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山西立法阻擋“到此一游”之手 網(wǎng)友建議全國推廣

2014-01-20 09:38? ?來源:京華時報  責任編輯:黃水來 黃水來  
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經(jīng)由地方性立法的途徑,從五個方面對破壞污損文物的裁量標準作出具體明確,在抽象的國家法律和具體的公眾行為之間,編織出一張更加細密的法網(wǎng)。

近來媒體報道了大量游客亂涂亂畫文物的新聞,如故宮大銅缸刻下“到此一游”、山西天龍山千年石窟被涂鴉等不文明現(xiàn)象,甚至連埃及名勝盧克索神廟也難逃一劫。類似游玩陋習(xí)永久地破壞了文物古跡,也在瞬間影響到了人們的好心情,的確到了非治不可的地步了。

之前,面對刻劃、涂污或者損壞文物的不文明行為,國家《旅游法》《文物保護法》《治安管理處罰法》等都作出了規(guī)范,但遺憾的是,因為這些法律規(guī)范過于抽象,諸如“情節(jié)較重”等法律術(shù)語,給實際執(zhí)法帶來不少困難。單純憑借主觀進行處罰,容易激化游客與執(zhí)法機構(gòu)的矛盾,無法約束那些失范之舉。

山西日前出臺的《山西省治安管理處罰裁量標準》,可謂一服有的放矢“藥方”。這項地方性法規(guī)明確,經(jīng)管理人員多次制止,不聽勸阻的;在全國重點文物保護單位、省級文物保護單位實施行為的;多次故意損壞文物、名勝古跡的;因故意損壞文物、名勝古跡,受過公安機關(guān)治安管理處罰的;因故意損壞文物、名勝古跡,造成比較嚴重危害后果的,都將被認定為“情節(jié)較重”,可處5日以上10日以下拘留,并處200元以上500元以下罰款。

經(jīng)由地方性立法的途徑,從五個方面對破壞污損文物的裁量標準作出具體明確,在抽象的國家法律和具體的公眾行為之間,編織出一張更加細密的法網(wǎng),既便于執(zhí)法機關(guān)履行法定職權(quán),也有利于約束規(guī)范執(zhí)法權(quán),防止逾越邊界侵犯公民權(quán)利。對于普通公眾而言,更有一種警示和教育的意義寓于其中。

一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,有95%以上的網(wǎng)友對山西的做法表示“贊同”,同時也建議能夠全國推廣??梢姡蠹覍Α暗酱艘挥巍?,深惡痛絕。

當然,山西立法未到“一錘定音”時。比如,在刻劃、涂污或者損壞文物行為的眾多游客中,很多還屬于未成年人。當他們的名字被人肉搜索、媒體曝光時,如何保護其法定權(quán)益?對于他們的不法行為造成的嚴重損失,監(jiān)護人又應(yīng)承擔何種民事責任甚至行政責任?這些問題需要引起立法者重視,下氣力解決。

法律亦非包治百病的萬能藥。刻劃、涂污或者損壞文物行為的背后,是一種陋習(xí)文化的盲從沿襲,是一種“法不責眾”的僥幸心態(tài),是一種“破窗無礙”的群體心理。我們在編制一張更細密法網(wǎng)的同時,還希望游客這一群體能夠在文化道德上反省,讓文明更好地延續(xù)下去。

本報特約評論員 歐陽晨雨

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