣泛宣傳黨和政府關心關愛退役軍人的方針政策，整合各方面資源力量，協(xié)助開展全市困難退役軍人幫扶援助、思想引導、政策宣傳、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及相關公益性活動，在更深層次、更大范圍上解決服務退役軍人“最后一公里”問題。協(xié)會還在引導廣大退役軍人在助力鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、志愿服務等多領域多方面發(fā)揮優(yōu)勢特長。2019至2022年間，泉州市組建了覆蓋全市的市、縣、鎮(zhèn)、村四級退役軍人志愿者服務隊。在市級服務隊帶動下，泉州共成立了13支縣級服務隊、162支鎮(zhèn)級服務隊、1696支村級服務隊。退役軍人志愿者們常年活躍在村委會、田間地頭，已成為助力鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。

2、多元高效，打造老兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務平臺

泉州市推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專職化、標準化，引導、催生了一類市場化、社會化的創(chuàng)新服務平臺。泉州榮軍兵店科技有限公司主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，創(chuàng)新打造“互聯(lián)網(wǎng)+N”綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺，積極幫助退役軍人增長知識、強化技能，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為退役軍人拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。尤其是通過技能與職業(yè)培訓、人才推介、“線上+線下”的新零售模式，主推“產(chǎn)品+旅游”融合方式，推動線上線下全域連接，線上可直播、線下可體驗，打造“一村一品”“一村多品”，實現(xiàn)資源整合抱團發(fā)展，為退役軍人實現(xiàn)高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了土壤。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+N”綜合服務平臺合作企業(yè)以退役軍人涉農產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與服務為主，旨在做好扶貧助農，平臺既服務于企業(yè)，又將建立社區(qū)服務中心，助力社區(qū)退役軍人服務管理工作。

3、典型引領，擴大培育鄉(xiāng)村振興急需的人才

泉州市常態(tài)化實施“兵支書”培育工程，通過精挑細選一批政治堅定、作風過硬、深受群眾信賴的優(yōu)秀退役軍人作為村級后備干部，培育成為強村富民的典型示范對象，結合村級“兩委”換屆，擔任“兵支書”。目前，全市共有“兵支書”513 人、占比20.2%；兵“兩委”1553人，社區(qū)專職工作人員、后備干部172人，較好地助力基層經(jīng)濟社會的發(fā)展。泉州市還積極打造“兵明星”，培養(yǎng)強村富民“帶頭人”。利用電視、報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號等平臺，對優(yōu)秀“兵支書”風采展進行推送，將“兵支書”影響力進一步擴大宣傳。近年來，泉州市先后涌現(xiàn)出“農村工作先進個人”陳志陽、“全國科普惠農興村帶頭人”的“黑雞司令”劉志軍等優(yōu)秀“兵書記”，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。黨的二十大代表、全國先進模范人物代表、“福建省最美退役軍人”溫文溪，復員后潛心制茶技術研究并創(chuàng)辦安溪縣中頓茶葉專業(yè)合作社，帶領茶農種茶制茶，形成“黨建引領+合作社+農戶”的發(fā)展模式。如今，合作社已種植茶葉300余畝，年銷售額達1500多萬元，戶均獲利超過12萬元；合作社還為52名脫貧戶、低保戶等提供了就業(yè)崗位，引領低收入群體致富。

推進退役軍人融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑與策略選擇

上述回顧與分析表明：近年來泉州市努力挖掘、初步發(fā)揮退伍軍人這一重要人才資源在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，開展了一系列有益的實踐探索。但也不同程度地存在退役軍人自身能力與準備不足、返鄉(xiāng)發(fā)展適應性不高，以及服務保障體系不完善、服務能力有待增強等問題。為此，筆者結合已有實踐探索和初步調查分析，建議未來重點做好以下工作。

1、建立健全融入鄉(xiāng)村振興的通道

新形勢下，要讓退役軍人更好地融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設多作貢獻，首先要努力幫助他們真正“下沉”并順利“扎根”，也只有這樣，才能讓退役軍人在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大放異彩。部隊的軍事化管理使退役軍人習慣于被動接收信息，缺乏統(tǒng)一全面的渠道去了解當?shù)氐纳a(chǎn)與經(jīng)營管理模式，對相關政策法規(guī)的接觸也較少，導致大多數(shù)退役軍人很難在第一時間找到自身與當下鄉(xiāng)村振興發(fā)展的契合點。為此，各地退役軍人事務部門要鼓勵退役軍人結合自身實際和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自主選擇工種或項目，積極參加適應性培訓和相關技能培訓，努力提高自身適應社會經(jīng)濟發(fā)展的能力和掌握就業(yè)所需的知識及技能；特別是要依托高校、職業(yè)院校等教育資源，打造專屬服務平臺，提供包括但不限于政策咨詢、退役前技能儲備培訓、社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、心理調適、“一對一”職業(yè)規(guī)劃和各類教學視頻等資源。此外，要建立健全相應體制機制，切實建立“綠色通道”和綜合服務平臺，加強對退伍軍人投身鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)相關指導方針政策措施等的宣傳推廣與嚴格執(zhí)行，真正建立起幫助和鼓勵退役軍人積極投身基層工作和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的長效機制。

