專家:國(guó)資委通報(bào)央企問(wèn)題不具體 有走過(guò)場(chǎng)嫌疑
2014-06-05 11:08:54??來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:龔鏨瑒 劉寶琴 |
分享到:
|
中紀(jì)委昨天對(duì)外公布了一份來(lái)自國(guó)資委巡視組的巡視意見(jiàn),意見(jiàn)稱,在對(duì)包括中國(guó)南車(chē)、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn),6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場(chǎng)所比較豪華”“超標(biāo)配公車(chē)”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人說(shuō)了算”“用人失察”等問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題,巡視組要求,企業(yè)需在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改情況。 巡視意見(jiàn) 違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā) 2013年11月下旬至2014年1月下旬,國(guó)資委巡視組對(duì)中國(guó)南車(chē)、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司、中國(guó)化工、中鹽公司和誠(chéng)通集團(tuán)等6家央企開(kāi)展了巡視。國(guó)資委巡視組近期分別向上述6家央企反饋巡視意見(jiàn),指出了企業(yè)干部職工反映的主要問(wèn)題。 一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位,問(wèn)責(zé)失之于寬、失之于軟,在國(guó)有資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、資金拆借等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為仍易發(fā)多發(fā);二是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,有的企業(yè)辦公場(chǎng)所比較豪華,有的所屬企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)等;三是執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格,有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人民主意識(shí)不強(qiáng),“個(gè)人說(shuō)了算”,重大決策調(diào)研論證不充分,投資項(xiàng)目虧損嚴(yán)重;四是選人用人工作不夠規(guī)范,有的企業(yè)不能?chē)?yán)格執(zhí)行回避制度,存在用人失察、帶病上崗現(xiàn)象。 3個(gè)月內(nèi)反饋整改情況 據(jù)悉,針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題,巡視組按照國(guó)資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,向企業(yè)提出了明確的整改意見(jiàn),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要充分履行第一責(zé)任人的職責(zé),研究制定具體措施,認(rèn)真抓好整改工作,并在反饋后3個(gè)月內(nèi)向國(guó)資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改情況。 此外,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、海外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問(wèn)題,國(guó)資委黨委已責(zé)成有關(guān)廳局研究辦理。 中儲(chǔ)棉官網(wǎng)消息顯示,中儲(chǔ)棉已經(jīng)成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)巡視組提出的問(wèn)題“對(duì)號(hào)入座”,一個(gè)問(wèn)題由一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一個(gè)責(zé)任部門(mén)落實(shí),整改工作將實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制。中絲集團(tuán)官網(wǎng)消息也顯示,中絲集團(tuán)完全接受巡視組的反饋意見(jiàn)和提出的工作要求,并將成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制訂整改方案,提出整改落實(shí)具體措施,確保各項(xiàng)整改要求落實(shí)到位。 專家解讀 不點(diǎn)名,有走過(guò)場(chǎng)嫌疑 國(guó)資委巡視意見(jiàn)中提到的豪華辦公、超標(biāo)配備公車(chē)等問(wèn)題比較普遍,比如此前曝光的中石油的奢華吊燈。但是,在央企最嚴(yán)重的問(wèn)題仍當(dāng)屬選人用人和貪污腐敗。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出,中石油腐敗窩案、華潤(rùn)腐敗窩案都觸目驚心,其涉及到的一大問(wèn)題就是選人用人上的問(wèn)題,此外在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面的貪污腐敗更是令人瞠目。 “實(shí)際上,國(guó)企中存在的關(guān)聯(lián)交易暗箱操作、不受監(jiān)管的職務(wù)高消費(fèi)等問(wèn)題也很普遍”,汪玉凱認(rèn)為,國(guó)資委的巡視通報(bào)面上的共性問(wèn)題,對(duì)國(guó)有企業(yè)起到警示意義。但是,沒(méi)有點(diǎn)名披露更嚴(yán)重的個(gè)例問(wèn)題,仍存在“走過(guò)場(chǎng)”的嫌疑。 一名研究廉政建設(shè)的專家表示,在國(guó)資委與央企之間的關(guān)系不同于上下級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系的情況下,央企巡視工作具有自己的特色。巡視作為黨內(nèi)自上而下的一種監(jiān)督方式,理所當(dāng)然應(yīng)該具有權(quán)威性。但是,受制于現(xiàn)行巡視制度的某些局限性,目前央企巡視工作的權(quán)威性存在明顯不足。 