原標(biāo)題：公車拍賣 如何叫座又叫好

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2月14日，沈陽大東區(qū)公車在金馬甲網(wǎng)站上進(jìn)行電子競價(jià)?！肮_競價(jià)”“對(duì)外不對(duì)內(nèi)”……大東區(qū)公開處置公車的做法引發(fā)熱議。新年伊始，多地傳來公開拍賣公車的消息，廣大群眾買得稱心、國有資產(chǎn)賣得合理，如何實(shí)現(xiàn)雙贏局面，成為考驗(yàn)執(zhí)政智慧的一項(xiàng)課題。

國資防流失

百余輛公車底價(jià)集中在數(shù)千元到兩三萬元，拍賣要求“對(duì)外不對(duì)內(nèi)”

大東區(qū)幾百輛公車停放在沈陽“龍之夢(mèng)廣場”北停車場，其中首批121輛公車在2月14日集中向社會(huì)拍賣。記者看到，車型以中華、桑塔納等普通型轎車為主，也有帕薩特等中端車，排量多為1.8升和2.0升，車齡大多超過10年，底價(jià)集中在數(shù)千元到兩三萬元。“花個(gè)一兩萬元，買輛好一點(diǎn)的桑塔納回去代步。政府用的車保養(yǎng)到位，放心。”一位看車的人說。

2013年11月下旬，中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出“取消一般公務(wù)用車”，大范圍的公車改革由此肇始。

大東區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，車輛處置將實(shí)行“對(duì)外不對(duì)內(nèi)”的原則，普通市民可以參與競拍，而該區(qū)機(jī)關(guān)工作人員不能參加。

“去年年底以來，是公車大規(guī)模處置的爆發(fā)期。有的區(qū)縣公車淘汰后，廉價(jià)落入內(nèi)部人員手中；還有的雖然走了拍賣程序，但是不對(duì)社會(huì)公開，有暗箱操作的嫌疑。大東區(qū)公開處置公車，可以有效預(yù)防腐敗、防止國有資產(chǎn)流失?！庇腥颂寡浴?/p>

服務(wù)遭吐槽

網(wǎng)上競價(jià)透明度高，市民積極參與，現(xiàn)場獲取車輛信息甚為不便

去年12月23日，大東區(qū)啟動(dòng)公車上交工作，并將車輛處置委托給了沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

今年1月27日，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公布了首批121輛拍賣公車的信息，并在網(wǎng)上掛牌競價(jià)。按照公告，掛牌時(shí)間截止到2月13日。在渾南新區(qū)21世紀(jì)大廈的產(chǎn)權(quán)交易登記窗口，前來繳納保證金的競買人不少?！皼]有統(tǒng)計(jì)，但應(yīng)該有三四百人了?！苯灰姿敝魅螐埾餐フf，“采用電子競價(jià)的方式，競價(jià)期結(jié)束時(shí)價(jià)高者得?！?/p>

具體的拍賣由金馬甲資產(chǎn)與權(quán)益交易平臺(tái)進(jìn)行公開競價(jià)。根據(jù)操作規(guī)程，競買人在網(wǎng)站設(shè)定賬號(hào)和密碼登錄后，即可查看每臺(tái)車的基本信息及報(bào)價(jià)情況；向拍賣機(jī)構(gòu)繳納5000元保證金獲得網(wǎng)絡(luò)密鑰后，競買人就可在網(wǎng)上對(duì)心儀的車輛報(bào)價(jià)，價(jià)高者得。

“網(wǎng)上競價(jià)的最大好處是無需到現(xiàn)場舉牌，高效便捷，更適合批量拍賣。即使沒交保證金，也能在網(wǎng)上旁觀競價(jià)過程，透明度很高。交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)在北京，增加了暗箱操作的難度。”張喜庭介紹。

雖然市民的參與積極性很高，但政府為拍賣提供的服務(wù)卻讓人有些失望，成為制約交易的瓶頸。

記者在停車場看到，由于停放時(shí)間較長，車身基本都有一層厚厚的灰塵，有的車輛輪胎癟了氣。市民關(guān)心的車輛信息全放在停車場一角的登記板，獲取甚為不便。

許多市民最關(guān)心的車輛勘驗(yàn)，也成了讓人失望的環(huán)節(jié)。拍賣方只組織公眾在2月10日集中查驗(yàn)，“其他時(shí)間只能看看汽車外表。車況無法像二手車市場那樣充分查驗(yàn)，誰敢買？”幾位看車的中年男子抱怨說。

流程存瑕疵

專家認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易所組織公車拍賣并非上選，應(yīng)與二手車商對(duì)接

“1%的競價(jià)，99%的服務(wù)?！敝袊馁u行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長歐樹英說，“二手車不像新車，拍賣前充分的信息披露很重要，成交后，拍賣機(jī)構(gòu)還要幫助買方過戶、上牌?！?/p>

沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所第一次組織大規(guī)模處置公車。對(duì)于將公車拍賣交給一家事業(yè)單位操作，歐樹英感到很不理解，“要充分發(fā)揮市場的決定性作用，交給專業(yè)的人做專業(yè)的事情。政府處置公車，應(yīng)該嚴(yán)格遵循《拍賣法》的規(guī)定，拍賣者有沒有經(jīng)營主體地位，拍賣前要公告、拍賣中工商部門進(jìn)行監(jiān)管、拍賣后提供相關(guān)服務(wù)。這樣即便出現(xiàn)問題，買賣雙方利益也能得到保障?！?/p>

“相比而言，拍賣公司會(huì)更專業(yè)一些?！边|寧省社科院法學(xué)所研究員馮昀分析，產(chǎn)業(yè)交易類的單位在處置公車方面確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)。正常情況下，專業(yè)公司拍賣前會(huì)把車輛收拾干凈，對(duì)一些小的破損進(jìn)行修補(bǔ)，這有助于車輛升值，減少國有資產(chǎn)流失。

渾南新區(qū)的公車主要通過二手車市場進(jìn)行拍賣，首先請(qǐng)社會(huì)評(píng)估公司對(duì)車輛價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，然后到二手車市場按“舉牌”最高價(jià)成交。

“對(duì)處置公車，怎樣既可以避免暗箱操作，又能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)規(guī)定?！睔W樹英說，“這樣，公車拍賣才能不脫離法治軌道。同時(shí)，拍賣行業(yè)也急需設(shè)立一套更加完備的流程，比如采取更高效的網(wǎng)上競價(jià)。”

據(jù)悉，成熟的二手車拍賣，競買者大多為二手車商。他們競買下來后，會(huì)對(duì)二手車進(jìn)行維修、整理，再轉(zhuǎn)手給私家車主。

沈陽市塔灣舊機(jī)動(dòng)車交易市場總經(jīng)理張立祥建議：公車大量進(jìn)入市場，必須健全多層級(jí)流通渠道。應(yīng)該鼓勵(lì)二手車商與公車拍賣相對(duì)接，提升專業(yè)化服務(wù)水平。這樣，百姓才有可能買到可靠稱心的公車，政府部門才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。（記者 何勇）