2、搭建好返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺

總體來看，我國仍處于農村人口向城鎮(zhèn)流動、集中的階段，特別是醫(yī)療、教育、文化、交通等基礎設施和公共服務方面仍存在較明顯的城鄉(xiāng)差距。當前，各地鄉(xiāng)村發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與城市相比仍有較大差距，涉及鄉(xiāng)村振興的企業(yè)和相關部門所提供的崗位非常有限；由于退役軍人長時間與地方社會脫節(jié)，可能存在自身專業(yè)技能不適配、知識儲備有限、缺乏競爭力等問題。為此，想要提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，建議在教育與培訓上多下功夫，尤其是要讓擬投身鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)的退役軍人能真正參與進來。要站在加強國防和軍隊建設的高度，進一步明確開放基層干部從退役軍人和村級干部（村“兩委”）中選拔，讓退役軍人成為基層民兵骨干，在機構層面加強退役軍人參與農村“新路子”。還要把“兵書記”“兵委員”納入各級黨委組織部門干部教育培訓項目，不斷提高他們的履職能力，進一步夯實黨在廣大農村的執(zhí)政基礎，健全退伍軍人政治、經(jīng)濟、生活等激勵機制；進一步加強對退役軍人外出學習與交流培訓等方面的支持，落實創(chuàng)業(yè)政策，對接市場信息、就業(yè)指導和法律援助與資金支持等保障。

3、完善返鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的配套政策

新形勢下，要讓大批退役軍人在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有所作為，進一步提高鄉(xiāng)村發(fā)展與保障能力是關鍵。經(jīng)過多年的部隊大熔爐的洗禮與訓練，老兵們在意志品質、紀律觀念、綜合素質、體能等方面普遍具有優(yōu)良的基礎，是參與鄉(xiāng)村振興的重要優(yōu)勢。為更好地幫助退伍軍人適應人生的轉折點，建議建立適合退伍軍人參與鄉(xiāng)村振興的不同層次的培訓與支撐保障體系，支持合作社、專業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)示范公司等單位加入退役軍人教育與培訓工作，搭建退役軍人返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗前培訓平臺，實現(xiàn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和鄉(xiāng)村發(fā)展振興雙向匹配。退役軍人在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)過程中，常會遇到創(chuàng)業(yè)資金不足、創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻高、資金周轉困難等問題，因此，要積極鼓勵和引導金融、保險、投資等機構進駐退役軍人相關基地或服務中心（站），打造退役軍人教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專屬服務包。

4、共同營造鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

讓廣大退役軍人積極投身參與鄉(xiāng)村振興，最重要的是要讓退役軍人看到未來鄉(xiāng)村發(fā)展的廣闊前景，認識到當前我國農村工作潛力巨大、成效顯著。因此，需要進一步建立和完善退役軍人參與鄉(xiāng)村振興常態(tài)化聯(lián)系機制，在技能提升、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)支持等方面提供不間斷、持續(xù)的關懷和支持。但是，因退役軍人服務保障體系建立時間不長，存在對退役軍人精神上的鼓勵和就業(yè)上的指導不夠等問題。退役軍人事務部門提出規(guī)范性實施意見，鼓勵和引導退役軍人積極參與和支持鄉(xiāng)村振興，明確保障方式、激勵措施、獎補標準、政治優(yōu)先，并落實政策補貼與扶持措施；要研究開辟職業(yè)通道，建立完善公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)人員常態(tài)化定向招錄長期在農村一線工作的退役軍人制度，提高基層崗位吸引力。宣傳部門要深入挖掘和大力選拔、推介各類在鄉(xiāng)村振興一線事業(yè)有成的老兵模范典型，多種形式講好退役軍人的精彩故事，在評選最美退役軍人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、先進個人中擴大比例，激勵他們把個人理想價值觀與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起，進一步營造支持老兵參與鄉(xiāng)村振興的社會氛圍，奮力譜寫“農業(yè)強、農村美、農民富”的新篇章。

結語

黨的二十大指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國。退役軍人是黨和國家的寶貴財富，擴大引導退役軍人投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，既能拓寬退役軍人就業(yè)渠道，又能優(yōu)化基層干部隊伍結構，更能為基層組織注入活力，是鞏固拓展脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興的多贏之舉、有效之策。進入新時代，相關部門要相互配合，著力加強政策支持、拓寬就業(yè)渠道、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、開展培育賦能、優(yōu)化服務保障，讓退役軍人更好地融入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。