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核心提示:3月5日,民政部專家組組長、專家咨詢委員會委員、北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾解讀溫總理政府工作報告中的民生、社保問題。他認(rèn)為今年的報告最大亮點就是關(guān)注民生和社會事業(yè),以及科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式。關(guān)于民生問題講得比較細。

夏學(xué)鑾解讀政府工作報告

中國廣播網(wǎng)3月5日報道 3月5日,民政部專家組組長、專家咨詢委員會委員、北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾解讀溫總理政府工作報告中的民生、社保問題。

最大亮點是關(guān)于民生問題講的非常細

主持人:今年政府工作報告剛剛做完,您覺得今年政府工作報告當(dāng)中的最大亮點是什么?

夏學(xué)鑾:最大亮點就是關(guān)注民生和社會事業(yè),以及科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式。關(guān)于民生問題講得比較細,民生問題有六個方面,現(xiàn)在民生除了傳統(tǒng)的講三農(nóng)、住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等等以外,特別提到了教育以及人才培養(yǎng)的問題,這是今年的亮點。在這一方面更強調(diào)了教育公平,教育關(guān)系到千家萬戶,如果教育不公平影響到千家萬戶。


主持人:您是搞社會學(xué)的專家,您覺得今年在民生方面您最關(guān)注的是哪些點?

夏學(xué)鑾:我看了一下,三農(nóng)問題還是很突出。對農(nóng)民收入的增長講的非常仔細,要把農(nóng)民的生活提高上去,要大幅的提高,讓農(nóng)民也富起來。在團代會溫總理有一個講話,就是:“我們所做的一切都是讓人民更加幸福、更加有尊嚴(yán)”。在這里為了讓農(nóng)民更加有幸福、更加有尊嚴(yán),講得非常仔細,包括每斤稻谷提高多少錢,幾分、一毛,我們的小麥每斤提高3分錢,說的特別細。

主持人:今年說得特別細。

夏學(xué)鑾:對,每年還要落實在團代會所做的承諾,讓人們更加幸福,更加有尊嚴(yán)。

10年內(nèi)能實現(xiàn)教育公平

主持人:今年的政府工作報告當(dāng)中特別提到平等、公平,特別是報告當(dāng)中出現(xiàn)比較多的是教育的公平,教育公平您覺得十年之內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?因為年初出臺了《未來十年教育改革規(guī)劃》,要十年之內(nèi)實現(xiàn)教育改革?

夏學(xué)鑾:現(xiàn)在要保證從2012年達到占GDP的4%或者以上,我們教育資金投入的增加,在十年內(nèi)這個問題能夠?qū)崿F(xiàn)。因為公平是教育資源的公平,沒有在教育資源上優(yōu)劣非常懸殊的現(xiàn)象,現(xiàn)在有一些省已經(jīng)基本上解決了這個問題。我看了一下,像東部一些省,一些發(fā)達省份已經(jīng)解決了這些問題,擇校問題已經(jīng)解決了。如果大家都能夠公平的考上大學(xué)或者重點大學(xué),就沒有不公平的問題了。

主持人:您在教育問題上還談到了在義務(wù)教育階段教師的績效工資制度,您覺得這個績效工資制度跟以前比會有哪些好處?

夏學(xué)鑾:看到溫總理有一個講話,就是:“義務(wù)教育階段教師要跟公務(wù)員的工資同步增長”,就是提到了很高的高度,要跟公務(wù)員一樣的增長,就是公務(wù)員待遇了。所以績效工資實際上能夠更加調(diào)動義務(wù)教育教師辦學(xué)的積極性,能夠提高他們的主動性,所以無論是管理人員或者老師能夠更好的發(fā)揮主觀能動性以及積極性,可能對于學(xué)生來說是非常有益的,讓他們能得到更好的高質(zhì)量的教育。

就業(yè)難主要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)

主持人:就業(yè)這個問題政府工作報告當(dāng)中也是比較關(guān)注的點,您覺得現(xiàn)在就業(yè)難的原因有哪些?

夏學(xué)鑾:科學(xué)發(fā)展具體在經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,要提倡綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,綠色GDP、低碳GDP,這些東西可能對傳統(tǒng)的耗能產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)就要進行淘汰。因為在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,可能有一些就業(yè)人員要失業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能也更加合理化。在這個過程中,上海超過10%以上的失業(yè)率等等,我說這跟他們科學(xué)發(fā)展力度、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度大有關(guān)系。

另外就是跟勞動力的素質(zhì)有關(guān)系,他需要這個素質(zhì),但是可能跟不上,由于結(jié)構(gòu)一調(diào)整,又不像簡單的80年代的農(nóng)民工,只要有力氣就可以找到,不是那個時代了。所以現(xiàn)在出現(xiàn)這個情況,一方面就業(yè)問題很難,就業(yè)很突出,但是另一方面覺得用工荒,在珠三角發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)用工荒,這是很矛盾的現(xiàn)象。這個矛盾凸顯了當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式所帶來的。


主持人:您認(rèn)為用工方除了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因之外,有沒有其他的原因?比如現(xiàn)在已經(jīng)是第二代民工了,會不會有這方面的原因?

夏學(xué)鑾:也有這方面的原因,第二代民工的觀念跟第一代民工可能有所不同,他們可能不愿意從事他們父輩所從事的,那種比較臟的、比較累的職業(yè)。他們可能認(rèn)為要找一個比較體面的,辦公室的等等工作,跟這個有關(guān)系,跟二代農(nóng)民工的就業(yè)觀念改變有一定的關(guān)系。

主持人:那您認(rèn)為現(xiàn)在民工荒是短期存在的現(xiàn)象,還是可能會長期存在下去?

夏學(xué)鑾:不會長期存在下去,還是短期內(nèi)的,結(jié)構(gòu)調(diào)整是最主要的。主觀的因素、就業(yè)觀念是次要的,有關(guān)系但不是主導(dǎo)。

經(jīng)濟增長是解決就業(yè)問題的主要途徑

主持人:從今年的《政府工作報告》當(dāng)中,您覺得在解決就業(yè)問題上國家準(zhǔn)備了哪些方案?

夏學(xué)鑾:就是說今年的就業(yè)增長要8%以上,在這個大盤子下新增就業(yè)要達到9萬以上,城市失業(yè)率要在4.6%左右,居民消費價格漲幅在3%左右。所以就業(yè)問題實際上跟整個的經(jīng)濟增長這個大盤子有關(guān)系。所以可能有一個總體的操控,我們失業(yè)率要保持在4.6%以下。這個4.6%實際上比去年要高了,我對這個現(xiàn)象的解讀就是各個政府都在4%左右,為什么高呢?可能政府有一些保留。再一個就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式所帶來的一種結(jié)果,或者一種張力,有的勞動力用不上,他要下崗,造成了一方面民工荒,另一方面大量的失業(yè)。

社保10年內(nèi)實現(xiàn)全面保障目標(biāo)人群

主持人:在社保問題上您覺得今年的《政府工作報告》當(dāng)中會有哪些亮點?

夏學(xué)鑾:社保最重要的就是今年增加了社?;鸨容^多,安居性的補助金就增加551億元,比上年增加了2倍。

主持人:這個錢主要是用在什么方面?

夏學(xué)鑾:補助經(jīng)濟適用房建設(shè),要擴建各種保障性住房,就是經(jīng)濟適用房有200萬套,解決棚戶區(qū)改造要130萬套,全國社保基金積累要6927億元,將近一倍了。所以社保體系也得到了很好的加強,就是說我們的社?;鹗橇夹缘?。

主持人:中國計劃在2020年前實現(xiàn)全面保障的目標(biāo)人群,您覺得這個目標(biāo)可以實現(xiàn)嗎?

夏學(xué)鑾:我覺得可以實現(xiàn),能夠?qū)崿F(xiàn),既鼓舞人心,又切合實際,因為咱們的經(jīng)濟已經(jīng)達到這樣的水平,所以經(jīng)濟發(fā)達對社會福利制度的建設(shè)是密切相關(guān)的,跟人民的福祉是密切相關(guān)的,跟我們所強調(diào)的以民生為重點的社會事業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的。所以這2020年全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度,我是很有信心的,因為政府也是有信心的。


主持人:您覺得我們國家現(xiàn)在的社保水平和國外有差距嗎?

夏學(xué)鑾:還是有差距,因為我們只是小康水平的,就是全覆蓋也不可能是“一刀切”,就是一樣的水平。你拿著社?;鸹蛘咄诵萁?,跟農(nóng)村農(nóng)民拿的完全一個檔次,一個水平,因為各地的消費水平,農(nóng)村和城市的消費水平就不一樣。所以這里是多層次、按需要來領(lǐng)取社?;鸬?。

主持人:那咱們設(shè)想一下,如果全面覆蓋社保會不會出現(xiàn)“養(yǎng)懶漢”,很多人不愿意工作,靠社保生活?

