把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程

——訪全國人大代表、福建省委書記尤權(quán)

人民日?qǐng)?bào)記者 蔣升陽

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，如何將創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階？日前，記者就這一話題采訪了全國人大代表、福建省委書記尤權(quán)。

記者：在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，去年福建仍然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，不少指標(biāo)處在全國前列。您能否簡(jiǎn)要介紹一下目前福建的發(fā)展?fàn)顩r？

尤權(quán)：過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的難得機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長放在首要位置，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為中心工作，突出以改革強(qiáng)動(dòng)力，以開放拓空間，以創(chuàng)新促調(diào)整，發(fā)展呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。全省GDP增長9.0%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也都高于全國平均水平。

與此同時(shí)，中央分析的“四降一升”的情況在福建也不同程度存在，地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間出現(xiàn)分化。特別是從行業(yè)來看，福建處于中低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速明顯低于全省平均水平，企業(yè)普遍面臨成本上升與訂單減少、產(chǎn)品不好賣、利潤下滑“兩頭受壓”的情況，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比全省平均水平快2.5個(gè)百分點(diǎn)左右；投資類行業(yè)增速持續(xù)回落，投資邊際效益呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，鋼鐵、水泥、石材、工程機(jī)械等與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，而受居民消費(fèi)剛性需求拉動(dòng)，食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織等消費(fèi)品工業(yè)增長均高于全省平均水平；中低端產(chǎn)能普遍過剩，高端先進(jìn)產(chǎn)能明顯不足，企業(yè)所需要的工業(yè)軟件90%以上依賴進(jìn)口，居民赴海外購買的商品正從奢侈品向馬桶蓋、電飯煲、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸，進(jìn)一步壓縮了省內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。我們還關(guān)注到，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)依然比較重，資金成本、物流成本、電價(jià)、各種稅費(fèi)、環(huán)保投入等仍在高位。

總體而言，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長仍有良好的支撐基礎(chǔ)，但在前進(jìn)的道路上必須破除長期積累的一些矛盾和問題。這些矛盾和問題，主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給和需求兩側(cè)都有，但主要方面在供給側(cè)。

記者：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了具體闡述，進(jìn)行了全鏈條部署，這對(duì)于適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。對(duì)此，您是怎么看的？福建在這方面有哪些考慮？

尤權(quán)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央統(tǒng)籌國際與國內(nèi)、著眼當(dāng)前與長遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)作出的重大決策，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開出的“中國療法”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念為我們解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問題指明了方向。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過改革使供給適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，既涉及重要的制度改革，也涉及重大的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)這項(xiàng)改革，必定會(huì)加快發(fā)展“動(dòng)力切換”進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換擋”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平。由此可見，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的必由之路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

福建推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總的是全面落實(shí)中央部署的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，在具體實(shí)踐中也會(huì)有所側(cè)重。對(duì)于福建來說，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的躍升。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拖不得、等不起。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省企業(yè)呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的現(xiàn)象，大部分發(fā)展比較好的企業(yè)，都是比較早地、主動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)需求變化，加快實(shí)施了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；反之，那些跟不上市場(chǎng)需求變化、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，就會(huì)遇到比較大的困難，甚至面臨被淘汰的危險(xiǎn)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際狀況，我們?cè)谕七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中制定了有針對(duì)性的政策措施，特別是深入推進(jìn)我省“制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃，下更大力氣去“抓龍頭、搭平臺(tái)、鑄鏈條、建集群”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長極，促進(jìn)生產(chǎn)從粗放向集約、產(chǎn)品從低端向高端轉(zhuǎn)變，真正打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

記者：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造福建產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”過程中，您認(rèn)為創(chuàng)新將發(fā)揮什么樣的作用？

尤權(quán)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑或是要素升級(jí)，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問題，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐。福建能否在“十三五”時(shí)期后來居上、彎道超車，成功打造福建產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”，主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐。

