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福州市市場監(jiān)督管理局:乘監(jiān)管“智慧快車”護(hù)群眾舌尖安全

2024-05-24 17:20:09?作者:?來源:福州日報  責(zé)任編輯:卓志沐   我來說兩句

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福州市市場監(jiān)管人員前往商超開展食品抽檢。

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福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺界面。

當(dāng)下,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為時代命題,數(shù)據(jù)要素作為繼土地、勞動力、資本和技術(shù)后的第五大生產(chǎn)要素,地位日益凸顯。第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會前夕,記者聚焦群眾“舌尖上的安全”,看福州食品安全監(jiān)管如何發(fā)揮數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”,讓高價值數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好,讓數(shù)據(jù)在一個個鮮活的監(jiān)管情景中匯聚融合,實現(xiàn)群眾、企業(yè)和政府“多贏”。

新型食安“防火墻”對癥下藥

某企業(yè)生產(chǎn)的香醬花生抽檢結(jié)果顯示不合格,根據(jù)產(chǎn)品條形碼和生產(chǎn)日期,一面食安“防火墻”——新型追溯智慧監(jiān)管系統(tǒng)迅速發(fā)起全市排查。幾秒鐘后,系統(tǒng)就鎖定4家有不合格香醬花生庫存的門店,迅速發(fā)起處置,火速攔截不合格產(chǎn)品,降低其流入市場的風(fēng)險。

這套行云流水的排查處置,歸功于上線不久的新型追溯智慧監(jiān)管系統(tǒng)。通過簡化數(shù)據(jù)收集,無感收集數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)追溯代替人工錄入排查,不合格產(chǎn)品一鍵下架通知,一張食品安全智慧防護(hù)網(wǎng)火速拉起,隨著更多數(shù)據(jù)源源不斷匯聚,食品安全監(jiān)管的“乘數(shù)效應(yīng)”加速釋放,全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

記者了解到,高價值數(shù)據(jù)匯聚得越多,數(shù)據(jù)多源融合產(chǎn)生的“1+1>2”的效果就越明顯。在這個過程中,有兩大難題困擾企業(yè):一是原系統(tǒng)收集的信息涉及企業(yè)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品上下游、價格、數(shù)量等商業(yè)敏感信息;二是原來的食品安全追溯系統(tǒng)大部分需要企業(yè)人員手動輸入食品生產(chǎn)信息,費時費力,信息還可能存在不準(zhǔn)確、更新滯后等問題。

“不少企業(yè)不敢、不愿、不想將數(shù)據(jù)錄入原系統(tǒng)。”市市場監(jiān)管局科信處工作人員林詩穎說,為了對癥下藥,新型追溯智慧監(jiān)管系站在企業(yè)角度“開藥方”,在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上,簡化數(shù)據(jù)收集范圍,讓企業(yè)愿做、敢做、想做?!靶孪到y(tǒng)只采集產(chǎn)品的條形碼、批次以及是否售罄的情況,不收集產(chǎn)品上下游等商業(yè)敏感信息,保護(hù)了企業(yè)經(jīng)營隱私,進(jìn)而打消了企業(yè)顧慮?!庇垒x超市福建片區(qū)食品安全監(jiān)管員李露告訴記者。

讓企業(yè)安心之余,政企系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通還克服了人工重復(fù)錄入的不便。接入該系統(tǒng)的某企業(yè)產(chǎn)品信息錄入員告訴記者,企業(yè)倉儲管理系統(tǒng)本身就要錄制產(chǎn)品信息,錄一遍就可能要花費幾天。市市場監(jiān)督管理局打通新系統(tǒng)與商超倉儲管理系統(tǒng)或收銀系統(tǒng),無感收集商超、便利店監(jiān)管數(shù)據(jù),讓產(chǎn)品數(shù)據(jù)流動?!爱a(chǎn)品信息前后只需錄一遍,省時省力,降低了企業(yè)運(yùn)營成本。”信息錄入員說。

