新華社華盛頓1月29日電 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬29日在美國(guó)內(nèi)華達(dá)州拉斯韋加斯說(shuō)，移民改革的目標(biāo)是在防止新的非法移民涌入的同時(shí)，為已在美國(guó)的非法移民提供入籍途徑。奧巴馬還提議移民政策向理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。

奧巴馬在拉斯韋加斯一所中學(xué)發(fā)表講話說(shuō)，開(kāi)展全面的移民政策改革需要國(guó)會(huì)采取行動(dòng)，一勞永逸地解決美國(guó)境內(nèi)大約1100萬(wàn)非法移民的問(wèn)題。他稱贊國(guó)會(huì)兩黨重要參議員28日公布的一份移民改革框架方案，認(rèn)為全面移民改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。

奧巴馬指出，移民改革必須包括四項(xiàng)原則：加強(qiáng)邊境安全、嚴(yán)打雇用非法移民行為、為非法移民提供入籍途徑和加強(qiáng)移民體系效率。根據(jù)他提出的改革建議，非法移民必須向政府登記、通過(guò)相關(guān)審查并繳納罰款以取得過(guò)渡身份。取得過(guò)渡身份的非法移民必須等到現(xiàn)有合法移民申請(qǐng)全部處理完后才能開(kāi)始申請(qǐng)永久居留權(quán)（綠卡），并最終入籍。在幼年時(shí)非法來(lái)到美國(guó)的非法移民可以通過(guò)上學(xué)或從軍的辦法加速這一過(guò)程。

奧巴馬同時(shí)提出，移民政策應(yīng)向理工科人才和在美投資創(chuàng)業(yè)者傾斜。在合乎資質(zhì)要求的美國(guó)大學(xué)取得科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)碩士或博士學(xué)位的外國(guó)人才，只要找到工作，其獲得綠卡的過(guò)程可加速。

分析

南方日?qǐng)?bào)：美國(guó)已決定在尼日爾建立無(wú)人機(jī)基地以打擊恐怖分子，法國(guó)最近著力打擊馬里的恐怖分子。這些跡象能否說(shuō)明國(guó)際社會(huì)的反恐重心將會(huì)從中東轉(zhuǎn)移至非洲？

李維建：近十幾年來(lái)，美國(guó)、也門、沙特等國(guó)對(duì)中東的極端勢(shì)力不斷進(jìn)行打擊，這樣就造成一些極端勢(shì)力向外轉(zhuǎn)移，特別是向撒哈拉以南非洲國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。在這種國(guó)際反恐背景下，宗教極端勢(shì)力在非洲崛起得非常快，非洲的安全問(wèn)題會(huì)越來(lái)越受到關(guān)注。美國(guó)已經(jīng)在非洲多國(guó)建立無(wú)人機(jī)基地，并與一些非洲國(guó)家的政府設(shè)立很多的聯(lián)合項(xiàng)目，這些舉動(dòng)的目的是遏制宗教極端主義、防止撒哈拉以南的極端勢(shì)力向整個(gè)非洲蔓延。但是這些行動(dòng)不能表明美國(guó)將中東反恐這一重心轉(zhuǎn)移至非洲。其反恐的基本策略是“哪里有需要，就在哪里打擊”。

張金平：目前來(lái)看，阿富汗-巴基斯坦，也門-伊拉克，依然是美國(guó)和西方的反恐怖斗爭(zhēng)第一線。在西亞北非動(dòng)蕩的大背景下，從西方強(qiáng)化在非洲的軍事行動(dòng)與存在的舉動(dòng)，能微妙地感覺(jué)出西方的反恐怖斗爭(zhēng)策略發(fā)生了變化，較之以前更加靈活和謹(jǐn)慎。體現(xiàn)在以下三方面：美國(guó)和西方國(guó)家更加強(qiáng)化使用無(wú)人機(jī)打擊恐怖成員；反恐武力行動(dòng)更加避免長(zhǎng)期作戰(zhàn)；意識(shí)到一些國(guó)家的反政府武裝還不能與恐怖組織畫(huà)等號(hào)。輕率畫(huà)等號(hào)是危險(xiǎn)的，正如當(dāng)年輕率地將塔利班與恐怖組織畫(huà)等號(hào)一樣。