夏學(xué)鑾:在一些經(jīng)濟實力比較好的國家的的確確有這樣一種現(xiàn)象,而且反對福利國家的一個理由就是“養(yǎng)懶漢”,什么都包了,這是國家改革的很重要的理由。當(dāng)然我們這個國家因為是一個發(fā)展中的國家,社?;鸩皇亲屇隳軌蚍浅8辉?,剛剛是最低生活保障,不可能花天酒地,不干活什么的。

因為中國人很勤勞,其實像農(nóng)村這種“二流子”,光吃不干活也是讓人看不起的,發(fā)達國家也有這樣的,在中國農(nóng)村也有這樣的人,但是不會成為主流??赡芟乱淮卧侔l(fā)社保可能就沒有他的了,他又不勞動,就沒有他的社保了,可能就不考慮他了。所以他的水平要降低,在美國也有這個問題,他現(xiàn)在福利制度改革的一個很重要的機制,就是“與勞動相協(xié)調(diào)的社會福利制度”。必須勞動,比如未婚媽媽一周要勞動30個小時或者25小時等等,根據(jù)孩子長多大,一定要勞動,不勞動的話五年以上就沒有了,就成了“懶漢”,不能躺在福利上睡大覺。

中國房地產(chǎn)不健康 房價會回到理性價位

主持人:還有一個房地產(chǎn)的問題也是大家關(guān)注的,您覺得現(xiàn)在中國的房地產(chǎn)發(fā)展的健康嗎?

夏學(xué)鑾:不健康,特別是去年經(jīng)濟危機形勢下還進一步上揚,而且上揚的幅度很高。有的報導(dǎo)說在1.6在漲,很多人都不相信,地球人都不相信。這是很不健康的表現(xiàn),這里有很多原因,再也是跟政府的全面操控有關(guān)系,也與政府官員給房地產(chǎn)商在土地的積累出讓上可能有一些不規(guī)范的合作有關(guān)系。所以這個通過國家的治理,我相信這個問題慢慢會解決的,會回到一個理性的價位上來。

主持人:謝謝夏教授跟我們一起解讀《政府工作報告》。

中新網(wǎng)3月5日電 在一年一度的人大會議上,中國國務(wù)院總理溫家寶的政府報告無疑是備受矚目的焦點,各國媒體紛紛鎖定今日的人民大會堂,從中尋覓中國政府向其人民和世界發(fā)出的新信息、作出的新承諾。

溫家寶講話是“國情咨文” 機警中國指引穩(wěn)定路線

路透社以標(biāo)題“機警的中國指引穩(wěn)定的路線”作出報道。報道特別強調(diào),溫家寶指出,中國今年將保持穩(wěn)定的發(fā)展政策,但會根據(jù)國際信貸危機等國際形勢會提高靈活性。

美聯(lián)社說,溫家寶在一年一度的全國人大會議開幕式上的講話相當(dāng)于中國的“國情咨文”。溫家寶說,目前中國的發(fā)展環(huán)境比2009年好,但是中國仍然面臨復(fù)雜的局勢。

美國有線新聞網(wǎng)(CNN)說,中國年度人大會議周五開幕,決策者們將為西方關(guān)注的一些問題尋找答案。中國人民代表大會將對提高人民收入、縮小貧富差距、杜絕腐敗和減少環(huán)境污染等問題進行討論。中國決策者們希望保持經(jīng)濟較快增長,同時控制通貨膨脹和股市與房地產(chǎn)泡沫。


經(jīng)濟問題為關(guān)注重點 8%是最起碼的增長數(shù)字

美聯(lián)社第一時間提到,溫家寶5日指出,中國今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)為8%,要增加對社會項目和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金投入。報道稱,近年來中國一直將經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定為8%,但通常都會超過這個數(shù)字,這個目標(biāo)顯示中國的目的是避免經(jīng)濟下滑,中國去年從全球經(jīng)濟危機的環(huán)境中經(jīng)歷強力反彈。

法新社報道,中國政府周五對新一年經(jīng)濟的快速增長作出預(yù)測,同時承諾抑制通貨膨脹和遏制房價過快上漲,以防止在這個世界第三大經(jīng)濟體中出現(xiàn)泡沫風(fēng)險。8%這個增長數(shù)字是中國政府認(rèn)為能夠減少失業(yè)率和促進社會穩(wěn)定最起碼的必要。盡管全球遭遇經(jīng)濟危機,但中國去年的經(jīng)濟增長為8.7%。

縮小收入差距 社會和農(nóng)村支出超出國防軍費

路透社特別關(guān)注到,根據(jù)溫家寶的講話,社會和農(nóng)村支出增加超出國防軍費的開支。溫家寶強調(diào)了對收入差距的關(guān)注,這不利于一個即將超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體的國家。

法新社報道,溫家寶把今年稱作對抗全球經(jīng)濟放緩的“關(guān)鍵一年”。在受到密切關(guān)注的人大會議上,中國共產(chǎn)黨將向中國13億人口保證縮小貧富差距和保持經(jīng)濟在正常的軌道上發(fā)展。

英國廣播公司(BBC)開篇提到,溫家寶提出,中國必須扭轉(zhuǎn)收入差距拉大的局面。他還表示,經(jīng)濟增長帶來的好處應(yīng)該更公平的分配。文章特別援引溫家寶的話稱:不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

溫家寶總理作政府工作報告。 人民網(wǎng)記者李舸攝

[吳邦國]:各位代表,第十一屆全國人民代表大會第三次會議應(yīng)出席代表2981人,今天上午的會議出席2939人,缺席42人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。 [09:02]

[吳邦國]:現(xiàn)在我宣布,中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第三次會議開幕。請全體起立,唱國歌。 [09:03]

[吳邦國]:請坐下。 [09:04]

[吳邦國]:各位代表,今天上午的全體會議有三項議程。現(xiàn)在進行第一項議程,請國務(wù)院總理溫家寶同志作政府工作報告。 [09:04]

[溫家寶]:各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 [09:05]


[溫家寶]:一、2009年工作回顧 [09:05]

[溫家寶]:2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。去年這個時候,國際金融危機還在擴散蔓延,世界經(jīng)濟深度衰退,我國經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊,出口大幅下降,不少企業(yè)經(jīng)營困難,有的甚至停產(chǎn)倒閉,失業(yè)人員大量增加,農(nóng)民工大批返鄉(xiāng),經(jīng)濟增速陡然下滑。  [09:06]

[溫家寶]:在異常困難的情況下,全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,迎難而上,頑強拼搏,從容應(yīng)對國際金融危機沖擊,在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。(掌聲) [09:07]

[溫家寶]:國內(nèi)生產(chǎn)總值達到33.5萬億元,比上年增長8.7%;財政收入6.85萬億元,增長11.7%;糧食產(chǎn)量5.31億噸,再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,農(nóng)村居民人均純收入5153元,實際增長9.8%和8.5%。 [09:08]

[溫家寶]:我國在全面建設(shè)小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明,任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。(掌聲) [09:08]

[溫家寶]:過去的一年,極不平凡,令人振奮。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔,偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感,極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力,極大地提升了我國的國際地位和影響力,必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續(xù)奮勇前進。(掌聲) [09:09]


[溫家寶]:一年來,我們主要做了以下工作: [09:09]

[溫家寶]:(一)加強和改善宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅,保持貨幣信貸快速增長,提高貨幣政策的可持續(xù)性,擴大直接融資規(guī)模,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求,有效擴大了內(nèi)需,很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢。 [09:10]

[溫家寶]:著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元,補貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機具購置。減半征收小排量汽車購置稅,減免住房交易相關(guān)稅收,支持自住性住房消費。 [09:11]

[溫家寶]:全年汽車銷售1364萬輛,增長46.2%;商品房銷售9.37億平方米,增長42.1%;社會消費品零售總額實際增長16.9%,消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。 [09:11]

[溫家寶]:促進投資快速增長。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃。 [09:12]

[溫家寶]:2009年中央政府公共投資9243億元,比上年預(yù)算增加5038億元,其中,保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占44%,自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%,重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%,災(zāi)后恢復(fù)重建占14%。全社會固定資產(chǎn)投資增長30.1%,投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。 [09:12]


[溫家寶]:投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口,加強了薄弱環(huán)節(jié),為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 [09:14]

[溫家寶]:我們加快推進汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建,重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元,占規(guī)劃總投資的65.5%。國家的大力支持,全國人民的無私援助,災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗,使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。 [09:14]

[溫家寶]:一座座新城拔地而起,一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛,有力彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越。(掌聲) [09:14]

[溫家寶]:(二)大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,加快解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。 [09:15]

