《中國退役軍人》雜志2024年第2期發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長裴金佳署名文章《推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破》，請看全文——

推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長 裴金佳

黨的二十大提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，我們必須胸懷“國之大者”、牢記“軍之大事”，站在政治和全局的高度，深刻理解推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，完善制度機(jī)制，優(yōu)化工作流程，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確把握推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的著力重點(diǎn)

退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，就是充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)展，是與強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的發(fā)展，是體制機(jī)制更加健全、政策制度更加完備、服務(wù)保障更加精準(zhǔn)的發(fā)展，是更好滿足退役軍人美好生活需要、更加充分發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢作用的發(fā)展，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力和韌性顯著增強(qiáng)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作從“有”向“優(yōu)”提升。

一是著眼更好發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，進(jìn)一步提升體制機(jī)制運(yùn)行效能。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好退役軍人工作的根本政治保證，是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來能夠迅速打開局面的關(guān)鍵所在。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作的體制機(jī)制更加健全，黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)的制度機(jī)制更加順暢，軍地協(xié)同、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制更加完善，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力保障工作的執(zhí)行力，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

二是著眼更好凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量，進(jìn)一步提升思想政治引領(lǐng)的針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持把退役軍人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，大力弘揚(yáng)英烈精神、傳承紅色基因，這是退役軍人工作的重大政治責(zé)任。新時(shí)代新征程，必須進(jìn)一步健全退役軍人理論武裝、榮譽(yù)激勵(lì)、黨員教育相結(jié)合的思想政治工作制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化長效化，英烈事跡和精神傳播體系更加健全，崇尚英雄、緬懷先烈的社會氛圍更加濃厚，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴的精神力量。

三是著眼更好助力改革強(qiáng)軍事業(yè)，進(jìn)一步提升退役軍人服務(wù)備戰(zhàn)打仗的能力。服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是退役軍人工作的天然使命。新時(shí)代新征程，必須緊扣建軍一百年奮斗目標(biāo)，緊盯軍隊(duì)建設(shè)改革和軍事斗爭需要，完善平戰(zhàn)一體工作機(jī)制，充分釋放退役軍人事務(wù)系統(tǒng)資源軍事效能，形成部隊(duì)練打仗、地方練支前的生動(dòng)局面。

四是著眼更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步提升退役軍人人力人才資源的貢獻(xiàn)度。退役軍人工作助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要是把退役軍人這支重要力量的作用發(fā)揮好。新時(shí)代新征程，必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，健全退役軍人作用發(fā)揮支持措施，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持他們在鄉(xiāng)村振興、基層治理等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢特長，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

五是著眼更好滿足退役軍人美好生活需要，進(jìn)一步提升服務(wù)保障的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、可持續(xù)性。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的各種矛盾問題，很大一部分是服務(wù)保障不平衡、不充分的問題。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻(xiàn)匹配、保障與財(cái)力適應(yīng)的服務(wù)保障制度，健全鼓勵(lì)社會力量參與退役軍人服務(wù)保障的制度機(jī)制，推動(dòng)保障更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加便利，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜牢困難幫扶底線，不斷提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感。

六是著眼更好健全完善退役軍人事務(wù)治理體系，進(jìn)一步提升治理能力。退役軍人事務(wù)治理體系是國家治理體系的有機(jī)組成部分，也是推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。新時(shí)代新征程，必須進(jìn)一步健全完善“三個(gè)體系”，推動(dòng)服務(wù)體系全面做實(shí)、工作運(yùn)行更加順暢、政策制度更加完備，加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)“一件事”“一站式”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，健全異地服務(wù)管理協(xié)作配合機(jī)制，不斷提升工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。

積極探索推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的方法途徑

實(shí)現(xiàn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革，從問題中求解、在實(shí)踐中探索、在改革中創(chuàng)新，努力找到一條適合退役軍人工作特點(diǎn)規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和重要指示批示，對標(biāo)黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，對標(biāo)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見、退役軍人工作政策制度改革方案、“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃等文件精神，全面梳理貫徹落實(shí)情況，把準(zhǔn)方向、查找距離、明確重點(diǎn)。

二是勇于改革創(chuàng)新。系統(tǒng)謀劃退役軍人工作改革的思路舉措，勇于推進(jìn)制度機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)地區(qū)要先行先試，其他地區(qū)也要大膽探索，努力形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

三是突出問題導(dǎo)向。以解決問題為突破口，聚焦黨中央關(guān)心的重大問題、制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題、退役軍人普遍關(guān)注的急難愁盼問題，用好調(diào)查研究問題清單，加強(qiáng)研究攻關(guān)。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒。充分發(fā)揮專家智庫作用，給他們出題目，多聽取意見建議，推動(dòng)對策研究不斷深入，形成一批能落實(shí)落地的研究成果，為推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。要系統(tǒng)分析國外退役軍人工作情況，借鑒合理成分，做到“洋為中用”。要學(xué)習(xí)社會治理、民生保障等相關(guān)領(lǐng)域的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，做到“他為我用”。

提升推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的工作質(zhì)效

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，鞏固既有成果、優(yōu)化制度機(jī)制、提升工作質(zhì)效，推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展取得新的突破。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。要堅(jiān)持和完善“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，鞏固深化主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持和完善“第一政治要件”制度，對習(xí)近平總書記重要指示批示，逐一制定方案、建立臺賬、定期督查。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于退役軍人工作決策部署，大力推動(dòng)“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃貫徹實(shí)施。

