國(guó)家信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，國(guó)家信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景。

答：我們體會(huì)，這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有這樣幾個(gè)背景：一是黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神對(duì)信訪(fǎng)工作作出了新部署。信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，在切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大明確提出，“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪(fǎng)制度”，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”，“提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”；黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“改革信訪(fǎng)工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度”，等等。這些都對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作提出了新的更高要求。信訪(fǎng)工作貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，就需要將這些部署和要求具體化，形成推動(dòng)工作的明確思路和有力措施?；诖?，出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性文件就顯得十分必要。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視信訪(fǎng)工作，多次作出重要批示指示，既為做好信訪(fǎng)工作指明了努力方向，也為出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》提出了基本遵循。二是切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益的實(shí)際需要。各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，一些地方和部門(mén)還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪(fǎng)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。當(dāng)前，全黨正在深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。一些地方和部門(mén)把為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題與開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，取得了較好效果。為了進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在信訪(fǎng)工作中鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，下發(fā)一個(gè)文件是十分必要的。三是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)信訪(fǎng)工作提出了新的要求。在全國(guó)信訪(fǎng)形勢(shì)總體平穩(wěn)的情況下，也出現(xiàn)了需要引起高度重視的情況，主要是矛盾上行趨勢(shì)明顯，信訪(fǎng)突出問(wèn)題集中，群體性利益訴求增多等，特別是隨著中央全面深化改革戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，必將觸及現(xiàn)有體制、機(jī)制和各種利益關(guān)系，引發(fā)一些新的利益矛盾，人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的期望值越來(lái)越高，對(duì)加快推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革的期待會(huì)更加迫切。面對(duì)這些新情況，也有必要下發(fā)一個(gè)文件，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央要求，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，取信于民。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐的客觀(guān)要求。各地區(qū)各部門(mén)在實(shí)踐中創(chuàng)造總結(jié)了一些具有普遍借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法，比如“陽(yáng)光信訪(fǎng)”、干部下訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、集中力量化解信訪(fǎng)積案等，都體現(xiàn)出用群眾工作理念和方法解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的思路，需要在更高的層面提煉并固化下來(lái)，使之轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門(mén)的共同實(shí)踐。加之中央在浙江省召開(kāi)了紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題提出了明確具體的要求。與此同時(shí)，中央明確提出推行涉法涉訴信訪(fǎng)工作改革，這客觀(guān)上需要出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性文件對(duì)信訪(fǎng)工作制度改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，以推動(dòng)信訪(fǎng)工作創(chuàng)新發(fā)展。