[溫家寶]:“三農(nóng)”工作進一步加強。中央財政用于“三農(nóng)”的支出7253億元,增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。 [09:15]

[溫家寶]:繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益,新增510萬沼氣用戶,新建和改造農(nóng)村公路38萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬公里,又有80萬戶農(nóng)村危房得到改造,9.2萬戶游牧民實現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度,貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。 [09:16]


[溫家寶]:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。制定并實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造,安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業(yè)兼并重組取得新進展。 [09:16]

[溫家寶]:下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),關(guān)停小火電機組2617萬千瓦,淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸、焦炭產(chǎn)能1809萬噸。 [09:16]

[溫家寶]:加快實施國家科技重大專項,中央財政用于科技的支出1512億元,增長30%。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,清潔能源、第三代移動通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建鐵路投入運營5557公里,高速公路新建通車4719公里,城市軌道交通建設(shè)加快,新建、改擴建民用機場35個;新增發(fā)電裝機8970萬千瓦,西氣東輸二線西段工程實現(xiàn)供氣,南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進,6183座病險水庫除險加固工程開工建設(shè)。  [09:18]

[溫家寶]:節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進。安排預(yù)算內(nèi)資金,支持重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟等項目2983個;實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺、高效照明燈具1.5億只。 [09:19]

[溫家寶]:繼續(xù)推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè),完成造林8827萬畝,森林覆蓋率達到20.36%。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強"三河三湖"等重點流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理?!笆晃濉鼻八哪昀塾媶挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。 [09:19]

[溫家寶]:積極開展應(yīng)對氣候變化工作,明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)和政策措施。氣象預(yù)報預(yù)警和地震監(jiān)測工作得到加強,災(zāi)害防御能力不斷提升。 [09:19]


[溫家寶]:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實;東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新,經(jīng)濟發(fā)展活力增強。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢。 [09:20]

[溫家寶]:(三)堅持深化改革開放,不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對國際金融危機的強大動力,努力消除體制障礙,不斷提高對外開放水平。 [09:21]

[溫家寶]:重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進,新的成品油價格形成機制規(guī)范運行。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實推進,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點啟動實施。 [09:22]

[溫家寶]:創(chuàng)業(yè)板正式推出,為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。地方政府機構(gòu)改革有序開展,事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步進行。集體林權(quán)制度改革全面推開,15億畝林地確權(quán)到戶,占全國集體林地面積的60%,這是繼土地家庭承包之后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。 (掌聲)  [09:22]

[溫家寶]:開放型經(jīng)濟水平不斷提高。出臺一系列穩(wěn)定外需的政策措施,采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè),完成短期出口信用保險承保900億美元,安排421億美元大型成套設(shè)備出口融資保險。鼓勵增加進口。 [09:23]

[溫家寶]:去年下半年開始進出口降幅明顯收窄,國際市場份額得到鞏固,全年進出口總額2.2萬億美元。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面,全年實際利用外商直接投資900億美元。企業(yè)“走出去”逆勢上揚,非金融類對外直接投資和對外工程承包營業(yè)額分別達433億美元和777億美元。 [09:24]


[溫家寶]:積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策對話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作,在共同應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了建設(shè)性作用。 [09:24]

[溫家寶]:(四)著力改善民生,加快發(fā)展社會事業(yè)。在應(yīng)對國際金融危機的困難情況下,我們更加注重保障和改善民生,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。 [09:25]

[溫家寶]:實施更加積極的就業(yè)政策。強化政府促進就業(yè)的責(zé)任。中央財政安排就業(yè)專項資金426億元,比上年增長59%。實施困難企業(yè)緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補貼等政策,鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。 [09:25]

[溫家寶]:開展系列就業(yè)服務(wù)活動,多渠道開辟公益性就業(yè)崗位,促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)。全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)。這些措施促進了就業(yè)的基本穩(wěn)定。 [09:26]

[溫家寶]:加快完善社會保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,出臺包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。在320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,推動我國社會保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。 [09:27]

[溫家寶]:中央財政安排社會保障資金2906億元,比上年增長16.6%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加,去年又人均提高10%。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提高。 [09:27]

[溫家寶]:中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元,比上年增長2倍。新建、改擴建各類保障性住房200萬套,棚戶區(qū)改造解決住房130萬套。全國社會保障基金積累6927億元,比上年增長44.2%。社會保障體系得到加強。 [09:27]


[溫家寶]:進一步促進教育公平。大幅度增加全國教育支出,其中中央財政支出1981億元,比上年增長23.6%。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策,中央下達農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費666億元,提前一年實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費500元和300元的目標(biāo)。 [09:28]

[溫家寶]:實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策開始實施。國家助學(xué)制度不斷完善,資助學(xué)生2871萬人,基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。 [09:28]

[溫家寶]:穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元,比上年增長49.5%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保4.01億人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億人。 [09:29]

[溫家寶]:中央財政安排429億元,解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題?;舅幬镏贫仍?0%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施。中央財政支持建設(shè)了一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 [09:29]

[溫家寶]:啟動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項。加強食品、藥品安全專項整治。面對突如其來的甲型HlN1流感疫情,我們依法科學(xué)有序地開展防控工作,有效保障了人民群眾生命安全,維護了社會正常秩序。 [09:30]

[溫家寶]:在國際金融危機嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟負(fù)增長的背景下,我國取得這樣的成績極為不易。 [09:30]

[溫家寶]:這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里,我代表國務(wù)院,向全國各族人民,各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯的感謝!(掌聲)向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯的感謝!(掌聲)向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯的感謝!(掌聲) [09:31]


[溫家寶]:一年來,我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對國際金融危機,全面做好政府工作,有以下幾點體會: [09:32]

[溫家寶]:必須堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段,在堅持市場經(jīng)濟改革方向、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場活力的同時,充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢。 [09:32]

[溫家寶]:必須堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系,注重遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治,既克服短期困難、解決突出矛盾,又加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 [09:33]

[溫家寶]:必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針,堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略,加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。 [09:34]

[溫家寶]:必須堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一,圍繞改善民生謀發(fā)展,把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力,著眼維護公平正義,讓全體人民共享改革發(fā)展成果,促進社會和諧穩(wěn)定。 [09:34]

[溫家寶]:必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性,既強調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局,又鼓勵因地制宜、探索創(chuàng)新,形成共克時艱的強大合力。 [09:34]

[溫家寶]:這些經(jīng)驗對我們堅持中國特色社會主義道路,提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,推進現(xiàn)代化進程,具有重要而深遠的意義。(掌聲)  [09:35]


[溫家寶]:二、2010年主要任務(wù) [09:35]

[溫家寶]:今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。 [09:35]

[溫家寶]:今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,但是面臨的形勢極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長彼消,短期問題和長期矛盾相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響,經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。 [09:35]

[溫家寶]:從國際看,世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長,國際金融市場漸趨穩(wěn)定,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變,世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。 [09:37]

[溫家寶]:同時,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除,各國刺激政策退出抉擇艱難,國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動,貿(mào)易保護主義明顯抬頭,加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。 [09:37]

[溫家寶]:從國內(nèi)看,我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固,市場信心增強,擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高。 [09:38]


[溫家寶]:但是,經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,自主創(chuàng)新能力不強,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大;就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固;財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加;醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。 [09:39]

[溫家寶]:我們必須全面、正確判斷形勢,決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。要增強憂患意識,充分利用有利條件和積極因素,努力化解矛盾,更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,牢牢把握工作的主動權(quán)。 [09:40]

[溫家寶]:做好今年的政府工作,要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定,全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),加快全面建設(shè)小康社會進程,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 [09:40]

[溫家寶]:今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是: [09:41]

[溫家寶]:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。 [09:41]

[溫家寶]:這里要著重說明,提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,主要是強調(diào)好字當(dāng)頭,引導(dǎo)各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。 [09:41]


[溫家寶]:提出居民消費價格漲幅3%左右,綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,并為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。 [09:42]

[溫家寶]:今年要重點抓好八個方面工作: [09:43]

[溫家寶]:(一)提高宏觀調(diào)控水平,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 [09:43]

[溫家寶]:要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。 [09:43]

[溫家寶]:處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭,又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展,還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價總水平。 [09:43]

[溫家寶]:繼續(xù)實施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字10500億元,其中中央財政赤字8500億元,繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預(yù)算。 [09:45]

[溫家寶]:這樣的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。從財政收入看,上一年一次性特殊增收措施沒有或減少了,還要繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,財政收入增長不會太快;從財政支出看,繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃,完成在建項目、加強薄弱環(huán)節(jié)、推進改革、改善民生、維護穩(wěn)定等都需要增加投入。 [09:47]

[溫家寶]:二是繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,促進擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 [09:48]

[溫家寶]:三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),有保有壓,把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜,支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)。 [09:48]


