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互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會的管理方法主要有以下三方面。一是建立熱線,接待公眾舉報和投訴。公眾可以通過電話、電郵或電傳,向基金會舉報非法或問題網(wǎng)站和內(nèi)容。基金會一旦確認傳播內(nèi)容非法,將立即通告本國的網(wǎng)絡服務商,由后者采取關(guān)閉鏈接等措施,并報告相應的執(zhí)法機構(gòu)進行處理;或通知外國的有關(guān)網(wǎng)絡服務商和機構(gòu)采取措施。二是建立非法內(nèi)容“同一資源定位符”(URL)名單,以便網(wǎng)絡企業(yè)自己決定是否關(guān)閉有關(guān)鏈接?；饡⒘艘粋€有500至800個非法內(nèi)容網(wǎng)頁鏈接的名單,每天對名單進行兩次更新,將這份名單提供給網(wǎng)絡服務商、移動電話運營商、搜索器服務商和過濾公司,也提供給執(zhí)法部門和其他有關(guān)機構(gòu)。三是對于不違法、但可能引起用戶反感的網(wǎng)絡內(nèi)容,網(wǎng)絡管理者應分級和標注,以便用戶自行選擇取舍。基金會采用“網(wǎng)絡內(nèi)容選擇平臺”系統(tǒng),根據(jù)裸露、性、辱罵性語言、暴力、個人隱私、網(wǎng)絡詐騙、種族主義言論、潛在有害言論或行為、成人主題,對網(wǎng)絡內(nèi)容分類,并在網(wǎng)頁上植入標記,當用戶瀏覽到這部分信息時,系統(tǒng)會自動詢問是否繼續(xù),用戶再自行選擇。

采取這一系列措施后,英國的網(wǎng)絡管理取得了明顯的效果。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會去年10月的統(tǒng)計,該年接到27000個舉報和投訴,其中只有五分之一涉及兒童色情內(nèi)容,連續(xù)三年呈下降趨勢。如今,在英國看到的網(wǎng)絡兒童色情有99%的源頭在外國,而1997年18%的源頭在英國。

以行業(yè)自律為主,以行政管理協(xié)調(diào),加強技術(shù)管理,并輔之以必要的法制管理,是英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的成功所在。從大環(huán)境看,這有賴于英國先進的技術(shù),完善的法治,有效的輿論監(jiān)督,網(wǎng)民的素質(zhì)和自由主義傳統(tǒng)對網(wǎng)絡發(fā)展的積極鼓勵。此外,有兩點技術(shù)性操作也值得注意。

英國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察基金會盡管是一個行業(yè)機構(gòu),但同政府、社會和公眾都保持著密切聯(lián)系。該機構(gòu)的董事會十名成員中,主席和其他六人都是競選上崗的獨立人士,只有三人是從網(wǎng)絡企業(yè)中選出。成員代表著網(wǎng)絡企業(yè)、教育、文化、警察、公眾、慈善機構(gòu)和兒童保護組織等,最大限度地確保了全社會對網(wǎng)絡監(jiān)管的參與和平衡。