于偉國(guó)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，強(qiáng)化八大保障措施 采取10項(xiàng)措施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

東南網(wǎng)1月8日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 周琳） 7日，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)于偉國(guó)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議主要精神，聽(tīng)取了我省2016年審計(jì)工作安排的匯報(bào)；通過(guò)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》和《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》；還研究了其他事項(xiàng)。

會(huì)議充分肯定了全省審計(jì)工作取得的成績(jī)。提出要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以改革創(chuàng)新精神謀劃好今年全省審計(jì)工作。改革完善審計(jì)制度，建立健全審計(jì)管理體制機(jī)制；有效履行審計(jì)職責(zé)，做到應(yīng)審盡審，當(dāng)好督查落實(shí)的“先遣隊(duì)”；服務(wù)地方改革發(fā)展，多提合理化建議，促進(jìn)規(guī)范管理；提升審計(jì)能力，充分利用科技手段提高審計(jì)質(zhì)量和效率；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。各級(jí)各部門要大力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)廉政建設(shè)。

會(huì)議指出，要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、文化體育和家庭服務(wù)等十個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。注重政府扶持引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企、外企、民企等多元市場(chǎng)主體的積極性；注重增加公共服務(wù)的有效供給與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，補(bǔ)齊民生短板，積極擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求、創(chuàng)造新供給。加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、掌握新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺(tái)、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推動(dòng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大科技創(chuàng)新投入和人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

會(huì)議要求，以出臺(tái)《福建省“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)古泉州文化風(fēng)貌的保護(hù)力度，整合泉州及全省“海絲”文化遺產(chǎn)，打造福建“海絲”文化品牌，為泉州古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)提供有力的法制保障。

以“五新”為重點(diǎn)實(shí)施 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

本報(bào)記者 周琳 整理

明確工作目標(biāo)

◎自主創(chuàng)新能力顯著提升。到2020年，引進(jìn)共建“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)8-10家，建設(shè)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)服務(wù)站等會(huì)企協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)300家，全省R&D（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上。

◎產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。到2020年，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”1萬(wàn)臺(tái)（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)70%，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全國(guó)前列。

◎新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增25%以上，總規(guī)模超過(guò)4000億元。

“五新”工作重點(diǎn)

◎新產(chǎn)業(yè)——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

◎新技術(shù)——加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、積極研發(fā)前沿新興技術(shù)、有效推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定。

◎新平臺(tái)——強(qiáng)化科技自主研發(fā)平臺(tái)、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)、拓展技術(shù)交流合作平臺(tái)。

◎新業(yè)態(tài)——培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、發(fā)展云服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)跨界融合催生新業(yè)態(tài)。

◎新模式——推廣開(kāi)放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式、推行網(wǎng)絡(luò)化制造模式、發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新、鼓勵(lì)共享協(xié)作發(fā)展模式。

八項(xiàng)保障措施

◎優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)——完善創(chuàng)新管理體制，完善激勵(lì)分配機(jī)制，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳。

◎發(fā)揮創(chuàng)新主體作用——強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮高校院所在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用。

◎推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新——推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，研究出臺(tái)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。

◎持續(xù)做好財(cái)稅加減法——優(yōu)先保障重點(diǎn)科技項(xiàng)目資金需求，鼓勵(lì)更多社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新。

◎加大金融支持力度——完善科技金融服務(wù)體系，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市，引導(dǎo)社會(huì)資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

◎加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)——深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，加快人才評(píng)價(jià)制度改革。

◎構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用科學(xué)機(jī)制——建立以創(chuàng)新成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)示范，強(qiáng)化“6·18”常年對(duì)接機(jī)制。

◎建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制——建立福建省創(chuàng)新發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，每年度召開(kāi)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

十項(xiàng)措施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

本報(bào)記者 周琳 整理

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

◎編制省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年我省服務(wù)業(yè)增加值占比42%以上。

著力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

◎重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、文化體育、家庭服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

深化改革和對(duì)外開(kāi)放

◎進(jìn)一步充實(shí)完善試點(diǎn)示范工作方案，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，組建一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

◎進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，引導(dǎo)外資企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。

支持主輔分離和產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展

◎引導(dǎo)大中型制造企業(yè)將生產(chǎn)流程中的非核心但具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)服務(wù)的環(huán)節(jié)分離出來(lái)，向社會(huì)提供第三方專業(yè)化服務(wù)。

◎推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

◎重點(diǎn)推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

◎建立全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)。

◎大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化資金扶持

◎建立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

◎強(qiáng)化服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域、項(xiàng)目和省級(jí)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及下設(shè)子基金對(duì)接。

完善稅費(fèi)政策

◎落實(shí)國(guó)家和省里已出臺(tái)的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。

◎?qū)Ψ?wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

深化金融支持

◎鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

◎培育推動(dòng)一批條件成熟的企業(yè)改制上市或掛牌融資等。

強(qiáng)化要素保障

◎有力保障服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。

◎鼓勵(lì)高等學(xué)校與服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)合作建立教育實(shí)踐基地。

◎?qū)Ψ先〖毙杈o缺人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄條件引進(jìn)的人才，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。

加強(qiáng)組織實(shí)施

◎建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

◎推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享。

◎建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和工作機(jī)制。

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