在改革黨的紀律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個責任”，即黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，實施切實可行的責任追究制。實現(xiàn)“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。做到“兩個全覆蓋”，中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀檢機構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。(《 人民日報 》( 2013年12月23日02 版)

加強規(guī)范主要領(lǐng)導干部的職責權(quán)限。黨的十八屆三中全會明確提出必須構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治。我們經(jīng)?？吹揭?guī)章制度大于法律條文，“一把手”的現(xiàn)場辦公大于紅頭文件的怪現(xiàn)象，一方面，既要保證和發(fā)揚決策效率高、能夠集中力量辦大事等優(yōu)勢，另一方面，又要著力防止權(quán)力濫用、避免決策失誤和出現(xiàn)腐敗問題，這是個兩難的事情。

中央一再要求“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。加強對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，是防治權(quán)力腐敗的重點。規(guī)范主要領(lǐng)導干部的職責權(quán)限，按照集體領(lǐng)導、分工負責原則進行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)。加強健全行為公開制度建設(shè)，推進主要領(lǐng)導干部權(quán)力公開透明運行機制，實現(xiàn)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。如上海等地建立權(quán)力清單制度 ，規(guī)范和明確權(quán)力運行程序、環(huán)節(jié)、過程、責任；漳州市推行政務(wù)服務(wù)標準化管理，促進權(quán)力在陽光下運行。還有提到的讓公務(wù)員回歸職業(yè)屬性等都是很好的做法。形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制， 加強黨的作風建設(shè)，著力解決突出的“四風”問題。

當前，健全改進作風常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，如正在開展的群眾路線教育活動，中央出臺的“八項規(guī)定”，對于改進會風文風、控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)，完善選人用人專項檢查和責任追究制度，還有改革政績考核機制等一系列舉措。都是加強和改進黨的工作作風的具體體現(xiàn)，但我們必須堅持經(jīng)常抓、長期抓，不能成為一陣風，確保作風建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習慣、一種文化。

加強全面監(jiān)督，暢通渠道。特別是各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須認真行使監(jiān)督權(quán)，切實履行好監(jiān)督責任。要制定實施切實可行的責任追究制度，以保證責任追究到位，體現(xiàn)了權(quán)力有多大、責任就有多大的權(quán)責對等思想。要將黨風廉政建設(shè)責任制具體化、程序化、制度化，實現(xiàn)可操作性。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加強巡視監(jiān)督，一般大案要案都是中央巡視組在巡察時候發(fā)現(xiàn)的，對各級領(lǐng)導干部的威懾力和影響力都是巨大的。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面，強化對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。加強健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機制，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。好多地方開通的網(wǎng)絡(luò)問政那就是一條很好的通道。只有暢通渠道，實現(xiàn)“全覆蓋”，才能加大震懾力。 總之，只有在加強制度建設(shè)、作風建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行，加強全方位監(jiān)督制約機制建設(shè)，才能形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。真正實現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運行。

[作者：花滿天]

?