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日本NGO的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)日本某NPO搜索網(wǎng)站的消息，目前處于救災(zāi)一線(xiàn)的民間團(tuán)體，大多是在阪神大地震之后建立起來(lái)的。

“經(jīng)歷了大地震的洗禮，日本社會(huì)非常重視應(yīng)急救災(zāi)的專(zhuān)業(yè)性?！焙罕硎尽?/p>

而吉椿雅道所在的CODE組織，曾多次參與國(guó)際大災(zāi)難的救援，包括2006年5月印尼爪哇島大地震、2007年11月孟加拉颶風(fēng)、2008年5月的緬甸納吉斯颶風(fēng)、2008年5月中國(guó)四川大地震以及2009年4月的意大利大地震。

實(shí)際上，CODE只擁有不到10名工作人員。吉椿雅道告訴記者，在多年的經(jīng)驗(yàn)積累下，CODE擁有比較完善的災(zāi)難應(yīng)急程序。

“首先我們調(diào)查災(zāi)情，查看各類(lèi)避難所和災(zāi)民安置點(diǎn)的分布圖，然后根據(jù)災(zāi)難的情況決定如何派遣志愿者、派遣哪一類(lèi)專(zhuān)業(yè)志愿者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)?！彼硎?。

在CODE志愿者庫(kù)中，有心理援助、現(xiàn)場(chǎng)急救、物資調(diào)配、醫(yī)生等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。在總部的工作人員根據(jù)不同的需求，全面協(xié)調(diào)志愿者的路線(xiàn)圖。

卡比力江表示，類(lèi)似這樣工作模式的民間團(tuán)體，在日本幾乎占了絕對(duì)多數(shù)，志愿者的專(zhuān)業(yè)性對(duì)民間組織的工作執(zhí)行力有很大的保證。

“日本的救災(zāi)NGO很專(zhuān)業(yè)，知道災(zāi)后什么時(shí)期需要什么樣的幫助。他們的判斷是，現(xiàn)在不能都進(jìn)入災(zāi)區(qū)，不能亂傳言，不能亂捐物資，不然會(huì)造成不必要的混亂。”李妍焱告訴記者。

而除了這些專(zhuān)業(yè)的民間社團(tuán)之外，日本全境幾乎各個(gè)町（街道）和社區(qū)都有“居民防災(zāi)議會(huì)”的自愿組織，通過(guò)政府資金援助和各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的支持開(kāi)展日常的防災(zāi)演練。

卡比力江表示，這些已經(jīng)被列入政府的《防災(zāi)規(guī)劃》中，每5年更新一次。在《防災(zāi)規(guī)劃》中，不僅對(duì)政府機(jī)構(gòu)，也對(duì)這些群眾組織的作用做了明確規(guī)定。

“居民防災(zāi)議會(huì)幫助規(guī)劃每個(gè)街區(qū)的防災(zāi)區(qū)劃圖，讓居民們可以自主找到避難場(chǎng)所。”他表示。

不過(guò)，胡昂告訴記者，盡管民間團(tuán)體目前在日本很是活躍，但仍然“處于無(wú)序狀態(tài)，很多工作人員沒(méi)有固定收入，生活窘迫”。