[溫家寶]:嚴(yán)格控制一般性支出,大力壓縮公用經(jīng)費。 [09:48]

[溫家寶]:四是切實加強政府性債務(wù)管理,增強內(nèi)外部約束力,有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。同時,要依法加強稅收征管和非稅收入管理,嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為,做到應(yīng)收盡收。 [09:48]

[溫家寶]:繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17%左右,新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這兩個指標(biāo)雖然都低于去年實際執(zhí)行結(jié)果,但仍然是一個適度寬松的政策目標(biāo),能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理資金需求。同時也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。 [09:51]

[溫家寶]:二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實有保有控的信貸政策,加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題,嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強化貸后管理,確保信貸資金支持實體經(jīng)濟。 [09:52]

[溫家寶]:三是積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系,擴大股權(quán)和債券融資規(guī)模,更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強風(fēng)險管理,提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度,強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控,防范各類金融風(fēng)險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 [09:52]

[溫家寶]:四是加強風(fēng)險管理,提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度,強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控,防范各類金融風(fēng)險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 [09:53]

[溫家寶]:積極擴大居民消費需求。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,增強居民特別是中低收入者消費能力。 [09:53]


[溫家寶]:鞏固擴大傳統(tǒng)消費,積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點,促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。擴大消費信貸。加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場秩序,努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。 [09:54]

[溫家寶]:大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價,增加品種和型號,擴大補貼范圍,完善補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法,加強對中標(biāo)企業(yè)的管理和考核,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平;完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策,小排量汽車購置稅按7.5%征收。我們一定要落實好這些政策措施,把好事辦好,真正讓廣大群眾得到實惠。(掌聲) [09:54]

[溫家寶]:著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級政府投資都要集中力量保重點,嚴(yán)格控制新開工項目,資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾,切實防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實推進地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵擴大民間投資,完善和落實促進民間投資的相關(guān)政策。 [09:54]

[溫家寶]:加強和改進投資管理,嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,切實防止重復(fù)建設(shè)。對有財政資金投入的建設(shè)項目,要加強全程監(jiān)督,堅決避免以擴大內(nèi)需為名,搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭猿挚茖W(xué)民主決策,確保公共投資真正用于推進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活,經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。 [09:54]

[溫家寶]:(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) [09:56]

[溫家寶]:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。 [09:56]

[溫家寶]:繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。一是加大技術(shù)改造力度。用好技改專項資金,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。二是促進企業(yè)兼并重組。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點,健全質(zhì)量管理體系,強化社會責(zé)任。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè),努力把我國產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平。 [09:56]


[溫家寶]:大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟科技制高點,決定國家的未來,必須抓住機遇,明確重點,有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展,加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。 [09:56]

[溫家寶]:進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),進一步減少、簡化行政審批,堅決清理和取消不合理收費。二是繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排106億元。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要覆蓋中小企業(yè),地方政府也要加大投入。 [09:57]

[溫家寶]:三是加強對中小企業(yè)的金融支持。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道,切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。 [09:57]

[溫家寶]:加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè),加快發(fā)展旅游業(yè),積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。 [09:57]

[溫家寶]:農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?,要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵社會資本進入。進一步完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)基本同價。 [09:57]


[溫家寶]:打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點,大力推進節(jié)能,提高能源效率。扎實推進十大重點節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,形成全社會節(jié)能的良好風(fēng)尚。今年要新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設(shè)施。 [09:59]

[溫家寶]:二要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。 [09:59]

[溫家寶]:三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。 [10:00]

[溫家寶]:四要積極應(yīng)對氣候變化。大力開發(fā)低碳技術(shù),推廣高效節(jié)能技術(shù),積極發(fā)展新能源和可再生能源,加強智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國土綠化進程,增加森林碳匯,新增造林面積不低于8880萬畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式,積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作,推動全球應(yīng)對氣候變化取得新進展。 [10:02]

[溫家寶]:推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深入推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。 [10:03]

[溫家寶]:認(rèn)真落實促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策。加快推進主體功能區(qū)建設(shè)。重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作。 [10:03]


[溫家寶]:加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題;重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距擴大的趨勢,增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性;重在加快完善公共財政體系,促進基本公共服務(wù)均等化。 [10:04]

[溫家寶]:(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) [10:04]

[溫家寶]:在連續(xù)6年增產(chǎn)增收之后,更要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,進一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策,協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。 [10:05]

[溫家寶]:促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),擴大油料種植面積,增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,保障“米袋子”、“菜籃子”安全。 [10:06]

[溫家寶]:繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼,增加農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼,中央財政擬安排補貼資金1335億元,比上年增加60.4億元。進一步提高糧食最低收購價,早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢,小麥每斤提高3分錢,繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,讓農(nóng)民得到更多實惠。 [10:06]

[溫家寶]:加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造,推動生產(chǎn)與市場對接。促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。進一步加大扶貧開發(fā)力度。我們要堅持不懈地消除貧困落后,讓農(nóng)民群眾早日過上富裕安康的生活。 [10:06]

[溫家寶]:加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 [10:06]


[溫家寶]:中央財政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元,比上年增加930億元,地方各級財政也要增加投入。以主產(chǎn)區(qū)為重點,全面實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。以農(nóng)田水利為重點,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快大中型灌區(qū)的配套改造,擴大節(jié)水灌溉面積,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。以良種培育為重點,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。 [10:09]

[溫家寶]:深化農(nóng)村改革。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策,現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育小型農(nóng)村金融機構(gòu),積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,切實改善農(nóng)村金融服務(wù)。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。 [10:11]

[溫家寶]:統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。壯大縣域經(jīng)濟,大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。 [10:11]

[溫家寶]:城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。 [10:12]

[溫家寶]:進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,擴大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,實施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。 [10:12]


[溫家寶]:(四)全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 [10:13]

[溫家寶]:教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心。 [10:13]

[溫家寶]:優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強國必先強教。只有一流的教育,才能培養(yǎng)一流人才,建設(shè)一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。著重抓好五個方面: [10:13]

[溫家寶]:一是推進教育改革。要解放思想,大膽突破,勇于創(chuàng)新,鼓勵試驗,對辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評價制度等進行系統(tǒng)改革。堅持育人為本,大力推進素質(zhì)教育。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式,提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平。鼓勵社會力量興辦教育,滿足群眾多樣化的教育需求。 [10:13]

[溫家寶]:二是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎(chǔ)上,加快推進中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程,盡快使所有學(xué)校的校舍、設(shè)備和師資達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠程教學(xué)設(shè)備,讓廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持。 [10:14]

[溫家寶]:三是繼續(xù)加強職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo),整合教育資源,改進教學(xué)方式,著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 [10:15]

[溫家寶]:四是推進高等學(xué)校管理體制和招生制度改革。進一步落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,推動高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合,激勵教師專注于教育,努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。創(chuàng)建若干一流大學(xué),培養(yǎng)杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。 [10:15]


[溫家寶]:五是加強教師隊伍建設(shè)。從多方面采取措施,吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),鼓勵他們終身從教。重點加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn),鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。加強師德教育,增強教師的責(zé)任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼,關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。不普及和提高教育,國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。 [10:16]

[溫家寶]:大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針,全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè),加快實施科技重大專項。著力突破帶動技術(shù)革命、促進產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題,突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題,突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題。 [10:17]

[溫家寶]:前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深化科技體制改革,著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題,推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。 [10:17]

[溫家寶]:要大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護。進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。 [10:18]

[溫家寶]:加快人才資源開發(fā)。人才是第一資源。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè),突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)iT人才和高技能人才,積極引進海外高層次人才。 [10:18]

[溫家寶]:建立健全政府、社會、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機制,充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境,建設(shè)人力資源強國。 [10:19]

[溫家寶]:(五)大力加強文化建設(shè) [10:19]


[溫家寶]:國家發(fā)展、民族振興,不僅需要強大的經(jīng)濟力量,更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂,是一個民族真正有力量的決定性因素,可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程,改變一個民族的命運。沒有先進文化的發(fā)展,沒有全民族文明素質(zhì)的提高,就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。解放思想、改革開放的時代精神,已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量,使中華民族充滿生機與活力。 [10:20]

[溫家寶]:一年來,我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè),加快推進文化體制改革,加強公共文化服務(wù)體系建設(shè),促進文化產(chǎn)業(yè)快速成長,繁榮文化市場,有效擴大了內(nèi)需。新的一年,我們要更加重視和大力加強文化建設(shè)。繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,吸收和借鑒世界各國文明成果,建設(shè)中華民族共有精神家園。 [10:21]

[溫家寶]:政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任,保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜,推進美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費開放,豐富人民群眾的精神文化生活。 [10:21]