創(chuàng)新能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。福建的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒有創(chuàng)新，是不是適應(yīng)市場(chǎng)的需求。莆田的華峰紡織新材料，投入科研資金超億元，在全球擁有超過120人的設(shè)計(jì)與開發(fā)團(tuán)隊(duì)，擁有國內(nèi)外專利50多項(xiàng)，通過創(chuàng)新帶動(dòng)工藝和技術(shù)不斷升級(jí)，成為國內(nèi)唯一一家同時(shí)獲得世界前三大著名鞋類運(yùn)動(dòng)品牌（阿迪達(dá)斯、NB、耐克）認(rèn)證的面料供應(yīng)商，產(chǎn)品訂單已排到2017年后，其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品Haptic簽約訂單排到2020年。從供給側(cè)入手，通過技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)才能從容地應(yīng)對(duì)困境、突破重圍。

創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的增長點(diǎn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代占據(jù)先機(jī)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代是一個(gè)顛覆的時(shí)代，行業(yè)界限變得越來越模糊。在科技、信息的廣泛運(yùn)用以及資本的大力推動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng)新需要花費(fèi)的時(shí)間大幅減少，成功的速度也越來越快。過去我們?nèi)ド虉?chǎng)買東西，現(xiàn)在我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上買東西；過去我們打的，現(xiàn)在我們用手機(jī)軟件叫車；過去我們講“百年老店”，現(xiàn)在不少企業(yè)從創(chuàng)立到市值巨大所用的時(shí)間也不長。泉州的品尚電商，在國內(nèi)首創(chuàng)“B2B鞋服產(chǎn)業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺(tái)+征信”模式，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺(tái)，截至2015年底已經(jīng)完成880億元的交易額，成功重構(gòu)了整個(gè)鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。事實(shí)證明，新事物具有強(qiáng)大的生命力，只有不斷創(chuàng)新才能為發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

記者：福建下一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)在哪里？

尤權(quán)：首先，要在制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。制度創(chuàng)新松綁的程度，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間。我們將以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為突破口，以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營造良好的營商環(huán)境和開放環(huán)境，拿出更多像“一照一碼”“電子臺(tái)胞證”等在全國有影響的成果。我們還將在國企、財(cái)稅、金融、資源價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革領(lǐng)域加快突破，切實(shí)打破制約要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，全面提升配置各類要素與市場(chǎng)資源的能力。

其次，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，持續(xù)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向福建集聚。這方面，我們目前有一些積極探索。比如，我們依托廈門大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，吸引了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者諾沃肖洛夫加盟，這有望推動(dòng)以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏、儲(chǔ)能、機(jī)電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。未來的方向是，我們要通過整合各方資源，積極主動(dòng)地融入全國乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力成為“參與者”甚至是“領(lǐng)跑者”。

最后，要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，是最活躍的創(chuàng)新主體。福建的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，84.2%的R&D活動(dòng)人員集中在企業(yè)，65.7%的省級(jí)科技獲獎(jiǎng)成果來自企業(yè)。作為政府來說，我們能做的就是營造一個(gè)好的創(chuàng)新環(huán)境，只要是有利于企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的，就應(yīng)該多方施策、肯下血本。創(chuàng)新是“放”出來的，不是“管”出來的。當(dāng)前最重要的，是要明確政府的權(quán)力邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

記者：影響和決定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的因素有很多，但最為重要的是科技人才。福建如何為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供有力的人才支撐？

尤權(quán)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，往往聯(lián)結(jié)著優(yōu)質(zhì)科技資源。所以，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。目前福建各地普遍缺乏高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，這種狀況直接制約科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平的提高。我們決心加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，切實(shí)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐作用。

一方面，我們將緊貼福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需，繼續(xù)深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類緊缺人才。另一方面，我們將大力營造有利于各類人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境，包括尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，用事業(yè)留人、用感情留人、用服務(wù)留人，充分調(diào)動(dòng)各類人才的主動(dòng)性積極性，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。