數(shù)據(jù)錄入及時了,但是否準(zhǔn)確呢?“我們率先對接物碼中心數(shù)據(jù)匹配,讓國家物碼中心數(shù)據(jù)和企業(yè)上傳數(shù)據(jù)相互比對,驗證上傳數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性,讓數(shù)據(jù)在流動中發(fā)揮監(jiān)管效力?!绷衷姺f介紹,系統(tǒng)運(yùn)行3個月以來,目前已對接524家經(jīng)營主體,累計約上傳368萬不同批次的產(chǎn)品,共約934萬條產(chǎn)品數(shù)據(jù),讓系統(tǒng)在數(shù)據(jù)匯聚中不斷升級。目前,該系統(tǒng)還計劃接入食用油企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)視頻AI監(jiān)控,進(jìn)行數(shù)據(jù)雙向核驗,第一時間預(yù)警違規(guī)線索,讓群眾吃上更多安全放心油。

“e治理”給網(wǎng)絡(luò)餐飲上安全鎖

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福州市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員聯(lián)合市人大代表開展外賣封簽和外賣商家后廚衛(wèi)生檢查。

近年來,我市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場爆發(fā)式增長,5年市場體量增長20倍,全市日均訂單量30余萬份、一年1.3億份,常年位居全國前列。1.3億的訂單量給外賣食品安全監(jiān)管出了一份難度不小的“試卷”。為了答好這份試卷,福州創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”模式,上線外賣電子證照庫,喚醒沉睡的政務(wù)數(shù)據(jù),讓數(shù)據(jù)奔跑在監(jiān)管第一線,充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管“哨兵”。

隨著外賣平臺全面上線電子證照系統(tǒng),如今,福州消費者隨意點開外賣平臺上一家門店的“食品安全檔案”,就能在線上查看商家的電子營業(yè)執(zhí)照,點開放大后,上面的防偽水紋也清晰可見,好比給外賣食品上了一把“電子安全鎖”。

“以往,外賣商家的營業(yè)執(zhí)照都是手動拍照上傳平臺,容易出現(xiàn)模糊不清、真假難辨的現(xiàn)象,難免讓消費者心生顧慮?!笔惺袌霰O(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處副處長林帥說,一并受困擾的還有平臺?!叭腭v商戶越來越多,我們的審核壓力也隨之加大,平臺線下核查耗時耗力,效果還不一定好?!泵缊F(tuán)福建區(qū)域公共事務(wù)經(jīng)理魏銀鳳告訴記者。

讓數(shù)據(jù)流動是發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”的關(guān)鍵一環(huán),福州市場監(jiān)管部門深諳此理,先行先試,在全國率先與餓了么和美團(tuán)外賣兩大平臺實現(xiàn)主體數(shù)據(jù)雙向互通。不久前,一家商戶在美團(tuán)外賣平臺上傳完證照照片后,系統(tǒng)與電子證照數(shù)據(jù)庫比對后,未在庫中發(fā)現(xiàn)該商戶的電子證照,智能判定其疑似假證,最終駁回申請,堵住了無證“李鬼”的上線之路。

魏銀鳳介紹,商家上傳營業(yè)執(zhí)照后,系統(tǒng)會從“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”電子證照庫中自動查詢比對,只有數(shù)據(jù)完全匹配,才允許商家上線,讓商家假證、套證等亂象無處可逃,減輕企業(yè)人工審查的負(fù)擔(dān)。打擊證照“李鬼”外,證照有沒有過期?取餐地址和平臺顯示地址是否一致?上架菜品是否在允許經(jīng)營的范圍之內(nèi)?這些都可以在系統(tǒng)核驗比對中發(fā)現(xiàn)端倪。

回應(yīng)民眾的監(jiān)管期待,網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管不再是“等出了問題才來管”,而是將監(jiān)管手段前置,從源頭處堵住病根,政務(wù)數(shù)據(jù)的流通與應(yīng)用為這份努力插上了智慧之翼。從上線截至目前,我市外賣平臺系統(tǒng)自動攔截不合規(guī)商戶3159戶次,排查下架5321戶次。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”遠(yuǎn)不止于此,“不露面”有獎舉報與備案、后廚AI輪巡開展信用分級監(jiān)管、生成“榕e餐”食安指數(shù)……一項項創(chuàng)新措施,交上了一份群眾滿意的外賣監(jiān)管答卷。

