10月19日，在獲得“諾貝爾和平獎(jiǎng)”后的首個(gè)歐盟峰會(huì)上，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人就歐元區(qū)建立單一銀行監(jiān)管機(jī)制達(dá)成一致意見。歐洲理事會(huì)主席范龍佩在會(huì)后舉行新聞發(fā)布會(huì)，向外界介紹了峰會(huì)首日取得的成果。他說：“今年6月，我們就打破銀行和主權(quán)債務(wù)之間的惡性循環(huán)達(dá)成了一致?，F(xiàn)在急需建立單一銀行監(jiān)管機(jī)制，以阻止銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步蔓延。如今終于取得快速進(jìn)展，大家都表示將在2013年1月1日之前搭建好單一銀行監(jiān)管機(jī)制的法律框架，并有可能在2013年生效實(shí)施?！?/p>

歐元區(qū)內(nèi)的6000余家銀行將在2014年前逐步接受歐洲央行的監(jiān)管。但是新系統(tǒng)具有相當(dāng)技術(shù)難度，并且整個(gè)體系是復(fù)雜的，哪怕是領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一個(gè)框架協(xié)議，仍然需要至少數(shù)月時(shí)間來完善細(xì)節(jié)，因此，單一銀行監(jiān)管機(jī)制不大可能在明年1月就實(shí)行。

法國總統(tǒng)奧朗德在18日的首日會(huì)議之后即舉行了新聞發(fā)布會(huì)。他說：“今晚，我確認(rèn)最壞的時(shí)刻已經(jīng)過去了。我們已經(jīng)走上了解決問題的軌道。這些問題拖了我們很久，讓歐元區(qū)陷于停滯。如果在12月的歐盟峰會(huì)上，我們能夠確認(rèn)今晚的決定；如果希臘找到持續(xù)的解決方案；如果西班牙恢復(fù)債務(wù)機(jī)制，歐元區(qū)就能重拾信心。”德國總理默克爾指出，我們的目標(biāo)是建立一套銀行監(jiān)管機(jī)制，這一機(jī)制的效用應(yīng)該與它的名字相符。

監(jiān)管財(cái)政還是監(jiān)管銀行

盡管歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人最終達(dá)成了一致意見，但德法兩國卻表現(xiàn)出三年來處理債務(wù)危機(jī)的最大分歧。德國希望各國同意向歐盟轉(zhuǎn)移更多權(quán)限，能夠?qū)W盟各國的財(cái)政預(yù)算行使“否決權(quán)”；法國則堅(jiān)持當(dāng)務(wù)之急是迅速有效地解救瀕危國家和銀行，盡快實(shí)施單一銀行監(jiān)管機(jī)制，加速歐盟金融改革。法國政府表示，歐洲穩(wěn)定機(jī)制最快應(yīng)在2013年第一季度開始向處于困境的銀行注資；德國方面的態(tài)度明顯不同，默克爾說“質(zhì)量優(yōu)先于速度。這其中有很多復(fù)雜的法律問題”，只有銀行監(jiān)管機(jī)制完全建立之后，才會(huì)討論直接向銀行注資的問題。

德法兩國一向存在各種分歧，兩國交錯(cuò)共生的軸心關(guān)系也是根深蒂固的。從德國前總理阿登納和法國前總統(tǒng)戴高樂時(shí)代開始，同一時(shí)期的德法領(lǐng)導(dǎo)人既是合作伙伴又在私下互相拆臺(tái)。不過這一次情況有些不同，法國領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)前公開表示了對(duì)德國的批評(píng)。奧朗德在歐盟峰會(huì)前接受多家歐洲媒體采訪時(shí)即已展示了對(duì)默克爾的不滿，表達(dá)了對(duì)德國建立“預(yù)算聯(lián)盟”的抵觸情緒，還抨擊默克爾過去30個(gè)月施行的危機(jī)管理方式，認(rèn)為德國堅(jiān)持的財(cái)政緊縮和減債措施使歐元區(qū)的復(fù)蘇前景更加黯淡。