[溫家寶]:要繼續(xù)推進文化體制改革,扶持公益性文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),鼓勵文化創(chuàng)新,培育骨干文化企業(yè),生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品,滿足人民群眾多樣化的文化需求。 [10:22]

[溫家寶]:促進哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展,繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,加強文物保護。積極開展對外文化交流,增強中華文化國際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè),廣泛開展全民健身運動,提高人民的身體素質(zhì)。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡,也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌。 [10:23]

[溫家寶]:(六)著力保障和改善民生,促進社會和諧進步 [10:23]

[溫家寶]:改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生,經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力,社會進步才有牢固的基礎(chǔ),國家才能長治久安。 [10:23]


[溫家寶]:千方百計擴大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè)。 [10:24]

[溫家寶]:重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。 [10:24]

[溫家寶]:加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo),鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè);拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn),重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。 [10:24]

[溫家寶]:完善就業(yè)服務(wù)體系,健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制,引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。維護勞動者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。 [10:25]

[溫家寶]:加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。加強城鄉(xiāng)低保工作,切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。 [10:26]

[溫家寶]:加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),進一步落實好扶殘助殘的各項政策,為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。 [10:26]


[溫家寶]:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入,中央財政擬安排3185億元。要多渠道增加全國社會保障基金,加強監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂。 [10:26]

[溫家寶]:改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 [10:27]

[溫家寶]:要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,兼顧效率與公平,走共同富裕的道路。 [10:27]

[溫家寶]:一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。 [10:27]

[溫家寶]:二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。 [10:28]

[溫家寶]:三要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。 [10:29]


[溫家寶]:促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,比上年增加81億元。 [10:29]

[溫家寶]:建設(shè)保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。 [10:29]

[溫家寶]:二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng),加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場,倡導(dǎo)住房租賃消費。盤活住房租賃市場。 [10:30]

[溫家寶]:三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。 [10:30]

[溫家寶]:四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。 [10:30]

[溫家寶]:加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。 [10:31]

[溫家寶]:今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,比上年增長50%,并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。 [10:31]


[溫家寶]:在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度,其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送?;就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。 [10:31]

[溫家寶]:進一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制,落實崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點,推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。 [10:32]

[溫家寶]:切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。 [10:32]

[溫家寶]:開展公立醫(yī)院改革試點,堅持基本醫(yī)療的公益性方向,創(chuàng)新體制機制,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,提高服務(wù)質(zhì)量,控制醫(yī)療費用,改善醫(yī)患關(guān)系。 [10:33]

[溫家寶]:大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 [10:33]

[溫家寶]:醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福,我們要克服一切困難,把這個世界性難題解決好。(掌聲) [10:33]

[溫家寶]:做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)工作。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。 [10:33]

[溫家寶]:加強出生缺陷干預(yù),開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點,做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。 [10:34]

[溫家寶]:切實保護好婦女和未成年人權(quán)益。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究,加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系,讓老年人安享晚年生活。 [10:34]


[溫家寶]:(七)堅定不移推進改革,進一步擴大開放 [10:35]

[溫家寶]:今年要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力實現(xiàn)新的突破。 [10:35]

[溫家寶]:我們要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快推進壟斷性行業(yè)改革,推進公用事業(yè)改革,切實放寬市場準(zhǔn)入,積極引入競爭機制。著力營造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境,更好地促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 [10:36]

[溫家寶]:深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,作為節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。 [10:37]

[溫家寶]:要擴大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,推行居民用電用水階梯價格制度,健全可再生能源發(fā)電定價和費用分?jǐn)倷C制。 [10:37]

[溫家寶]:完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴大排污權(quán)交易試點。在推進這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。 [10:37]

[溫家寶]:要繼續(xù)推進財稅體制改革。健全公共財政體系。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大一般性轉(zhuǎn)移支付,增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。 [10:37]

[溫家寶]:健全省以下財政管理體制,完善縣級基本財力保障機制,推進省直管縣財政管理方式改革。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,試編社會保險基金預(yù)算,完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。 [10:37]

[溫家寶]:繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。推進資源稅改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。 [10:37]

[溫家寶]:健全金融體系是應(yīng)對國際金融危機沖擊的重要舉措。要繼續(xù)完善國有控股金融機構(gòu)公司治理,改善經(jīng)營管理機制,提高風(fēng)險管控能力。 [10:37]


[溫家寶]:繼續(xù)推動政策性金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)村信用社改革。推動中小金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。 [10:38]

[溫家寶]:大力發(fā)展金融市場,鼓勵金融創(chuàng)新。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)。推進存款保險制度建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。 [10:38]

[溫家寶]:要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。 [10:39]

[溫家寶]:我們的改革是全面的改革,包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革。沒有政治體制改革,經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。 [10:39]

[溫家寶]:要發(fā)展社會主義民主,切實保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 [10:39]

[溫家寶]:進一步擴大基層民主,健全基層自治組織和民主管理制度,讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。 [10:39]

[溫家寶]:要堅持依法治國、依法行政。進一步健全法制,特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制,擴大立法工作的公眾參與。 [10:39]

[溫家寶]:我們要全面適應(yīng)國際形勢變化和國內(nèi)發(fā)展要求,拓展對外開放的廣度和深度。 [10:40]

[溫家寶]:穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。今年的主要著力點是拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施,繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)。鞏固傳統(tǒng)市場,大力開拓新興市場。 [10:40]


[溫家寶]:優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。 [10:41]

[溫家寶]:積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。促進進出口平衡發(fā)展,重點擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進口,穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施,敦促發(fā)達國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制。 [10:41]

[溫家寶]:推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機構(gòu),鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作。 [10:42]

[溫家寶]:鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組,加快建立外資并購安全審查制度。促進“引資”與“引智”相結(jié)合。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。 [10:42]

[溫家寶]:加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,支持有條件的企業(yè)開展海外并購,深化境外資源互利合作,提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。 [10:42]

[溫家寶]:進一步簡化各類審批手續(xù),落實企業(yè)境外投資自主權(quán)?!白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要依法經(jīng)營,規(guī)避風(fēng)險,防止惡性競爭,維護國家整體利益和良好形象。 [10:43]

[溫家寶]:深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。加強和改善與發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,深化與發(fā)展中國家的互利合作,認(rèn)真落實中非務(wù)實合作八項新舉措。發(fā)揮經(jīng)濟高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會作用。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐。積極參與多哈回合談判,推動早日達成更加合理、平衡的談判結(jié)果。反對各種形式的保護主義,妥善處理貿(mào)易摩擦。 [10:43]


[溫家寶]:上海世博會即將拉開帷幕。要加強與各參展國家、地區(qū)和國際組織的合作,把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會,辦成一屆促進人類文明進步,促進科技創(chuàng)新,促進我國與世界各國交流合作、共同發(fā)展的盛會。(掌聲) [10:43]

[溫家寶]:(八)努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 [10:44]

[溫家寶]:一年來,政府自身改革和建設(shè)取得新進展。為應(yīng)對各種困難,我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見,重視維護群眾利益。 [10:45]

[溫家寶]:廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé),為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。 [10:45]

[溫家寶]:職能轉(zhuǎn)變不到位,對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多,社會管理和公共服務(wù)比較薄弱;一些工作人員依法行政意識不強;一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際,形式主義、官僚主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。 [10:45]

[溫家寶]:我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心,深化行政管理體制改革,大力推進服務(wù)型政府建設(shè),努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾提供良好的公共服務(wù),維護社會公平正義。 [10:45]

[溫家寶]:我們要全面正確履行政府職能,更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系,全面增強基本公共服務(wù)能力。 [10:46]

[溫家寶]:健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管,做好安全生產(chǎn)工作,遏制重特大事故發(fā)生。 [10:46]


[溫家寶]:要適應(yīng)新形勢,推進社會管理體制改革和創(chuàng)新,合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。 [10:47]

[溫家寶]:改善流動人口管理和服務(wù)。加強社會治安綜合治理,著力解決突出治安問題,防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,維護國家安全和社會穩(wěn)定。 [10:47]

[溫家寶]:要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學(xué)化、民主化,使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,做到令行禁止。 [10:47]

[溫家寶]:強化行政問責(zé),對失職瀆職、不作為和亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力,絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律,嚴(yán)格依法行政。 [10:48]

[溫家寶]:切實改進行政執(zhí)法工作,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。 [10:49]

[溫家寶]:要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置,這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn),包括收入、住房、投資,以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定,并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。 [10:50]

[溫家寶]:要把查處違法違紀(jì)大案要案,作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度,特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度,增強制度約束力。 [10:50]


[溫家寶]:要堅持勤儉行政,反對鋪張浪費,不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),禁止高檔裝修辦公樓,加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革,從嚴(yán)控制公費出國出境。 [10:50]

[溫家寶]:切實精簡會議和文件,特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要深入推進政務(wù)公開,完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度,創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運行。(掌聲) [10:51]