如今,福州的成熟經(jīng)驗又上升為制度設(shè)計。2023年,福州在全國率先制定外賣監(jiān)管長效機(jī)制,出臺《福州網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》,從立法層面明確訂餐平臺法律責(zé)任。去年11月,福州市市場監(jiān)管局與江蘇鹽城市市場監(jiān)管局局簽署合作備忘錄,共建以e治理電子證照為基礎(chǔ)的政企協(xié)同共治模式,網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧監(jiān)管“福州經(jīng)驗”開始在省外開花結(jié)果。

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福州市市場監(jiān)督管理局與外賣平臺簽訂合作備忘錄并贈送食安封簽。

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食品安全檢測人員開展食品安全現(xiàn)場快檢。

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福州市市場監(jiān)督管理局開展“你送我檢免費快檢”活動。

“雷達(dá)哨兵”為10萬家企業(yè)“畫像”

不久前,一條“外賣被檢出尿液糞水,系某轄區(qū)長安路段附近商家糾集外賣騎手所為”的信息在網(wǎng)上傳播,其落款為“福建省福州市疾健聯(lián)合委”。監(jiān)測到該條信息后,“雷達(dá)哨兵”——福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺經(jīng)AI智能分析和監(jiān)測人員研判,判定其為謠言,部門隨后迅速處置,第一時間澄清了謠言。

2023年,以ChatGPT為代表的人工智能大語言模型成為全球科技熱點,福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺緊跟科技前沿,開發(fā)升級子應(yīng)用,對食品安全信息進(jìn)行多維度識別、智能分級分類、風(fēng)險研判、自動派發(fā)處置,并對食品安全相關(guān)謠言進(jìn)行智能識別判定。

數(shù)據(jù)越用才能越好用,用數(shù)據(jù)決策、管理、創(chuàng)新,才能讓數(shù)據(jù)的價值幾何級增長。5年來,市市場監(jiān)管預(yù)警平臺歸集了食品安全數(shù)據(jù)1500余萬條,形成“一企一檔”數(shù)據(jù)逾10萬戶。目前,這一數(shù)據(jù)庫還在不斷壯大。

如何激活如此巨大的數(shù)據(jù)勢能?“雷達(dá)哨兵”從經(jīng)營主體登記風(fēng)險、信用風(fēng)險、動態(tài)監(jiān)測風(fēng)險等6個維度,考察經(jīng)營主體風(fēng)險,選用注冊資本、行業(yè)類別、投訴舉報預(yù)警等18個二級指標(biāo)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系,為10萬家企業(yè)“畫像”,自動評定經(jīng)營主體風(fēng)險等級,實現(xiàn)差異化分類監(jiān)管,對守法企業(yè)無事不擾,對違法企業(yè)利劍高懸。

“根據(jù)九大數(shù)據(jù)模型,平臺會給企業(yè)打分,分?jǐn)?shù)越高,風(fēng)險等級就越高,挖掘出高風(fēng)險企業(yè)、產(chǎn)品品類、區(qū)域及危害物,進(jìn)而指導(dǎo)項目抽檢方案和制訂監(jiān)督計劃,真正讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面。”市市場監(jiān)管監(jiān)測服務(wù)中心二部部長孟麗霞介紹。

如此制定的監(jiān)督方案,問題命中率往往很高。篩選出多年未實施抽檢的食品生產(chǎn)企業(yè),讓食品安全抽檢沒有“漏網(wǎng)之魚”,不合格畜禽肉及副產(chǎn)品一經(jīng)流通發(fā)現(xiàn),迅速發(fā)起預(yù)警,開展排查,防范全市風(fēng)險隱患……精準(zhǔn)的預(yù)警讓福州水表計量、校園周邊危險玩具檢查等一項項監(jiān)管行動走在全國前列,讓靶向監(jiān)管更精準(zhǔn)、更有力度。

“如果說接聽12315投訴是被動等待消費者求助,那么預(yù)警平臺就像是具備硬核實力的‘雷達(dá)哨兵’,既能在海量數(shù)據(jù)中游刃有余,又能將其化為己用,為現(xiàn)代化監(jiān)管指明方向?!笔惺袌霰O(jiān)管監(jiān)測服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說,目前,平臺二期項目正在加速研發(fā),擬在一期基礎(chǔ)上新增建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、虛假注冊等9個風(fēng)險預(yù)警專題,進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,提升風(fēng)險預(yù)警能力。

本版圖片由福州市市場監(jiān)督管理局提供


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