美國成重要規(guī)則改變者

【彭博新聞社網(wǎng)站12月10日文章】題：2030年你會在哪里，美國？

圍繞美國在未來20年如何發(fā)展的不確定性讓美國的所作所為成為國際秩序的頭號“游戲規(guī)則改變者”。美國國家情報(bào)委員會公布的展望未來的最新報(bào)告《2030年全球趨勢：不一樣的世界》的作者也這樣說。該報(bào)告每四年發(fā)布一次。

美國情報(bào)界在這份對近期世界形勢的最樂觀預(yù)測報(bào)告中，估計(jì)政治兩極分化的美國如何應(yīng)對其所面臨的嚴(yán)峻國內(nèi)考驗(yàn)的困難性只是6個(gè)游戲規(guī)則改變因素的其中之一。

最新的《全球趨勢》報(bào)告與此前報(bào)告的一個(gè)不同之處在于，它重點(diǎn)分析了美國的外交政策以及美國國內(nèi)的政治和社會變化會如何影響全球趨勢。

中國和印度經(jīng)濟(jì)很可能繼續(xù)以20世紀(jì)上半葉美國經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)兩倍的速度增長，而老齡化的歐洲會繼續(xù)喪失影響。美國的地位會日益依賴軟實(shí)力以及開放經(jīng)濟(jì)和政治體制的實(shí)力。

彭博新聞社認(rèn)為，美國保持優(yōu)勢的關(guān)鍵取決于政府和企業(yè)加大對科研和技術(shù)的投資、恢復(fù)教育體制的活力以及為技術(shù)和非技術(shù)工人放開移民政策。

報(bào)告不那么有預(yù)見性地預(yù)測，美國軍事開支會減少——在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重可能從4.8%下降至1.6%至2.6%?？紤]到應(yīng)對中國軍力、亞洲政治動(dòng)蕩以及數(shù)量不斷增多的小國和非國家威脅的必要性，這種情況似乎不太可能出現(xiàn)。

然而，報(bào)告作者正確地指出，美國為單邊軍事和安全行動(dòng)提供資金的能力將變?nèi)?，而且將更加依賴國際聯(lián)盟以及與印度等新興國家的緊密關(guān)系。對美國而言同樣重要的是維持美元世界儲備貨幣的地位，并且保持其在國際危機(jī)中第一反應(yīng)者和仲裁者的作用。

報(bào)告作者認(rèn)為，世界無法承受的一種情況是美國退出全球領(lǐng)導(dǎo)職位或美國經(jīng)濟(jì)崩潰。不論“財(cái)政懸崖”談判的結(jié)果如何，形勢在很大程度上取決于美國維持財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。對美國而言，領(lǐng)導(dǎo)世界將日益有賴于處理好國內(nèi)事務(wù)。