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九成網(wǎng)友不滿收入 遲福林:8-10年中等收入應(yīng)倍增

2014-03-03 09:23:02??來(lái)源:人民網(wǎng)  責(zé)任編輯:龔鏨瑒 龔鏨瑒  

2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。雖然由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨了很大下行壓力,但2013年居民收入依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2013年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到18311元,比上年增長(zhǎng)10.9%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。

雖然收入在穩(wěn)步增長(zhǎng),但收入分配問(wèn)題關(guān)注度依然居高不下。在人民網(wǎng)推出的《2014全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查》中,收入分配問(wèn)題關(guān)注度排名第四,其中,有90%以上的網(wǎng)友表示對(duì)自己的收入“不滿意”或“非常不滿意”。造成這種差異的原因是什么?代表委員們對(duì)收入分配又有何建議良方?

高房?jī)r(jià)使居民收入增長(zhǎng)感受不明顯

“雖然可支配收入增加了,但是‘敢支配’的收入是不是也增加了?”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為,住房、醫(yī)療、教育這三大項(xiàng)支出讓大部分居民“不敢花錢(qián)”。

蔡繼明代表表示,在某些地方,商品房?jī)r(jià)格相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲氖畮妆渡踔炼畮妆?,為了買(mǎi)房的需要,大部分收入可能要被存起來(lái)或者支付貸款。公費(fèi)醫(yī)療相對(duì)支出較低,老百姓為了預(yù)防生病也要儲(chǔ)蓄一部分錢(qián)。第三,成年人要為子女從幼兒園開(kāi)始到大學(xué)的每一個(gè)教育階段支付一定的費(fèi)用,而這些支出的水平在提高,那么實(shí)際上人們會(huì)覺(jué)得自己的收入增加的并不明顯,甚至還會(huì)感覺(jué)有所下降。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)此也持相似觀點(diǎn):“雖然近年來(lái)收入穩(wěn)定增長(zhǎng),但是住房消費(fèi)居高不下,中低收入群體的心里壓力是非常大的。不要說(shuō)工薪階層,現(xiàn)在就是普通白領(lǐng)在城里擁有一套房子都很難。”


財(cái)產(chǎn)性收入是收入差距的主要原因

遲福林委員表示,財(cái)產(chǎn)性收入差距擴(kuò)大和中低收入階層收入基數(shù)低也是造成“錢(qián)不夠花”的重要原因。

他表示,造成收入分配差距較大的因素很多,如行業(yè)收入差距、城鄉(xiāng)收入差距等,但他最關(guān)注財(cái)產(chǎn)性收入差距帶來(lái)的影響,比如房產(chǎn),“如果有房子的人,隨著房?jī)r(jià)上漲,財(cái)產(chǎn)收入就增加了,但是沒(méi)有房子的人,就沒(méi)有這部分收入的增加?!彼载?cái)產(chǎn)性收入差距的拉大對(duì)實(shí)際收入分配帶來(lái)的影響越來(lái)越大。他表示,“中央提出來(lái)關(guān)于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)等的這些問(wèn)題,這都是實(shí)際縮小收入差距的戰(zhàn)略性舉措”。

蔡繼明代表更關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題,“農(nóng)村居民除了土地沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)性收入,而現(xiàn)在土地的流轉(zhuǎn),出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保,都受到相當(dāng)嚴(yán)格的限制,因此,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入很低?!彼J(rèn)為,這不僅涉及到公平,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,城鄉(xiāng)收入差距還制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

初次分配重效率 二次分配重公平

對(duì)于如何解決收入差距的問(wèn)題,蔡繼明代表認(rèn)為應(yīng)從初次分配和二次分配兩方面著手。

在初次分配環(huán)節(jié),他認(rèn)為,政府要做的是完善要素市場(chǎng),使“物盡其用、地盡其力、人盡其才”。如建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng),讓農(nóng)民能夠平等地參與工業(yè)化現(xiàn)代化的過(guò)程;建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),消除對(duì)農(nóng)民工、外地人、派遣工的歧視等。

“如果說(shuō)對(duì)初次分配政府應(yīng)該減少干預(yù),讓市場(chǎng)有一個(gè)充分的自主發(fā)展的空間,那么,在二次分配中,政府恰恰應(yīng)該增加干預(yù),對(duì)初次分配造成的收入差距過(guò)大進(jìn)行合理的調(diào)整。”他表示,如果說(shuō)初次分配注重效率,那么二次分配應(yīng)該注重公平?!氨热缤ㄟ^(guò)稅收方式,財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等,加大對(duì)高收入的控制;利用財(cái)政,加大轉(zhuǎn)移支付的力度,通過(guò)興建保障房、公共教育、公費(fèi)醫(yī)療等手段,實(shí)際增加中低收入階層的收入,縮小收入差距?!?/p>

另外,遲福林委員提出,在“提低、擴(kuò)中、限高”的原則下,中心點(diǎn)還是要“擴(kuò)中”,應(yīng)把擴(kuò)大中等收入群體作為調(diào)節(jié)利益關(guān)系和收入分配的一個(gè)重點(diǎn)。作為多年的政協(xié)委員,他一直建議中等收入群體在8到10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增,使我國(guó)形成橄欖形的分配利益格局?!斑@樣不僅對(duì)于我們拉動(dòng)消費(fèi),而且對(duì)我們形成橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu),形成合理的利益結(jié)構(gòu)帶來(lái)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的作用?!?/p>

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