歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩29日凌晨宣布，歐元區(qū)成員國已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)直接向陷入危機(jī)的成員國銀行注資，但前提是歐元區(qū)先建成單一的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

范龍佩在歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)束激烈的討價(jià)還價(jià)后對(duì)新聞界說：“我們一致認(rèn)為打破主權(quán)債務(wù)危機(jī)與銀行危機(jī)間的‘惡性循環(huán)’已經(jīng)是一件非常緊迫的任務(wù)。歐盟委員會(huì)不久將根據(jù)歐盟相關(guān)法律文件提交有關(guān)單一監(jiān)管機(jī)制的建議。”

按照現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)劃7月開始運(yùn)作的歐洲穩(wěn)定機(jī)制只能用于救助國家，即救助資金只提供給歐元區(qū)成員國政府。當(dāng)然，受援國政府可以根據(jù)需要，再用這筆錢救助本國銀行。如此安排的一個(gè)后果是對(duì)銀行業(yè)的救助仍會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府頭上，導(dǎo)致受援國政府債務(wù)增加，財(cái)政困難加劇，形成銀行危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)之間的惡性循環(huán)。如果歐洲穩(wěn)定機(jī)制可直接向一國銀行注資，不體現(xiàn)為該國政府負(fù)債，那么就不會(huì)造成其債務(wù)形勢(shì)惡化。

歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還同意，對(duì)于已經(jīng)采取措施努力削減財(cái)政赤字和債務(wù)的成員國，可以動(dòng)用歐元區(qū)臨時(shí)性救助基金——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)或歐洲穩(wěn)定機(jī)制，直接購買其國債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。

此前，德國一直堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)用歐元區(qū)救助基金直接購買重債國國債，認(rèn)為此舉會(huì)削弱相關(guān)國家削減赤字和推行改革的動(dòng)力。

分析人士認(rèn)為，這兩項(xiàng)最新舉措旨在幫助穩(wěn)定西班牙和意大利的形勢(shì)。近期，西意兩國融資成本急劇攀升，債務(wù)形勢(shì)顯著惡化。西班牙的問題主要出在銀行業(yè)，因本國房地產(chǎn)泡沫破裂，西班牙銀行業(yè)積累了巨額壞賬，而債務(wù)纏身的西班牙政府已是無力施救。西意兩國都希望歐盟能夠提供更加靈活、寬松的短期幫助。

包括歐元區(qū)17國在內(nèi)的歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人28日在布魯塞爾開始為期兩天的峰會(huì)。當(dāng)天晚間，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人單獨(dú)舉行磋商，商討如何應(yīng)對(duì)肆虐歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)。(記者 崇大海 張正富)