汪玉凱也認(rèn)為,央企的巡視不應(yīng)該由國(guó)資委作為巡視主體,國(guó)資委的巡視雖然說(shuō)明了一定的問(wèn)題,但是仍舊令人難以信服,因?yàn)檠肫蟮暮芏嗾咧贫▉?lái)自于國(guó)資委,既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員往往容易產(chǎn)生新的問(wèn)題。他認(rèn)為,國(guó)資委巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題屬于央企共性問(wèn)題,巡視仍屬于事后監(jiān)管,應(yīng)將防線提前,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 記者觀察 應(yīng)反腐之勢(shì)“主動(dòng)出擊” 十八大以來(lái),國(guó)企高管落馬消息頻出,落馬的國(guó)企高管均執(zhí)掌肥缺,其中,不乏省部級(jí)國(guó)企高管。根據(jù)公開(kāi)資料不完全統(tǒng)計(jì),2013年全年國(guó)企落馬高管約31人,實(shí)際上,今年以來(lái)針對(duì)國(guó)企的反腐敗節(jié)奏也在提速。據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì),自2014年以來(lái),共有28位國(guó)企高管因違紀(jì)違法被調(diào)查或被“雙開(kāi)”,落馬人數(shù)已與2013年整年相當(dāng)。 在這樣的背景之下,監(jiān)管113家央企的國(guó)資委自然備受矚目。 3月中下旬,中央紀(jì)委監(jiān)察部公布了新一輪的機(jī)構(gòu)改革結(jié)果,把國(guó)資委及央企單獨(dú)切分出來(lái),由第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé),以加強(qiáng)對(duì)央企的外部監(jiān)管力度。此前,國(guó)資委和中移動(dòng)、發(fā)改委、工信部等由第一紀(jì)檢監(jiān)察室管。國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東此前在接受《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》采訪時(shí)稱,2014年5月1日前已落實(shí)了紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))不分管其他業(yè)務(wù)的要求,確保專司紀(jì)檢監(jiān)察。 除了上述機(jī)構(gòu)改革的舉措之外,中央紀(jì)委還多次傳遞出要對(duì)央企加強(qiáng)監(jiān)管的信號(hào)。 4月17日中央紀(jì)委啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作,國(guó)資委被確定為首批查案體改的八個(gè)改革試點(diǎn)之一,中央紀(jì)委對(duì)央企反腐的重視可見(jiàn)一斑。按照中央紀(jì)委副書(shū)記張軍的解釋,試點(diǎn)單位要在查辦腐敗案件中落實(shí)“以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。 事實(shí)是,十八大以后中紀(jì)委在多個(gè)領(lǐng)域均實(shí)施了反腐高壓態(tài)勢(shì),其中即包括央企高層。同時(shí),在公開(kāi)場(chǎng)合,中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次表態(tài)強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)一言一行均關(guān)乎黨的形象,要增加而不能透支黨的信用。其中,僅在5月6日至12日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山就先后4次主持會(huì)議,與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。 在這樣的背景下,國(guó)資委也開(kāi)始“主動(dòng)出擊”。 頻頻舉措聚焦監(jiān)督問(wèn)責(zé) 國(guó)資委2014年第一批巡視工作已于近日展開(kāi)。截至5月7日,國(guó)資委6個(gè)巡視組已全部進(jìn)駐,分別對(duì)中國(guó)電建、中國(guó)北車(chē)、中國(guó)通號(hào)、武漢郵科院、中國(guó)西電集團(tuán)和中國(guó)鋼研等6家央企開(kāi)展巡視。 5月13日,國(guó)資委召開(kāi)視頻會(huì)議稱,對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的企業(yè)和部門(mén),實(shí)行“一案雙查”,“既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。 昨天,國(guó)資委對(duì)外公布正式啟動(dòng)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作。據(jù)透露,目前,國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來(lái)線索處置大起底,正按照試點(diǎn)方案要求,對(duì)涉及的需要報(bào)告的線索及處置情況進(jìn)行梳理,建立臺(tái)賬,按程序?qū)徍?。同時(shí),進(jìn)一步完善工作程序,將向中央紀(jì)委報(bào)告的環(huán)節(jié)嵌入流程,促進(jìn)工作規(guī)范化。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),組織中國(guó)石化、中儲(chǔ)糧總公司、中國(guó)中鐵、中國(guó)能建4家中央企業(yè)與國(guó)資委同步開(kāi)展試點(diǎn)工作。 從啟動(dòng)巡視盯緊央企高管到完成巡視指出問(wèn)題,從實(shí)行“一案雙查”到試點(diǎn)查辦體改,國(guó)資委的頻頻舉措也進(jìn)一步反映出其“聚焦中心任務(wù),突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)”的意圖。 |
相關(guān)閱讀:
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào) 大 中 小】 |
- 傳承弘揚(yáng)"四下基層"優(yōu)良傳統(tǒng)
- 葉問(wèn)
- 藝述
- 福岸
- 山海人家
- 開(kāi)門(mén)紅 開(kāi)門(mén)穩(wěn)
- 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)
- 拼經(jīng)濟(jì)