??? 四、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效能感研究的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

　　理論探索不僅要盡量發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，為解決問(wèn)題提供盡可能準(zhǔn)確的信息，而且要制定切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)之策，以利于問(wèn)題的解決和行為的規(guī)范。

　　1把握規(guī)律，化被動(dòng)為主動(dòng)。把握網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政爆發(fā)根源以及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，從被動(dòng)應(yīng)付的怪圈中走出來(lái)提供努力方向，是政治效能感研究的首要價(jià)值?？v觀網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的發(fā)展歷程，我們認(rèn)為，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件的應(yīng)對(duì)及時(shí)、快捷、有效，而對(duì)待群眾來(lái)信、來(lái)訪要么置之不理，要么久拖不決。讓公眾認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政具有投入少、見(jiàn)效快，政府反應(yīng)快捷，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及時(shí)、量大，超出合理預(yù)期等優(yōu)勢(shì)。公眾競(jìng)相模仿，成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不斷擴(kuò)大的推動(dòng)力量。政府站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的立場(chǎng)上，在網(wǎng)絡(luò)公眾的壓力下，無(wú)論要求是否合理，多以花錢換取平安、和諧，而不管程序是否合法。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體事件，政府要有自主地根據(jù)事物本身的是非曲直做出判斷，通過(guò)客觀、公正的公信力以及高效的執(zhí)行力引導(dǎo)網(wǎng)民有序問(wèn)政，為政府依法行政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2建立互動(dòng)機(jī)制，避免彌散性螺旋上升。隨著各級(jí)政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的增多，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力也會(huì)逐步上升，甚至?xí)匈|(zhì)的提高。但是如果依然采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不是依據(jù)法律制度來(lái)平息民憤，那么網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政事件必然會(huì)越演越大。等事件平息之后，類似的事件還會(huì)不斷出現(xiàn)，從而成為同樣事件的不斷反復(fù)和演繹。公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)自己的正當(dāng)利益無(wú)可厚非，但是維護(hù)利益要依法進(jìn)行，而不能通過(guò)非法渠道維護(hù)合法利益。這就需要建立起一種官民互動(dòng)機(jī)制和制度化渠道，使網(wǎng)民問(wèn)政有規(guī)可循、有法可依，避免不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政府還應(yīng)該把精力投入到為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。公眾利益訴求得到政府積極、依法回應(yīng)，公眾就會(huì)逐漸回歸理性，其彌散性特征以及由此導(dǎo)致的螺旋上升可能性也會(huì)減少。

　　3把準(zhǔn)脈搏，減少同質(zhì)性效仿。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，關(guān)鍵是要解決問(wèn)題。網(wǎng)民刻意參與政治生活，主要是一種錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向鼓舞或刺激了參政積極性，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政進(jìn)行規(guī)制，首先要規(guī)制政府治理行為，其次才要規(guī)范網(wǎng)民的問(wèn)政行為。通過(guò)規(guī)范政府和網(wǎng)民的行為，達(dá)到整體規(guī)范的良好效果，減少同質(zhì)性模仿?，F(xiàn)在我們積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不斷爆發(fā)的根源，主要是為今后政府開(kāi)展相關(guān)工作提供支點(diǎn)。政府在工作中主動(dòng)自我規(guī)范，提高依法行政的能力和水平，將為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的公眾行為提供強(qiáng)有力的組織保障，也會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)不良政治效能感的認(rèn)知習(xí)慣，在社會(huì)上形成公正、守法的良好風(fēng)氣。

　　4整體規(guī)范，提升治理層次與水平。網(wǎng)絡(luò)群體的最低理智性是由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展等綜合作用決定的，因此要實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效能的有效治理，就必須通過(guò)深挖各種政治、社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)智力層次與水平的升級(jí)。目前的客觀事實(shí)是：一方面是政府通過(guò)花錢買穩(wěn)定；另一方面則是民眾在政治參與效能感的激勵(lì)下不斷擴(kuò)大政治參與范圍和渠道。在當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是客觀的物質(zhì)條件，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有惠及社會(huì)每個(gè)角落，使一部分人有強(qiáng)烈的社會(huì)挫折感，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為被社會(huì)或政府服務(wù)所遺忘。雖然社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，但是目前不是主要的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，社會(huì)財(cái)富分配不均所產(chǎn)生的挫折感、政治參與所產(chǎn)生的政治效能感則成為政治參與特別是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要誘因。而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政行為不是社會(huì)動(dòng)員條件下的政治行為，而是因?yàn)檎貌怀鲎銐虻摹⑾鄳?yīng)的制度性應(yīng)對(duì)措施，特別是就事論事、治標(biāo)不治本的“花錢買穩(wěn)定”模式，給社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。其結(jié)果是：［（政治效能感＋社會(huì)挫折感）×政治參與］÷政治制度化=政治不穩(wěn)定。該方程式所體現(xiàn)的是當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，其中，政治效能感和社會(huì)挫折感刺激了網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，政治參與事件處置的制度化機(jī)制越不健全，政府工作就會(huì)越被動(dòng)，政治穩(wěn)定就越不能得到制度性保證。政治效能感、社會(huì)挫折感也與政治不穩(wěn)定成正比，如果政治制度化程度不高，政治不穩(wěn)定的幾率會(huì)更高。

　　因此，在治理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的過(guò)程中，要雙管齊下，整體治理，而不能偏廢。一方面加強(qiáng)政府工作制度化的程度，促進(jìn)政府規(guī)范化運(yùn)作，依法行政，為社會(huì)樹(shù)立正氣；另一方面，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，制定一些能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平分配的政策措施，減輕或降低社會(huì)挫折感。這樣不僅可以規(guī)范政府行為，也可以通過(guò)政府的規(guī)范行為，影響公民參與政治的行為方式。既降低負(fù)面的政治效能感的蝴蝶效應(yīng)，也可以降低社會(huì)挫折感給社會(huì)穩(wěn)定造成的威脅，防止由于社會(huì)挫折感、無(wú)能感帶來(lái)的非理性政治表達(dá)。上述方程式將轉(zhuǎn)變成為：政治效能感÷政治制度化=政治不穩(wěn)定。這樣，積極的政治效能感所對(duì)應(yīng)的是理性的政治參與，政治制度化本身也可以降低政治參與的烈度和廣度，政治不穩(wěn)定的可能性就會(huì)降低，網(wǎng)民問(wèn)政的層次和水平就會(huì)不斷得到提高。