審計署如何發(fā)現(xiàn)案件線索:嚴格保密 專人專辦
2014-06-19 10:28:08??來源:中國新聞網(wǎng) 責任編輯:龔鏨瑒 劉寶琴 |
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案件線索不會出現(xiàn)在審計報告里 審計是一項常規(guī)性的制度安排,更多地是發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的功能,并不是事先知道有了問題或案件線索才去審計。在常規(guī)性審計過程中,隨著核查工作的深入,往往也伴隨著重大案件線索的發(fā)現(xiàn)和查辦。 “遵守保密紀律是審計人員的基本職業(yè)道德,在案件線索發(fā)現(xiàn)和查辦的過程中,即使在審計署內(nèi)部也是高度保密?!睂徲嬍鹣嚓P人員介紹,審計過程中發(fā)現(xiàn)的所有案件線索都被要求高度保密。審計項目結束后,審計機關會出具一份審計報告,為確保相關部門案件辦理順利進行,審計發(fā)現(xiàn)并移送的案件線索不會出現(xiàn)在報告里。 在陳柱兵案中,當發(fā)現(xiàn)“咨詢費”背后可能存在權錢交易時,現(xiàn)場負責人要求審計組成員高度保密,立即進行調(diào)查取證,盡可能在不打草驚蛇的情況下,調(diào)查了解工貿(mào)公司的背景和經(jīng)營情況。 審計組派出4個延伸小組,對支付兩家工貿(mào)公司“咨詢費”較高的礦山企業(yè)進行延伸調(diào)查,這涉及了山東、福建、廣東等地的6戶礦山企業(yè)。在不到3天的時間里,各小組完成了調(diào)查取證工作。這6戶礦山企業(yè)的情況和上述錳礦公司一模一樣,通過支付高額“咨詢費”獲得了財政專項資金。 在審計中,往往是檢查A單位,因為資金或者事項延伸到B單位,再進一步延伸到C單位、D單位……但最后可能發(fā)現(xiàn)了S單位人員的嚴重違規(guī)問題。 據(jù)審計人員介紹,即便是審計組內(nèi)部,也不是所有人員都了解全部案情?!盀榱吮C埽谧凡榘讣€索的過程中,審計組通常會把任務分解,多數(shù)人只了解自己手頭的事,整體情況只有極少數(shù)審計人員知道?!睂徲嬍饍?nèi)部對案件線索的查辦有嚴格的保密制度,實行專人專辦,即便是一個處室的同事,也不允許打聽別人手頭開展的工作情況。 最后,事實浮出水面:礦山企業(yè)在中介機構協(xié)助下套取專項財政補貼,有關審批部門工作人員利用職務便利收取款物。 審計署將這一重大違法犯罪線索進行了移送,相關部門據(jù)此展開進一步調(diào)查。2013年12月,財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵因受賄罪被判無期。 查找案件線索緊盯重點領域、重點環(huán)節(jié) 據(jù)審計署相關負責人介紹,為更好地發(fā)揮好反腐敗的尖兵和利劍作用,近年來,全國各級審計機關在工作中不斷加強對腐敗案件易發(fā)多發(fā)領域、環(huán)節(jié)、手段等情況的綜合分析,力求做到把握規(guī)律、突出重點、重拳出擊。 據(jù)北青報記者了解,2008年起,審計長在每年受國務院委托向人大所作的審計工作報告中,都會就“審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件情況”單列一部分分析,總結年度審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件特點,希望引起關注,加大綜合治理力度。 如審計長劉家義在2013年6月27日向全國人大常委會作的審計工作報告就指出,2012年審計發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索175起,涉及630多人。這些案件涉眾性強、利益鏈條長,多為“窩案”、“串案”,呈現(xiàn)出一些新特點,有的利用權力設租尋租,有的借助內(nèi)幕交易或關聯(lián)交易侵權牟利,有的實施方式網(wǎng)絡化,有的侵害公眾利益。 北青報記者分析這些案件特點,有的是傳統(tǒng)類型的經(jīng)濟犯罪模式,如權力尋租、內(nèi)外勾結、虛假交易等,產(chǎn)生的原因主要是對“一把手”及手握實權者監(jiān)督不到位;有的是新型經(jīng)濟犯罪模式,如利用網(wǎng)上銀行大規(guī)模轉(zhuǎn)移資金、借道“中介服務”等第三方進行權錢交易,產(chǎn)生的原因主要是這類案件專業(yè)性和隱蔽性較強,相關領域監(jiān)管存在空白等。 據(jù)審計人員介紹,近年來,審計機關在查處重大違法違紀案件工作方面“圍繞權力、緊扣責任、追查資金”,做到“定準位、圍繞權、緊盯錢”。即:一是鎖定重點領域、關鍵環(huán)節(jié),二是加強對領導干部權力運行的監(jiān)督,三是強化對資金流向的跟蹤,做到有的放矢、精準突破,嚴查公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源方面的重大違法違紀和經(jīng)濟犯罪問題。 |
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