[溫家寶]:我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會更加公正、更加和諧。(掌聲) [10:52]

[溫家寶]:各位代表!促進民族團結(jié),實現(xiàn)共同進步,是中華民族的生命、力量和希望所在。要鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造,實施游牧民定居工程。 [10:52]

[溫家寶]:新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點。加大扶持人口較少民族發(fā)展力度。繼續(xù)推進興邊富民行動。重視保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境。切實做好少數(shù)民族流動人口公共服務(wù)、就業(yè)和管理工作,保障他們的合法權(quán)益。 [10:53]

[溫家寶]:同時,加強國家意識、公民意識教育。我們要旗幟鮮明地反對民族分裂,維護祖國統(tǒng)一,讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。(掌聲) [10:54]

[溫家寶]:我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務(wù)。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用。 [10:54]


[溫家寶]:我們要認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益,支持他們傳承中華文化,參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)和促進和平統(tǒng)一大業(yè)。(掌聲) [10:55]

[溫家寶]:各位代表!過去一年,國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新的成就。人民解放軍和武警部隊圓滿完成國慶首都閱兵、重點地區(qū)維穩(wěn)等重大任務(wù),為維護國家安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用。 [10:55]

[溫家寶]:新的一年,要緊緊圍繞黨和國家工作大局,著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命,按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則,加強軍隊全面建設(shè)。以增強打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心,提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。 [10:56]

[溫家寶]:大力加強軍隊思想政治建設(shè)。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。加強國防科研和武器裝備建設(shè)。依法治軍、從嚴(yán)治軍,提高軍隊正規(guī)化水平。 [10:56]

[溫家寶]:積極穩(wěn)妥地深化國防和軍隊改革。加強武警部隊現(xiàn)代化建設(shè),增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐、維穩(wěn)能力。加強國防動員和后備力量建設(shè)。各級政府要一如既往地關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè),鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。(掌聲) [10:57]

[溫家寶]:各位代表!我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定。支持香港鞏固并提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。 [10:57]

[溫家寶]:支持澳門發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟適度多元化。要認(rèn)真實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開發(fā),深化粵港澳合作,密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系。 [10:58]

[溫家寶]:偉大祖國永遠是香港、澳門的堅強后盾。(掌聲) [10:58]


[溫家寶]:只要特別行政區(qū)政府與各界人士同心協(xié)力,包容共濟,共同維護繁榮穩(wěn)定發(fā)展的大局,香港、澳門的明天一定會更加美好。(掌聲)  [10:59]

[溫家寶]:過去的一年,兩岸關(guān)系在新的歷史起點上取得重要進展,呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢頭。兩岸交流合作不斷深入,全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)。經(jīng)濟關(guān)系正?;~出重要步伐,經(jīng)濟合作制度化建設(shè)逐步推進。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展,給兩岸同胞帶來了實實在在的利益?!?[11:00]

[溫家寶]:在新的一年里,我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往,深化產(chǎn)業(yè)合作,支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展,維護臺胞合法權(quán)益。 [11:00]

[溫家寶]:鼓勵有條件的大陸企業(yè)赴臺投資。支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。通過商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,促進互利共贏,建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。拓展文化教育交流,共同弘揚中華文化。 [11:00]

[溫家寶]:加強兩岸民眾和社會各界交流,共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果,進一步凝聚推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識。堅持大陸和臺灣同屬一個中國,鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),增強兩岸政治互信。我們堅信,全體中華兒女同心協(xié)力,祖國完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!(掌聲) [11:01]

[溫家寶]:各位代表!過去的一年,外交工作取得新的重大成績。我國積極參加應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等國際合作,在一系列重大多邊會議上發(fā)揮了獨特的建設(shè)性作用。我們積極開展全方位外交,與各大國、周邊國家和廣大發(fā)展中國家的對話合作穩(wěn)步推進。大力加強人文等領(lǐng)域外交。有效維護我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。 [11:02]

[溫家寶]:新中國外交走過了60年光輝歷程,在國際舞臺上留下了閃光足跡。我們將繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng),始終高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,堅持獨立自主的和平外交政策,堅持走和平發(fā)展道路,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 [11:03]


[溫家寶]:新的一年,我們將繼續(xù)以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平臺,積極參與國際體系變革進程,維護發(fā)展中國家利益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好雙邊外交與多邊外交、國別區(qū)域外交與各領(lǐng)域外交工作,推動我國與各大國、周邊國家和發(fā)展中國家的關(guān)系全面深入發(fā)展。 [11:04]

[溫家寶]:緊緊抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、上海合作組織召開峰會等契機,積極推進區(qū)域合作。進一步做好應(yīng)對氣候變化、能源資源合作等方面的對外工作,在妥善解決熱點問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用。 [11:04]

[溫家寶]:中國政府和人民愿與國際社會攜手努力,共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),共同分享發(fā)展機遇,為世界和平與發(fā)展作出新貢獻!(掌聲) [11:05]

[溫家寶]:各位代表!艱辛成就偉業(yè),奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚起億萬人民的智慧和力量,再接再厲,開拓進取,全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù),不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利!(持續(xù)熱烈掌聲)  [11:06]

[吳邦國]:各位代表,現(xiàn)在進行第二項議程。審查國務(wù)院關(guān)于2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。 [11:06]

[吳邦國]:計劃報告和計劃草案已印發(fā),請予審議。 [11:06]

[吳邦國]:各位代表,今天上午的全體會議的各項議程已經(jīng)進行完畢,現(xiàn)在休會。 [11:07]

“民生無小事,枝葉總關(guān)情”。3月5日,溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中,針對百姓關(guān)注的熱點、難點問題,提出一項項切實可行的政策措施。在今年的報告中,涉及民生的篇幅更長、政策更實、提法更新、標(biāo)準(zhǔn)更高、速度更快。一項項民生措施,匯聚成閃亮的民生新亮點。

篇幅更長,增加熱點問題

從就業(yè)到社會保障、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生、從收入分配到三農(nóng)問題……今年的政府工作報告中,涉及民生的段落更多,篇幅更長,且增加了百姓關(guān)注的熱點問題。

許多代表注意到,與去年政府工作報告相比,民生這一章節(jié)中,增加了“改革收入分配制度”、“促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”兩個段落,并提出了針對目前實際情況的各項舉措。

“中國的人口這么多,改善民生是頭等大事?!比珖舜蟠怼⑸虾J屑味▍^(qū)委書記金建忠說?!罢ぷ鲌蟾嬗眠@么大的篇幅談民生問題,顯示出政府在民生方面付出的努力?!?/p>

全國人大代表、湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委書記錢遠坤表示,從報告可以看出,政府在研究、解決民生的熱點難點問題上下了真功夫。這些惠民措施,讓人民群眾的心氣更順了,安全感更強了,工作的勁頭也更足了。


政策更實,百姓得更多實惠

政策越實在,可操作性就越強,百姓得到的實惠就越多。今年的政府工作報告中,涉及民生的政策措施透著一個“實”字。

“中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,比上年增加81億元。建筑保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套”;

在房地產(chǎn)市場方面,報告提出,要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求……

“政府工作報告提出,今年要重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。講得很細、很實?!比珖舜蟠怼⑷A中師范大學(xué)教授周洪宇說。

“原則性的話少了,實實在在的措施多了。從報告中,確實能感到政府努力把民生建設(shè)逐步落在實處。整個改革都在按既定方針推進?!比珖舜蟠怼⒔K富安繭絲綢股份有限公司董事長盧克松說。

提法更新,觸及焦點問題

改革收入分配制度、規(guī)范房地產(chǎn)市場是今年兩會代表、委員們的焦點話題。今年的政府工作報告,“改革收入分配制度”單獨列為民生篇中的一段。并特別提出:“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個‘蛋糕’做大,也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”、“完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策”、“進一步規(guī)范收入分配秩序,堅持打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢”……


在這些最新提法的語句下面,很多代表重重地劃出一條橫線。

“近年來,不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴大。報告抓住了當(dāng)前百姓關(guān)注的焦點,收入分配亟待進行實質(zhì)性的調(diào)整?!比珖舜蟠?、海南大學(xué)校長李建保說。

標(biāo)準(zhǔn)更高,不斷提高民生水平

改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。不斷提高人民群眾的生活水平是政府的責(zé)任。同樣的惠民之舉,今年政府工作報告中的標(biāo)準(zhǔn)又有新的提高:

——進一步提高糧食最低收購價,早秈稻、中晚秈稻、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢,小麥每斤提高3分錢。讓農(nóng)民得到更多實惠;

——大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價,增加品種和型號,擴大補貼范圍;

——逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇;

——今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,比上年增長50%,并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。

——為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠程教學(xué)設(shè)備,讓廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

