制圖：蔡華偉

（素材由北京市東城區(qū)食藥監(jiān)局提供）

近年來，在我國藥品實(shí)體銷售環(huán)境不斷改善的同時(shí)，售賣假藥有向互聯(lián)網(wǎng)蔓延的趨勢(shì)。

國家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鏟除網(wǎng)上售賣假藥的毒瘤，需要在進(jìn)一步完善監(jiān)管制度的同時(shí)，普及藥品安全以及辨別藥品真?zhèn)蔚目破罩R(shí)。

廣告是虛假藥品的推手

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，藥品成為網(wǎng)購中新興的一大類產(chǎn)品。國家食品藥品監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國網(wǎng)上藥品銷售額達(dá)16億元，是2011年的4倍。

網(wǎng)絡(luò)給消費(fèi)者帶來便捷消費(fèi)的同時(shí)，也給虛假醫(yī)藥信息發(fā)布和假劣藥品銷售提供了空間。近年來，不法分子把視線轉(zhuǎn)向更為隱蔽的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)非法售藥問題變得日益突出。

為打擊網(wǎng)絡(luò)制售假藥，公安部于2013年6月部署各地成立專項(xiàng)行動(dòng)組，先后組織各涉案地公安機(jī)關(guān)開展了3次集中收網(wǎng)行動(dòng)。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，全國29個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)共打掉非法經(jīng)營(yíng)藥品、制售假藥的犯罪團(tuán)伙400多個(gè)，關(guān)停違法網(wǎng)站、網(wǎng)店140多家，抓獲犯罪嫌疑人1300多名，繳獲假冒的“易瑞沙”“心腦康”“保嬰丹”“柴胡口服液”等藥品3億余粒（片、支），涉案價(jià)值達(dá)22億余元。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)上銷售的假藥多由淀粉和過期、變質(zhì)原料制成，且大量添加禁用、鎮(zhèn)靜、致幻或有毒有害成分，直接威脅生命健康。

據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上售藥過程中的違法行為主要包括以下三類：一是利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥；二是未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資質(zhì)，非法從事藥品銷售；三是具有互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)或藥品交易資質(zhì)，但發(fā)布虛假藥品信息或違法銷售藥品欺騙公眾。

虛假藥品廣告是網(wǎng)上售賣假藥的推手。目前，許多不法商家會(huì)打著“祖?zhèn)髅胤健薄皣馍袼帯钡然献?，借助微博、微信、QQ、BBS等社交工具發(fā)布虛假廣告，通過廣告中的鏈接將消費(fèi)者引到網(wǎng)店中，然后精心設(shè)計(jì)幾十條甚至上百條好評(píng)，誘使消費(fèi)者上當(dāng)受騙。

上述負(fù)責(zé)人介紹，只有取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》的企業(yè)才有資格在網(wǎng)上銷售藥品。目前，取得這項(xiàng)資格的網(wǎng)上正規(guī)藥店有162家。合法網(wǎng)站都會(huì)在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)示出證書編號(hào)。

已取得網(wǎng)上銷售藥品資格的網(wǎng)店信息，消費(fèi)者可登陸國家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)查看，包括該網(wǎng)店的單位名稱、證書編號(hào)、服務(wù)范圍、法定代表人、單位地址、網(wǎng)站名稱、域名、發(fā)證日期和有效截止日期等。

網(wǎng)售假藥呈現(xiàn)新特點(diǎn)

網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)非法售藥問題變得日益突出，呈現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)。比如，宣傳欺騙性強(qiáng)，群眾辨別難。虛假廣告信息充斥網(wǎng)絡(luò)，有的冒用科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位甚至是政府部門名義；有的編造進(jìn)口藥、特效藥的信息和神奇療效；有的專門設(shè)計(jì)了針對(duì)老年病、慢性病的騙術(shù)。這些信息往往披上專業(yè)的外衣，誘騙群眾上當(dāng)。

網(wǎng)上渠道多樣、靈活易變，產(chǎn)品追責(zé)難。網(wǎng)上藥品非法銷售把匯款、快遞、第三方物流等作為主要售假方式，規(guī)避日常檢查、產(chǎn)品抽驗(yàn)等監(jiān)管措施。群眾在受騙上當(dāng)后，難以投訴，難以索賠。

另外，窩點(diǎn)隱蔽性強(qiáng)，案件查處難。有的通過注冊(cè)虛假網(wǎng)站、提供虛假身份、宣傳虛擬產(chǎn)品等進(jìn)行偽裝；有的把服務(wù)器設(shè)在境外；有的組織跨區(qū)域作案，和監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，致使網(wǎng)上售假問題屢打不絕。

近年來，網(wǎng)上代購藥品逐漸風(fēng)行，在網(wǎng)購藥品中占據(jù)越來越大的份額。深圳市藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，75％以上所謂的海外代購抗癌藥都是以次充好、以假充真，根本沒有治療作用，只會(huì)延誤治療、耽誤病情，造成不可挽回的損失。

上述負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上代購藥品具有很大風(fēng)險(xiǎn)。這些藥品本身就未經(jīng)國家批準(zhǔn)，沒有在國內(nèi)通過毒理、藥理、病理檢測(cè)，不符合中國人服藥標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)健康存在隱患；而相關(guān)藥品在海外也屬于管理嚴(yán)格的處方藥，沒有處方和病歷證明無法輕易買到，代購本身存在很大漏洞。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)電商應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，不要給違法行為提供網(wǎng)絡(luò)生存空間。另一方面，消費(fèi)者也要提高安全意識(shí)，不要輕信虛假宣傳廣告。

治亂需出“重拳”

“產(chǎn)、供、銷利益鏈分散化，犯罪分子千方百計(jì)逃避打擊，打擊網(wǎng)上藥品售假違法犯罪的任務(wù)仍然艱巨繁重?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L(zhǎng)汪凡說。

他表示，公安機(jī)關(guān)將加大深挖力度，搗毀假藥生產(chǎn)窩點(diǎn)，摧毀假藥銷售網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲犯罪嫌疑人，打掉網(wǎng)上制售假藥的利益鏈。

“打擊網(wǎng)絡(luò)非法售藥除了要有行政責(zé)任，還要有司法責(zé)任?！眹倚姓W(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，對(duì)此類犯罪絕不姑息，形成震懾，不能只是“罰錢”了事。

專家認(rèn)為，有關(guān)部門還應(yīng)該加大網(wǎng)上安全購藥的宣傳、引導(dǎo)和警示力度。告訴群眾如何提升安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，煉就“火眼金睛”，形成自覺抵制非法網(wǎng)站的社會(huì)氛圍。

國家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要完善監(jiān)管制度，提升網(wǎng)上藥品交易規(guī)范化水平。將認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)藥品交易發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)模式、存在問題和監(jiān)管難點(diǎn)等，建立更加科學(xué)、嚴(yán)格的網(wǎng)上藥品交易監(jiān)管制度，凈化網(wǎng)上售藥環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

專家認(rèn)為，根除售賣假藥的違法行為需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)信息，解決市場(chǎng)中信息不對(duì)稱的問題。應(yīng)及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者投訴，讓消費(fèi)者敢于維權(quán)。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，對(duì)媒體曝光的企業(yè)違法違規(guī)行為及時(shí)核實(shí)，并給予違法企業(yè)相應(yīng)處罰。

只有形成監(jiān)管部門、消費(fèi)者、媒體甚至協(xié)會(huì)的共治格局，才能讓售賣假藥的企業(yè)寸步難行，根除售賣假藥的“毒瘤”。（王珂）