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邢志宏:改革創(chuàng)新引領農業(yè)綠色安全高質量發(fā)展

2018-11-19 10:50:28?邢志宏?來源:經濟日報  責任編輯:周冬   我來說兩句

中經農業(yè)經濟景氣監(jiān)測結果顯示,2018年三季度,中經農業(yè)經濟景氣指數(shù)為100.3,比二季度回升0.2點。農業(yè)景氣總體平穩(wěn),農經預警指數(shù)連續(xù)4個季度持平。隨著農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)推進和農業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進,農業(yè)經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

農業(yè)生產平穩(wěn)增長,種植結構不斷優(yōu)化。在嚴守耕地紅線的同時,我國積極開展中低產田改造,大規(guī)模開展高標準農田建設,目前已累計建成高標準農田5.6億畝,耕地灌溉面積達10.2億畝,糧食生產能力進一步穩(wěn)固。在確保糧食安全基礎上,通過優(yōu)化農業(yè)生產布局,減少無效供給、增加有效供給、拓展高效供給,提升農產品供給質量和效率。糧經飼協(xié)調發(fā)展的三元種植結構逐步形成,并在一定程度上減輕了對進口的依賴。

農村改革向縱深推進,農業(yè)發(fā)展活力明顯增強。為適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農村人口大量轉移的新形勢,我國堅持深化農村改革,完善和創(chuàng)新體制機制,“四梁八柱”基本建立。農村集體產權制度改革試點有序推進。鼓勵支持集體經濟組織積極探索資產租賃型、企業(yè)股份型、農業(yè)開發(fā)型、生產服務型、聯(lián)合發(fā)展型等不同類型發(fā)展方式,以盤活集體資源資產。目前,已有13萬多個村組完成改革;農村土地使用制度改革持續(xù)深化。家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新型主體超過300萬家,新型職業(yè)農民超過1400萬人,種植業(yè)適度規(guī)模經營比重超過40%。農業(yè)要素配置紅利持續(xù)釋放和各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為農業(yè)農村發(fā)展不斷注入新活力。

新興產業(yè)不斷壯大,農民收入保持較快增長。農業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)較快發(fā)展。農副產品加工業(yè)穩(wěn)中向好。前三季度,規(guī)模以上農副產品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.6萬億元,同比增長4.5%,實現(xiàn)利潤總額1373億元,同比增長2.5%;休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。上半年接待16億人次,實現(xiàn)營業(yè)收入4200億元,同比增長15%。國慶期間鄉(xiāng)村旅游人氣旺盛,各地結合我國首個“中國農民豐收節(jié)”舉辦各類鄉(xiāng)村文化旅游活動,吸引大量游客;“互聯(lián)網 ”農業(yè)、體驗農業(yè)、精準農業(yè)等大量新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

科技創(chuàng)新成效顯著,綠色發(fā)展取得積極效果。農業(yè)科技和裝備水平顯著提升,截至2017年,農業(yè)科技進步貢獻率達57.5%,農作物耕種收綜合機械化水平超過66%,主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。農業(yè)自主科技創(chuàng)新能力和成果轉化水平進一步提升。各地區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,通過建立多元化投入機制、加大財稅支持力度等一系列政策,農業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。2017年,我國農藥使用量連續(xù)3年減少,化肥使用量連續(xù)2年減少,化肥農藥零增長的目標提前3年實現(xiàn)。

我國農業(yè)經濟平穩(wěn)運行,綠色安全高質量發(fā)展取得明顯成效。但是,也要清醒地認識到,當前我國農業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)和風險。一是“大國小農”的基本農情沒有改變,農業(yè)現(xiàn)代化水平有待進一步提高;二是產業(yè)融合發(fā)展深度不夠,農業(yè)生產性服務業(yè)占比偏低;三是受中美貿易摩擦影響,國際農產品貿易不確定性不穩(wěn)定性增加。

為妥善應對以上風險和挑戰(zhàn),實現(xiàn)農業(yè)健康有序發(fā)展,建議一要保障國家糧食安全。在穩(wěn)定種植面積的基礎上,通過加大投資力度和科技投入等提高土地產出率、資源利用率和科技貢獻率,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里。二要強化農業(yè)人才支撐。要加強對新型職業(yè)農民的教育培訓,更好地發(fā)揮涉農教育培訓體系作用,同時完善政策激勵機制,鼓勵農民工、大中專畢業(yè)生、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要加強農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網 現(xiàn)代農業(yè)”發(fā)展,運用現(xiàn)代信息技術手段提升傳統(tǒng)農業(yè)。四要堅持走綠色安全高質量發(fā)展道路,提升農產品的國際競爭力。推進農業(yè)標準化、加強質量安全監(jiān)管和品牌提升行動,進一步提高農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平,不斷提升產品質量和產業(yè)水平,解決農產品結構性過剩和資源錯配等問題,使農業(yè)供需關系實現(xiàn)更高水平的均衡。(本文來源:經濟日報 作者:國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心主任 邢志宏)

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