持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把思想政治工作作為一切工作的生命線，切實(shí)把退役軍人的心凝在一起、勁聚在一起，切實(shí)發(fā)揮英烈精神激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進(jìn)力量的功能作用。要打造思想政治工作品牌，落實(shí)思想政治教育規(guī)范，用好思想政治工作實(shí)用手冊，持續(xù)做好新兵入伍歡送、光榮牌懸掛、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜、退役返鄉(xiāng)歡迎等工作。要充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，精心組織全國模范退役軍人、全國雙擁模范評選表彰和事跡宣傳，扎實(shí)開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，常態(tài)組織老兵宣講，不斷提升“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”影響力。要建強(qiáng)用好宣傳輿論陣地，構(gòu)建退役軍人工作“大宣傳”格局，整合優(yōu)化宣傳平臺資源，打造“中國退役軍人”全媒體矩陣，推動(dòng)退役軍人題材文藝作品創(chuàng)作，加大優(yōu)秀作品宣傳力度。要大力弘揚(yáng)英烈精神，組織“紅色九月”、烈士紀(jì)念日公祭等活動(dòng)，加大英烈事跡挖掘、整理、宣傳力度，建好用好英烈講解員隊(duì)伍，推動(dòng)英烈宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

大力推進(jìn)法規(guī)政策貫徹落實(shí)。要加快完善政策制度體系，推動(dòng)退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例盡早出臺，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。加快制定修訂烈士褒揚(yáng)條例、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例等，積極推動(dòng)出臺地方性法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策措施。要狠抓政策落實(shí)落地，細(xì)化臺賬、壓實(shí)責(zé)任，綜合運(yùn)用視頻調(diào)度、蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)抽查等形式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，把法規(guī)政策變成各級各單位的具體行動(dòng)，變成惠及廣大退役軍人的實(shí)際成果。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，組織政策法規(guī)培訓(xùn)、專題講座、知識競賽，推動(dòng)系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)政策、熟練運(yùn)用政策。加大法規(guī)政策宣傳解讀力度，讓廣大服務(wù)對象更好知曉政策、理解政策、享受政策。

積極服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)。緊緊圍繞平時(shí)服務(wù)保障、戰(zhàn)時(shí)擁軍支前的要求，聚焦部隊(duì)所急、官兵所盼、打仗所需做好各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮擁軍優(yōu)屬、擁政愛民政治優(yōu)勢，大力推進(jìn)“城連共建”“城艦共建”，組織“情系邊海防官兵”慰問活動(dòng)，深入開展“聚焦一線、聚力解難”擁軍優(yōu)屬工作，積極推動(dòng)解決隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等實(shí)際問題。要落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站改革發(fā)展意見，建設(shè)一批區(qū)域型骨干單位，提升平時(shí)服務(wù)和戰(zhàn)時(shí)保障能力。

精心做好安置就業(yè)工作。把退役軍人安置就業(yè)擺在更加突出位置，著力完善政策、搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)把退役軍人安置好、使用好、作用發(fā)揮好。要不斷完善安置機(jī)制，統(tǒng)籌直通安置、統(tǒng)一考試、雙向選擇、服役貢獻(xiàn)考核賦分等辦法，提高人崗匹配度。完善考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“全周期”安置工作閉環(huán)管理。要加大就業(yè)扶持力度，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)針對性實(shí)效性，提升適應(yīng)性培訓(xùn)規(guī)范化水平。加強(qiáng)行業(yè)合作，推動(dòng)中小學(xué)教師、消防員等專項(xiàng)招錄退役軍人。深化與大型企業(yè)合作，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織系列招聘活動(dòng)，引導(dǎo)退役軍人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、擇業(yè)觀。要積極搭建作用發(fā)揮平臺，持續(xù)培育“兵支書”，支持和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)退役軍人在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮作用。

不斷提升服務(wù)保障精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。緊盯服務(wù)對象急難愁盼問題，盡力而為、量力而行，分類施策、精準(zhǔn)施策，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象獲得感成色更足。要加強(qiáng)撫恤優(yōu)待工作，積極推進(jìn)優(yōu)待證賦能增效，規(guī)范優(yōu)待項(xiàng)目管理，適時(shí)發(fā)布優(yōu)待證電子版，提升使用便捷性。要加大困難幫扶力度，完善幫扶援助制度，探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，持續(xù)開展“情暖老兵”行動(dòng)，加強(qiáng)法律援助、司法救助、心理服務(wù)，為退役軍人辦成一批可感可及的實(shí)事。要提升軍休服務(wù)保障質(zhì)量，繼續(xù)辦好軍休大學(xué)，加強(qiáng)重點(diǎn)軍休所建設(shè)和軍休老舊小區(qū)改造。要不斷健全服務(wù)保障體系，深入推進(jìn)“五有”“全覆蓋”要求落實(shí)，探索建立服務(wù)中心（站）考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)退役軍人事務(wù)員職業(yè)建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。要始終將政治建設(shè)擺在首位，把講政治體現(xiàn)在做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在干部職工的日常言行上，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。要打造過硬能力素質(zhì)，讓干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干，提升把握政策的能力、做群眾工作的能力、研判處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。要錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把抓落實(shí)放在更加重要位置，堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。要堅(jiān)持群眾路線，常態(tài)化聯(lián)系退役軍人，帶著愛心、耐心、細(xì)心開展工作。要堅(jiān)守清正廉潔底線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。

【本文摘編自全國退役軍人事務(wù)廳（局）長會議上的講話】