“在經(jīng)歷了國際金融危機沖擊之后,今年兩會關(guān)注的焦點放在民生話題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式兩大方面?!苯K省海安縣縣長單曉鳴代表說,“民生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,反映的是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,政府的永不懈怠?!?/p>


速度更快,明確民生時間表

加快落實眾多惠民之舉,既是政府的責(zé)任,也是百姓的期盼。政府工作報告中,明確列出了一項項政策措施的時間表:

——今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,實施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;

——2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年;

——扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,試點范圍擴大到23%的縣,加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。

——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%……加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

“惠民目標(biāo)已經(jīng)確定,接下來就是落實。只要是對人民有利,就要抓緊時間,只要真抓實干,相信這些民生‘亮點’會如期實現(xiàn)。”全國人大代表、青島港(集團)總裁常德傳說。 (新華社記者 齊中熙、王敏、何雨欣、何宗渝)

中新網(wǎng)3月5日電 中國國務(wù)院總理溫家寶5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出,要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂。這是本屆政府歷年政府工作報告中第二次提及“讓人民生活無后顧之憂”。

2008年3月5日,溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示,建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,讓人民生活無后顧之憂,直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)。當(dāng)年,溫家寶在政府工作報告中,就社會保障工作提出了做好社會保險面和基金征繳工作;推進社會保險制度改革;采取多種方式充實社會保障基金,強化資金監(jiān)管,確?;鸢踩?,實現(xiàn)保值增值;健全社會救助體系等措施。

在2009年的政府工作報告中,溫家寶就加快完善社會保障體系,提出了一是推進制度建設(shè);擴大社會保障覆蓋范圍;提高社會保障待遇;大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)等要求。此后,《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》陸續(xù)出臺,中國320個縣開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,社會保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。

在今年的政府工作報告中,回應(yīng)完善社會保障體系問題時,溫家寶提出,要扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,試點范圍擴大到23%的縣。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入,中央財政擬安排3185億元。

面對社會保障問題,溫家寶再次表示,“我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂?!?/p>

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3月5日,第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 杜洋 攝

中新網(wǎng)3月5日電(記者 吉翔) 政府工作報告涉臺內(nèi)容歷來備受關(guān)注,自2003年出任國務(wù)院總理以來,溫家寶七年報告,涉臺部分精準(zhǔn)概括兩岸關(guān)系發(fā)展之勢,釋出大陸對臺政策信號,細細研讀,“不變”之中有“變”。

翻閱七年政府工作報告,“統(tǒng)一”二字每年都會躍入眼簾,“和平統(tǒng)一”、“完全統(tǒng)一”、“統(tǒng)一大業(yè)”頻現(xiàn),這在在顯示了大陸在臺灣問題上明確不二的目標(biāo)。

“交流”是促進理解、溝通感情之道。溫家寶歷次報告均提及積極推動兩岸交流。幾年來,從促進、到鼓勵和推動,再到實現(xiàn)雙向“三通”,兩岸交流不斷,互通范圍逐年擴大,同胞之情得以更緊密融合,“交流”二字,功不可沒。


七年報告,所提“同胞”無不體現(xiàn)在“同”字之上:共同愿望、共同意志、共同努力、共同決定、共同奮斗、共同利益、共同應(yīng)對、共同弘揚、共同分享,等等,這些字眼,把兩岸人民從心上“聚”在一起,兩岸中國人同為一家。

此外,促進兩岸協(xié)商談判、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一,體現(xiàn)誠意,努力爭取的積極態(tài)勢,是歷年政府工作報告所體現(xiàn)的又一共同之處。而歷次報告涉臺部分的結(jié)語,從溫家寶宣讀語氣及文字遣詞造句,也都體現(xiàn)出大陸對兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展之信心。

形勢在變,“變”則突出。僅從篇幅來看,前五年報告涉臺內(nèi)容均未超過400字;2008年兩岸關(guān)系取得重大突破,去年篇幅大幅擴充至500多字;2009年“兩岸關(guān)系在新的歷史起點上取得重要進展”,今年報告的涉臺內(nèi)容也有400多字。

具體到惠臺工作上,報告更趨務(wù)實,從簡單的措施表態(tài),到諸如“支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”、到推動商簽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議等,各項工作,逐步明細列入年度政府工作報告,具體化、明白化,是可見的目標(biāo),讓兩岸同胞看到了實實在在的美好愿景。

縱覽歷年政府工作報告,從“推動在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話和談判”,到“解決兩岸同胞關(guān)心的重大問題”,再到“努力增強兩岸雙方政治互信”,大陸對臺工作已漸漸步入“先易后難,先經(jīng)濟后政治”軌道。這種改變順應(yīng)兩岸發(fā)展潮流之變。

值得一提的是,誠如溫家寶在報告中所指出的,兩岸關(guān)系已“呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢頭”,因此從去年開始,報告已連續(xù)兩年未再提及“獨”字。這在一定程度上表明,“反獨”已漸漸失去急迫性,大陸的當(dāng)務(wù)之急,是要適應(yīng)兩岸關(guān)系的新形勢,以更具體的行動進一步推動和維護兩岸的和平發(fā)展良好勢頭。

溫家寶歷年的政府工作報告,對臺宣示在“不變”中敏銳把握進展之“變”,“變”中仍遵循“不變”的原則,準(zhǔn)確把握“變”與“不變”,兩岸關(guān)系將穩(wěn)步推進。


近七年政府工作報告涉臺內(nèi)容一覽:

2004年

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張。我們將積極推進兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化交流,促進直接“三通”,依法保護臺灣同胞在大陸的正當(dāng)權(quán)益,繼續(xù)推動在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話和談判。我們將以最大的誠意、盡最大的努力,實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動,絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去。我們堅信,在包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的不懈努力下,祖國完全統(tǒng)一的共同愿望,一定能夠早日實現(xiàn)!

2005年

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,維護臺海和平和兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。我們鼓勵和推動兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流與合作,鼓勵和推動兩岸直接“三通”。繼續(xù)爭取在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸平等的協(xié)商和談判。只要是對兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事,我們都會盡最大努力去做。這次大會將要審議的《反分裂國家法(草案)》,充分體現(xiàn)我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的一貫立場,表明全中國人民維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分割出去的共同意志和堅定決心。我們將與廣大臺灣同胞一道,為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗!


2006年

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)。我們將繼續(xù)和臺灣同胞一道,促進兩岸人員往來和經(jīng)濟、科技、文化交流與合作,構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。我們將努力爭取在一個中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話與談判;推動全面、直接、雙向“三通”進程;支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;依法保障臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益,竭誠為臺灣同胞服務(wù)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向,任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人的共同愿望,是任何人都阻擋不了的。

2007年

我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針,堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策。團結(jié)廣大臺灣同胞,堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,積極擴大兩岸交流與合作,促進直接“三通”,以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個中國原則基礎(chǔ)上,加強同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話和交流,爭取早日恢復(fù)兩岸對話與談判,努力推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅信,在包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同努力下,中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

2008年

堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的各項政策,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,鼓勵兩岸同胞加強交往、增進共識,積極促進兩岸經(jīng)濟文化交流,推動直接“三通”。實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施,支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。爭取在一個中國的原則基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)兩岸協(xié)商談判,解決兩岸同胞關(guān)心的重大問題。堅決反對“臺獨”分裂活動,絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題,必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定?!芭_獨”分裂勢力企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀,破壞臺海和平,是注定要失敗的。兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女共同奮斗,一定能夠完成祖國統(tǒng)一大業(yè)!


2009年

過去的一年,對臺工作取得重要進展,臺灣局勢發(fā)生積極變化,兩岸關(guān)系取得重大突破。兩岸協(xié)商在“九二共識”基礎(chǔ)上得到恢復(fù),全面直接雙向“三通”已經(jīng)實現(xiàn)。兩岸同胞往來更頻繁、經(jīng)濟聯(lián)系更密切、文化交流更活躍、共同利益更廣泛,兩岸關(guān)系開始步入和平發(fā)展軌道。新的一年里,我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架,努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。我們要繼續(xù)全面加強兩岸經(jīng)濟合作,共同應(yīng)對金融危機。積極推進兩岸金融合作,支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展,對符合條件的提供融資服務(wù),鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。加強兩岸雙向投資和產(chǎn)業(yè)合作,拓展和深化農(nóng)業(yè)合作。支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。加快推進兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?;苿雍灦ňC合性經(jīng)濟合作協(xié)議,逐步建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。要加強兩岸人員往來,擴大社會各界交流,大力弘揚中華文化,鞏固兩岸精神紐帶。要在一個中國原則的基礎(chǔ)上,努力增強兩岸雙方政治互信。在此基礎(chǔ)上,我們愿意通過協(xié)商對臺灣參與國際組織活動問題作出合情合理安排,探討兩岸政治、軍事問題,為結(jié)束敵對狀態(tài)、達成和平協(xié)議創(chuàng)造條件。我們堅信,有兩岸中華兒女團結(jié)奮斗,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興!

