參與還是攪和

本報(bào)駐美國(guó)記者　王恬

今年1月，美國(guó)公布以“維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”為目標(biāo)的新軍事戰(zhàn)略，提出縮減陸軍規(guī)模，減少在歐洲的軍事力量，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在。6月，美國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)上提出美亞太新軍事戰(zhàn)略的四項(xiàng)原則，其中包括增強(qiáng)并調(diào)整美軍在區(qū)內(nèi)的持久軍事存在等內(nèi)容。帕內(nèi)塔宣布，到2020年，美國(guó)海軍軍艦在大西洋和太平洋區(qū)域的部署分配比例將由五五開(kāi)調(diào)整為四六開(kāi)，屆時(shí)美國(guó)在太平洋的軍力部署將包括6艘航母，軍艦和潛艇的數(shù)量也將占美國(guó)海軍總數(shù)的一半以上。

關(guān)于美國(guó)的財(cái)政困境是否將嚴(yán)重制約美國(guó)在亞太實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略，帕內(nèi)塔曾就此反復(fù)強(qiáng)調(diào)，即使軍事預(yù)算被削減，美國(guó)在亞太的軍事存在實(shí)際上會(huì)加強(qiáng)。帕內(nèi)塔9月訪日期間宣布在日本部署第二套導(dǎo)彈預(yù)警雷達(dá)，以應(yīng)對(duì)“朝鮮彈道導(dǎo)彈威脅”，顯示美方正在籌劃新一輪?wèn)|亞反導(dǎo)布局，有亞洲安全專家認(rèn)為此舉可能對(duì)東亞戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)構(gòu)成巨大沖擊。

新美國(guó)安全中心研究員伊萊·拉特納（中文名冉一磊）認(rèn)為，再平衡戰(zhàn)略不是針對(duì)中國(guó)設(shè)計(jì)的，將之視為對(duì)中國(guó)崛起的反制完全是誤讀。推進(jìn)再平衡戰(zhàn)略面臨的一大挑戰(zhàn)是，如何達(dá)到既繼續(xù)深化美國(guó)在亞洲的參與程度，同時(shí)又維持與中國(guó)的穩(wěn)定關(guān)系的雙重目標(biāo)。與中國(guó)保持積極、合作、穩(wěn)定的關(guān)系是美國(guó)再平衡戰(zhàn)略的一個(gè)極其重要的部分。

盡管美國(guó)政府高官一再聲稱“再平衡”戰(zhàn)略并非針對(duì)中國(guó)、遏制中國(guó)，美國(guó)一連串的軍事部署行動(dòng)還是在亞太地區(qū)引起對(duì)美中關(guān)系走向的廣泛擔(dān)憂。美國(guó)進(jìn)一步增強(qiáng)美日、美韓軍事同盟，同時(shí)力促美日韓三邊同盟的發(fā)展。美國(guó)還在菲律賓、新加坡、澳大利亞等地加強(qiáng)前沿部署，加緊磋商駐軍或軍艦?？康仁乱?，尋求提升對(duì)南海和馬六甲海峽的干預(yù)能力。

美國(guó)國(guó)內(nèi)也有不少專家批評(píng)政府的“再平衡”戰(zhàn)略過(guò)度集中于軍事層面，其戰(zhàn)略本身也引起中國(guó)的深切疑慮。美國(guó)波士頓學(xué)院教授、中國(guó)問(wèn)題專家羅伯特·羅斯（中文名陸伯彬）最近發(fā)表文章，批評(píng)“奧巴馬的新亞洲政策是不必要和適得其反的”。他認(rèn)為，美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略不必要地增添中國(guó)的疑慮，降低中美合作的可能性，不但沒(méi)有增進(jìn)亞太穩(wěn)定，反而使地區(qū)局勢(shì)更加緊張，而美國(guó)也面臨因?yàn)橐恍?zhàn)略上和經(jīng)濟(jì)上均無(wú)關(guān)緊要的島嶼而卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)。羅斯指出，“該戰(zhàn)略的諷刺之處在于：本想制衡崛起的中國(guó)的政策反而激起其斗志，并損害其合作信念”，“正確的對(duì)華政策應(yīng)是緩和而非利用中國(guó)的焦慮，同時(shí)保護(hù)美國(guó)在區(qū)內(nèi)的利益?！?/p>