俄羅斯在海外軍事基地的部署和運(yùn)用，可上溯到蘇聯(lián)時(shí)期。

20世紀(jì)50年代中期，蘇聯(lián)把海軍戰(zhàn)略從過(guò)去的近海防御改變?yōu)檫h(yuǎn)洋進(jìn)攻。勃列日涅夫上臺(tái)后，遠(yuǎn)洋進(jìn)攻的全球海軍戰(zhàn)略最終形成，蘇聯(lián)組建成一支以核潛艇、遠(yuǎn)程航空兵、導(dǎo)彈巡洋艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦及航空母艦為主力的遠(yuǎn)洋進(jìn)攻力量，共擁有4個(gè)艦隊(duì)：北方艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)和黑海艦隊(duì)。此外，在里海常設(shè)區(qū)艦隊(duì)，在列寧格勒設(shè)有獨(dú)立的海軍基地，還有常駐地中海和印度洋的兩支分艦隊(duì)。

除北方艦隊(duì)外，蘇聯(lián)的其他3個(gè)艦隊(duì)出海口都很狹窄，很容易在出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)成為“甕中之鱉”。

有鑒于此，蘇聯(lián)相繼在古巴的哈瓦那、圣地亞哥、西恩富戈斯、馬里亞瑙建立了海空軍基地，在利比亞的阿克巴本納菲、的黎波里、班加西、托布魯克取得基地的使用權(quán)。1976年，蘇聯(lián)同越南達(dá)成協(xié)議，將金蘭灣作為蘇聯(lián)海軍基地。1979年3月，蘇聯(lián)又進(jìn)入越南另一個(gè)天然良港和戰(zhàn)略基地——峴港。

1991年解體前，蘇聯(lián)在中東歐、蒙古、也門、埃及、敘利亞、利比亞、阿富汗、古巴、越南等地建立了眾多永久性軍事基地，成為其與美國(guó)抗衡、支撐其世界霸權(quán)的重要杠桿，也使蘇聯(lián)成為名副其實(shí)的全球性大國(guó)。

蘇聯(lián)解體后，因經(jīng)濟(jì)困難，也為了改善同美國(guó)等西方國(guó)家的關(guān)系，時(shí)任總統(tǒng)普京于2001年10月果斷決定撤出俄軍設(shè)在古巴的無(wú)線電監(jiān)測(cè)站和在越南金蘭灣的海軍基地。近兩年來(lái)，隨著國(guó)力恢復(fù)和國(guó)際形勢(shì)變化，有關(guān)俄軍試圖重新恢復(fù)這兩個(gè)軍事基地的傳聞?wù)絹?lái)越多。

2010年11月25日，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫指出，俄羅斯謀求新建海外海軍基地的主要目的，是為了確保俄方船只在外國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海及公海的安全，保障和支持俄在全球重要戰(zhàn)略地區(qū)的軍事存在。俄媒體進(jìn)一步分析稱，實(shí)際上，新建的不僅僅是海軍基地，其他兵種的海外軍事基地也在政府的考慮之中。

就在這一當(dāng)口，俄軍在獨(dú)聯(lián)體諸國(guó)境內(nèi)碩果僅存的幾個(gè)軍事基地同時(shí)遭遇了漲價(jià)風(fēng)潮。

分析人士指出，中亞和外高加索國(guó)家相繼對(duì)俄軍基地租金開出“天價(jià)”，并非是一時(shí)心血來(lái)潮，而是深思熟慮后的試探和施壓。

隨著北約從阿富汗撤軍計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)開始重新在中亞甚至外高加索地區(qū)物色軍事基地，以保持和強(qiáng)化其在“后蘇聯(lián)空間內(nèi)”的存在及對(duì)阿富汗的影響、控制能力。而北約撤軍的時(shí)間表正好與俄軍在一些中亞國(guó)家基地租約到期相吻合，于是為這些國(guó)家提供了一個(gè)對(duì)俄提高要價(jià)的絕佳機(jī)會(huì)。

俄地緣政治問題研究院副院長(zhǎng)西夫科夫認(rèn)為，無(wú)論是阿塞拜疆還是吉爾吉斯(甚至包括塔吉克)，對(duì)俄方的“漫天要價(jià)”都是美國(guó)人在背后暗中唆使的結(jié)果。如果俄方不能滿足這些國(guó)家的提價(jià)要求，財(cái)大氣粗的美國(guó)人就將順理成章地一一上演出鳩占鵲巢大戲。

如何既確保不失去這些海外軍事基地又不讓自己出血過(guò)多，正成為對(duì)俄羅斯人外交智慧的新一輪考驗(yàn)。(關(guān)健斌)