2010年

過去的一年,兩岸關(guān)系在新的歷史起點上取得重要進展,呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢頭。兩岸交流合作不斷深入,全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)。經(jīng)濟關(guān)系正?;~出重要步伐,經(jīng)濟合作制度化建設(shè)逐步推進。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展,給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。

在新的一年里,我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針,牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往,深化產(chǎn)業(yè)合作,支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展,維護臺胞合法權(quán)益。

鼓勵有條件的大陸企業(yè)赴臺投資。支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。通過商簽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,促進互利共贏,建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。拓展文化教育交流,共同弘揚中華文化。

加強兩岸民眾和社會各界交流,共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果,進一步凝聚推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識。堅持大陸和臺灣同屬一個中國,鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),增強兩岸政治互信。我們堅信,全體中華兒女同心協(xié)力,祖國完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

3月5日上午,十一屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕,國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝

3月5日,第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開。參會代表聽取溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 杜洋 攝


中新社北京3月5日電 題:危機加速中國變革 大國思維躍然紙上——解讀2010年政府工作報告

中新社記者 翁陽

十一屆全國人大三次會議5日開幕。中國國務(wù)院總理溫家寶全面回顧2009年工作成就,莊重宣示2010年發(fā)展目標(biāo)。

在這份為世界目光聚焦,接近2萬字的政府工作報告中,中國展示出加速變革和為國民謀求幸福與尊嚴(yán)的足夠決心,具備大國思維的發(fā)展韜略躍然紙上。

全球金融海嘯的突然爆發(fā)使得2009年的中國經(jīng)濟一度面臨“極其困難”的不利局面,也令解決國內(nèi)消費需求不足等長期存在的結(jié)構(gòu)性與體制性矛盾的任務(wù)更加迫切。

危機時刻,中國政府果斷出手,以大幅增加投資刺激經(jīng)濟,同時著力解決民生難題,一道亮麗的“V”型曲線不僅實現(xiàn)了GDP增長8%的既定目標(biāo),亦在全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

正如溫家寶在報告中所言,過去的一年,極不平凡,令人振奮,中國的國際地位和影響力得以極大提升,任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。

現(xiàn)在,剛剛走過一甲子風(fēng)雨征程的新中國又立于新的歷史起點。面對當(dāng)前“極其”復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩”與以調(diào)整國民收入分配、推進醫(yī)藥體制改革等為要點的“著力保障和改善民生”議題在中國社會達成廣泛共識,亦被今年政府工作報告置于極為突出的地位。


上述兩點是中國進入“創(chuàng)新驅(qū)動”和“內(nèi)生增長”良性發(fā)展雙軌道的“通行證”,從而擺脫經(jīng)濟增長過度依賴政府投資、低附加值商品出口等傳統(tǒng)痼疾。

為向未來發(fā)展注入源源不竭的強大動力,科教興國戰(zhàn)略與大力加強文化建設(shè)在報告中可謂濃墨重彩,“強國必先強教”、“文化可以改變一個民族的命運”等論述發(fā)人深省,催人奮進。

有鑒于中國在世界版圖上的影響力日益提升特別是應(yīng)對金融危機的出色表現(xiàn),報告還從負(fù)責(zé)任大國角度出發(fā),對參與國際體系變革進程、維護發(fā)展中國家利益、貿(mào)易平衡和人民幣匯率、應(yīng)對氣候變化等外界關(guān)注議題予以明確回應(yīng)。

這種自信的大國思維并非憑空從天而降,而是時勢造就。在通向內(nèi)政與外交日漸勾聯(lián)的道路上,中國今天的國際政經(jīng)地位與海外利益已使其不可能再像數(shù)十年前在很多問題上超然世外。

需要強調(diào)的是,強健自身肌體,處理好國內(nèi)問題永遠是大國思維的根本出發(fā)點和落腳點,為國民謀求幸福與尊嚴(yán)則是大國思維的本質(zhì)核心。就此意義而言,報告中所體現(xiàn)的中國正在加速全面實施曾經(jīng)滯后的社會改革以及對于環(huán)境保護舉措的更加嚴(yán)格,無疑是對經(jīng)年“唯GDP論”的正確修復(fù),更是對發(fā)展“方法論”的重新建構(gòu)。

2010年3月5日9時,十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,審查年度計劃報告和預(yù)算報告。

溫家寶表示,要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學(xué)化、民主化,使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,做到令行禁止。

溫家寶表示,強化行政問責(zé),對失職瀆職、不作為和亂作為的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力,絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律,嚴(yán)格依法行政。

溫家寶表示,切實改進行政執(zhí)法工作,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

溫家寶表示,要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置,這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn),包括收入、住房、投資,以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定,并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

溫家寶表示,要把查處違法違紀(jì)大案要案,作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度,特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度,增強制度約束力。

溫家寶表示,要堅持勤儉行政,反對鋪張浪費,不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),禁止高檔裝修辦公樓,加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革,從嚴(yán)控制公費出國出境。

溫家寶表示,切實精簡會議和文件,特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會議、慶典和論壇。要深入推進政務(wù)公開,完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度,創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運行。

溫家寶表示,我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán),讓社會更加公正、更加和諧。

2010年3月5日9時,十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,審查年度計劃報告和預(yù)算報告。

溫家寶表示,統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

中新網(wǎng)3月5日電 中國國務(wù)院總理溫家寶5日說,2010年,中國將繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革,推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。

第十一屆全國人民代表大會第三次會議5日上午9時在北京人民大會堂開幕,溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

溫家寶說,2010年,將繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育小型農(nóng)村金融機構(gòu),積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,切實改善農(nóng)村金融服務(wù)。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。

統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。

壯大縣域經(jīng)濟,大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,擴大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,實施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,擴大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,實施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

溫家寶說,我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。

中新社北京3月5日電 5日,中國國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議作政府工作報告時強調(diào),要堅決遏止部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。

為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,溫家寶提出四大措施:

——繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。

——繼續(xù)支持居民自主性住房消費。

——抑制投機性購房。

——大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

2009年下半年以來,中國政府陸續(xù)出臺了“國4條”、“國11條”等房地產(chǎn)新政策。12月下旬,溫家寶在接受官方媒體采訪時就房價上漲過快提出政府應(yīng)該做四件事。

2010年3月5日9時,十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,審查年度計劃報告和預(yù)算報告。

溫家寶表示,建設(shè)保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。

溫家寶:堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢

溫家寶作政府工作報告

2010年3月5日9時,十一屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告:

[溫家寶]:(六)著力保障和改善民生,促進社會和諧進步。

改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生,經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力,社會進步才有牢固的基礎(chǔ),國家才能長治久安。

千方百計擴大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè)。

重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。

加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo),鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè);拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn),重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。

完善就業(yè)服務(wù)體系,健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制,引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。維護勞動者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。

加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。加強城鄉(xiāng)低保工作,切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。

加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),進一步落實好扶殘助殘的各項政策,為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入,中央財政擬安排3185億元。要多渠道增加全國社會保障基金,加強監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,兼顧效率與公平,走共同富裕的道路。

一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

建設(shè)保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,比上年增加81億元。

三要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。

三要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,比上年增加81億元。

建設(shè)保障性住房300萬套,各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。

二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng),加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場,倡導(dǎo)住房租賃消費。盤活住房租賃市場。?

三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度。

四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法,抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。? [10:30]

加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面落實五項重點工作。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,比上年增長50%,并適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。

在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度,其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送。基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

進一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制,落實崗位績效工資。開展社區(qū)首診試點,推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。

切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病防治,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

開展公立醫(yī)院改革試點,堅持基本醫(yī)療的公益性方向,創(chuàng)新體制機制,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,提高服務(wù)質(zhì)量,控制醫(yī)療費用,改善醫(yī)患關(guān)系。

大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福,我們要克服一切困難,把這個世界性難題解決好。(掌聲)

做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)工作。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策。

加強出生缺陷干預(yù),開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點,做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。? [10:34]

切實保護好婦女和未成年人權(quán)益。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究,加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系,讓老年人安享晚年生活。

2010年3月5日9時,十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,審查年度計劃報告和預(yù)算報告。

溫家寶表示,要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。

中新社北京3月5日電 中國國務(wù)院總理溫家寶5日在作政府工作報告時指出,合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。要堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

溫家寶強調(diào),中國不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,兼顧效率與公平,走共同富裕的道路。

他就此提出三點主張:

要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多民眾擁有財產(chǎn)性收入。

要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,完善監(jiān)管辦法。

要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,規(guī)范灰色收入,逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。