在企業(yè)、協(xié)會(huì)兼職賺外快? 這事領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)做不得
2016-09-30 17:56:57? ?來(lái)源:大河網(wǎng) 責(zé)任編輯:吳柳麗 吳柳麗 |
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在官場(chǎng)謀得一官半職后 ,想在學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)兼職來(lái)賺點(diǎn)“零花錢”。抱著這樣的想法,你可能要出事兒。 近日,我省不少省轄市開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬專項(xiàng)治理活動(dòng),不僅違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部要受相應(yīng)處理,單位有關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會(huì)被追究責(zé)任。 專項(xiàng)治理 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬 三門峽開(kāi)展專項(xiàng)治理 近日,三門峽市針對(duì)公職人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織兼職取酬等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,切斷行政權(quán)力與社團(tuán)組織間的利益鏈條。 據(jù)了解,本次三門峽市的治理對(duì)象為市縣兩級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的副科級(jí)以上干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員及基層站所負(fù)責(zé)人,以及以上范圍含退(離)休的領(lǐng)導(dǎo)干部等。 而治理的重點(diǎn)包括四類:違規(guī)在社團(tuán)組織中兼職;違規(guī)在社團(tuán)組織中領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬和獲取其他額外收益;違規(guī)在社團(tuán)組織中領(lǐng)取各種名目的補(bǔ)貼等;違規(guī)在社團(tuán)組織中配備車輛、辦公室。 根據(jù)省紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布的消息,除了三門峽外,開(kāi)封、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、商丘等地也都于近期開(kāi)展了針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的專項(xiàng)治理活動(dòng)。 河南商報(bào)記者注意到,該專項(xiàng)治理活動(dòng)多由省轄市紀(jì)委、市委組織部、市民政局等部門牽頭。 具體舉措 領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬 單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要擔(dān)責(zé) 據(jù)了解,開(kāi)展此專項(xiàng)治理活動(dòng)的省轄市都制訂了具體方案。 比如三門峽市就要求,各級(jí)組織人事部門要按照干部管理權(quán)限,對(duì)登記備案在社團(tuán)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重新審查,不符合條件的堅(jiān)決核銷。而民政部門要嚴(yán)格把關(guān)備案,依法做好社團(tuán)組織登記審查。 安陽(yáng)市下發(fā)的工作方案中,還明確該項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行:自查自糾階段(2016年9月),各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展全面自查,并填寫(xiě)相關(guān)登記表;督導(dǎo)檢查階段(2016年10月),成立督導(dǎo)檢查組,暢通信訪舉報(bào)渠道,廣泛接受群眾監(jiān)督;建章立制階段(2016年11月),完善相關(guān)制度,探索建立健全從嚴(yán)控制和規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職的長(zhǎng)效機(jī)制。 記者注意到,在問(wèn)責(zé)方面,舉措很嚴(yán)厲。三門峽市就規(guī)定,除了對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查辦外,單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬一經(jīng)查實(shí),要對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。 而且,對(duì)不積極履行監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致所屬社團(tuán)組織違規(guī)問(wèn)題較多、所屬干部隊(duì)伍違規(guī)兼職取酬問(wèn)題嚴(yán)重、在社會(huì)上造成不良影響的,嚴(yán)肅追究主管部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其他省轄市方案中也有類似表述。 早有規(guī)定 辭職或者退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部 兼職有嚴(yán)格流程和要求 實(shí)際上,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬,早就有相關(guān)規(guī)定。 公務(wù)員法規(guī)定:公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 早在1994年,國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)通知,領(lǐng)導(dǎo)干部不再兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)時(shí),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的一批部門領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定辭去了兼任的社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 1998年,中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合下發(fā)通知。通知中稱,領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的做法有利于這些同志集中精力做好所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作,也有利于實(shí)行政社分開(kāi)。通知要求,黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不能再兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 2013年,中組部專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》中規(guī)定,現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。 而對(duì)于辭去公職或者退(離)休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職(任職),必須要按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批,并有嚴(yán)格的任職要求,比如辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。 相關(guān)案例 鶴壁市一領(lǐng)導(dǎo)干部 在律師事務(wù)所兼職取酬 既然有規(guī)定,那么對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬,會(huì)怎樣處理?我省紀(jì)檢監(jiān)察部門曾通報(bào)過(guò)相關(guān)案例。 今年6月份,省紀(jì)委通報(bào)了鶴壁市信訪局和公路局兩名干部,分別在律師事務(wù)所和公路技術(shù)咨詢公司違規(guī)兼職獲取報(bào)酬等六起違紀(jì)典型案例。 根據(jù)通報(bào),鶴壁市委群工部(信訪局)副調(diào)研員劉來(lái)平2004年至2015年,在河南明星律師事務(wù)所兼職取酬168630元。今年5月,鶴壁市紀(jì)委給予劉來(lái)平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并收繳其違紀(jì)所得。 另一名被通報(bào)的違規(guī)兼職取酬干部為鶴壁市公路局市區(qū)局副局長(zhǎng)秦馬付。2014年10月至2015年10月,秦馬付在鶴壁市通方公路技術(shù)咨詢有限公司擔(dān)任G342淇濱區(qū)段工程總監(jiān)理工程師期間,收取企業(yè)報(bào)酬38800元。在紀(jì)檢組調(diào)查前秦馬付主動(dòng)將全部兼職取酬退還。今年5月23日,鶴壁市公路局黨委給予秦馬付黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。 此外,省委巡視組在向被巡視單位反饋情況時(shí),“兼職取酬”一詞出現(xiàn)的頻率也較高。 比如河南工業(yè)大學(xué)黨委,廉潔防控薄弱,違規(guī)現(xiàn)象易發(fā),個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在兼職取酬現(xiàn)象;省文化廳,兼職取酬、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題易發(fā)多發(fā);省科協(xié),亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)兼職取酬等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 可見(jiàn),開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬專項(xiàng)治理活動(dòng),確有必要。 專家觀點(diǎn) 建立相關(guān)機(jī)制 讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢、不愿兼職 不少人有這樣的疑問(wèn),領(lǐng)導(dǎo)干部不允許在企業(yè)兼職容易理解,在學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)為什么也不行? 分析認(rèn)為,部分學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)“官辦”色彩濃厚,而它們的運(yùn)營(yíng)基本上是“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。 有評(píng)論指出,一些領(lǐng)導(dǎo)干部鐘愛(ài)兼職,一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等也樂(lè)意把橄欖枝拋向這些領(lǐng)導(dǎo)干部。協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等不會(huì)為兼職官員白白埋單,利益回饋成必然,一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)便利用官員影響力,通過(guò)辦會(huì)、評(píng)獎(jiǎng)向企業(yè)“斂財(cái)”。有了官員坐鎮(zhèn),自然是有權(quán)好說(shuō)話。 因此,說(shuō)到底,官員兼職實(shí)質(zhì)上是“權(quán)力兼職”,該如何應(yīng)對(duì)? 有專家指出,首先是強(qiáng)化制度的約束力,嚴(yán)格落實(shí)中央和紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬的系列規(guī)定,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任;其次是要保持“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的高壓態(tài)勢(shì),建立起讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢兼職、不能兼職、不愿兼職的機(jī)制,讓權(quán)與利徹底分家。河南商報(bào)記者 王琦 |
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